今年以來，xx司法分局始終圍繞黨委政府中心工作，著力推進平安和法治建設，努力構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系，取得了較好的成效。
一是積極化解矛盾糾紛，發揮第一道防線作用。新建交通事故、醫療糾紛、勞動爭議、小區物業、消費者等調解組織5個。2015年，我分局指導和參與調解群體性的事件29宗（次），涉及重大糾紛11宗（次），調解成功率達98%。積極參與信訪改革試點工作。 積極參與試點工作制度的設計，並負責訪前法律工作室來訪案件的甄別工作。
二是深入開展普法宣傳，增強全社會法治觀念。始終以維護社會穩定和創新社會管理為目標，開展多種形式專項法治宣傳教育，深入開展多層次多形式法治建立活動權。上半年，共開展法律宣傳諮詢專場活動27場，實現民主法治村全覆蓋，有效帶動農村經濟社會發展。
三是推進法律服務便民工程，構建公共法律服務體系。深入推進“一村（社群）一法律顧問”工作，實現法律服務全覆蓋。上半年，辦理法律援助案件81宗，提供見證服務166宗，為群眾提供法律諮詢服務300多人次，為各部門各村審查修改合同113份，不斷提升工作服務質量，服務於民、取信於民。
四是加強特殊人群服務管理，提高社群矯正工作水平。建立手機定位監控機制，實現社群矯正人員資訊化管理，使社群矯正工作實現了“三個提升”和“三個增強”的目標。全鎮現在冊社群矯正人員11名，刑釋解教人員26名，沒有出現重新犯罪現象，社群矯正工作的法律效果和社會效果得到有力彰顯。
接下來，我們將邊查邊改、再接再厲，在鞏固和完善原有工作的基礎上，大力推進三項工作：
一是健全完善法治宣傳教育日常工作制度，著力構建普法工作長效機制。完善落實普法工作組織領導制度、“誰執法誰普法”普法責任制。圍繞“平安東莞”建設目標，以群眾法律服務需求為導向，大力開展系列送法進村（社群）、送法進企業、送法進學校法治宣傳教育活動，提高全民法治觀念，為法治建設營造良好的社會氛圍。
二是深化一村（社群）一法律顧問工作，推進公共法律服務實體平臺建設。以司法分局為依託建立鎮街公共法律服務中心，以村（社群）政務服務中心為依託建立公共法律服務站，力爭在2016年6月，全面建成鎮、村（社群）兩級實體平臺，形成覆蓋全鎮、服務便捷、群眾滿意的公共法律服務網路。
三是加強人民調解組織規範化建設，提高人民調解專業工作水平。以化解矛盾糾紛為主線，結合我鎮情況和糾紛特點，深入開展人民調解員培訓工作，切實提高基層幹部處理和化解矛盾糾紛的能力，提升人民調解員隊伍素質，增強人民調解社會公信力。
2015年我市司法行政工作在市委市政府的正確領導下，在市委政法委的指導下，以落實中央、省市、XX市政法工作會議精神為根本，以依法治國的落實為主線，以市委市政府的工作方向為指標，全域性上下一致，認真落實年初工作計劃，人民調解、普法宣傳、法律服務、社群矯正等業務工作穩步推進，依法治國、依法行政、依法推進業務工作的理念在司法行政隊伍中得以形成。
現將2015年工作總結如下：
一、 工作基本情況
（一）以專項活動為基點，人民調解穩步推進依法調解
人民調解健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善多元化糾紛解決機制；加強行業調解組織建設，加強對專職調解員隊伍的管理。
一是加強培訓，提高調解水平。5月20日，我市召開了2015年專職人民調解員培訓會議，基層司法所長和全市專職調解員共214人蔘加，會議上下發了《XX市專職調解員管理辦法（試行）》。通過此次培訓，提高了我市專職人民調解員的業務知識水平，同時強化了專職人民調解員的大局意識。做好年末專職調解員100%配備的協調準備工作。
二是開展活動，促進調解工作。成立了“用法治思維和法治方式 推進社會矛盾排查化解”專項活動領導小組，通過檔案（北政司發〔2015〕2號）下發了《關於開展 “用法治思維和法治方式 推進社會矛盾排查化解”專項活動的實施方案》，加強了對於基層矛盾糾紛的排查力度，我們堅持月排查、月報表、季彙報，共開展基層矛盾糾紛排查420次，排查矛盾糾紛線索453條，排查率100%，調處率100%，做到了“調防結合、以防為主”。
三是強化對接，落實上級精神。按照市委政法委《關於完善大調解工作體系構建多元化矛盾糾紛解決機制的意見》，積極探索訴調對接，加強與法院等相關部門的溝通協調，為進一步構建多元化矛盾糾紛解決機制打下良好基礎。
四是致力調解，取得較好成效。年初以來，全市344個人民調解委員會、2031名調解員，共調處各類矛盾糾紛2118件，調解成功率97%以上，其中疑難複雜糾紛18件，各類糾紛達成協議涉及金額總數達到了465.8萬元。從案件來源上看，主動調解758件、依申請調解1359件，接受委託移送1件。從案件的分類上看，所佔比重最大的是鄰里糾紛、山林土地糾紛和婚姻家庭糾紛，分別佔總數的37%、33%和15%。 我市基層人民調解工作防止民轉刑案件9起，涉及人數16人；防止重大矛盾糾紛引起的上訪22起，涉訪人員606人；防止群體械鬥7起，涉及人數100人。有效發揮了人民調解的“第一道防線”作用，達到了矛盾糾紛零激化。在5月27日的政協視察中我市人民調解工作得到認可。
（二）以“六五”普法驗收為契機，推進普法工作開展
通過召開依法治市領導小組（擴大）會議，安排部署“六五”普法總結驗收工作。轉發上級檢查驗收標準，制定印發我市檢查驗收方案和細則。市人大對“六五”普法工作專題視察，對我市“六五”普法總結驗收工作和“七五”普法規劃籌劃工作提出具體的意見和要求。市普法辦積極聯絡各單位，檢查指導，收集整理資料，為“六五”普法檢查驗收做好準備。
XX市組織開展了人大代表憲法培訓班、全市“六五”普法骨幹培訓班、全市領導幹部法律大講堂。全市培訓普法骨幹600人次。利用綜治月、科普周、政務公開日、志願者日、黨員進社群等活動開展集中普法宣傳活動7次，發放宣傳單2萬張，法律書籍5000冊。拓展宣傳陣地和載體，新籌建法治文化廣場3處，開展法治文藝作品徵集活動，利用網際網路開設北票普******壇，編印憲法教材2萬冊。
（三） 以依法治國為根本，提高法律服務水平
一是法律服務進一步規範法律服務市場。今年，我市參加年檢的法律服務所37家，參加註冊的法律服務工作者59人。我市37家基層法律服務所共擔任法律顧問343家、代理訴訟事務163件、代理非訴訟事務292件、調解糾紛791件、解答法律諮詢2444件、辦理法律援助490件、辦理農民工事項184件、辦理徵地拆遷事項31件、參與司法行政工作310件。 我市基層法律服務工作共挽回經濟損失456.3萬元，業務收費達到13.36萬元。為基層政府提法律建議32條，被採納29條。
二是公證工作牢固樹立誠信為民、熱情服務理念，積極規範和拓展公證法律服務，以基層法律服務所作為宣傳公證和獲取公證資訊的載體，大力開發農村市場，努力拓展為農業、農村和農民提供公證法律服務的領域，為構建我市和諧社會、經濟發展提供了法律保障。截止目前共辦理各類公證事項2835件，其中：國內民事類1077件；國內經濟類1758件；未出現一個假證、錯證。上報資訊19篇，撰寫大事記4篇。
三是法律援助不斷擴大受援面。從受援人群和援助案件種類兩方面擴大受援面。並會同普法宣傳活動進行法律援助宣傳，提高了群眾知曉率。共辦理法律援助案件1075件，其中訴訟代理245件，非訴案件830件，解答諮詢500餘人次，代寫文書74件，為當事人挽回經濟損失110餘萬元。
四是組織律師深入學習，全面貫徹依法治國決策。加強律師隊伍思想、作風、職業道德、執業紀律建設，提高群眾滿意度。律師擔任法律顧問41家，辦理刑事辯護案件31，民事代理126件，行政代理11件，非訴調解3件，法律援助1件，解答諮詢800多人次，代寫法律文書310份，完成收費58萬元。
分頁閱讀第1頁：司法局年度司法行政工作總結第2頁：社群矯正以懲救為出發點，強化監管物件的管理和教育
2015年以來，我局依法行政工作在市委、市政府的正確領導下，在市推進依法行政工作領導小組及市法制辦的有力指導、幫助下，以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習總書記系列講話及省委六屆七次全會、市委十二屆八次全會精神為指導，圍繞全面深化改革、全面推進依法治國的戰略決策，緊扣環衛管理體制改革與發展的工作大局，大力推進推進依法行政，加快法治單位建設，為環衛各項工作的開展營造了良好的法治環境。
現將具體情況總結如下：
一、 完成的主要工作及成效
（一）加強組織領導，明確責任，積極推進依法行政工作
1、建立健全依法行政工作領導機構。我局在2015年根據局領導班子人員的調整，及時調整依法行政領導小組成員，成立了由裴克波局長為組長，其他領導班子成員為副組長，各處室和基層單位的主要負責人為成員的依法行政工作領導小組。下設領導小組辦公室，辦公室設在局法規宣傳教育處，指定專人負責依法行政各項工作的落實。由於領導重視，機構健全，我局依法行政工作形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，逐級抓落實的工作格局。
2、統籌抓好依法行政規劃工作。領導小組辦公室年初按照市政府的工作部署，結合我市環衛工作實際情況，制定了2015年依法行政工作計劃，將依法行政工作納入重要議事日程，並認真組織實施，確保我局各項工作依法開展。
（二）加強法制教育、學習，提高行政機關工作人員特別是領導幹部依法行政的意識和能力
1、認真執行領導班子集體學法制度。將法制學習納入黨組理論中心組學習內容，切實加強法律法規學習，組織學習了《行政過錯責任追究制度》以及機關效能建設十項制度，把十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，習總書記系列重要講話精神，省委六屆七次全會和市委十二屆八次全會精神等內容作為領導班子和全域性工作人員法律知識學習、培訓、教育的重點，不斷提高領導幹部和工作人員依法行政意識和能力。
2、嚴格落實領導幹部自覺學法制度，切實提高我局領導幹部運用法治思維與法律手段解決經濟社會發展中突出問題和矛盾的能力。今年初，我局制定了《XX市環境衛生管理局2015年度學法計劃》，將《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《XX市行政程式規定》、《XX市城市容貌管理若干規定》、《XX市城市環境衛生管理辦法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建築垃圾管理規定》等作為領導班子和全域性工作人員法律知識學習、培訓、教育的重點，不斷提高領導幹部和工作人員依法行政意識和能力。全年共開展法治講座12期。同時，訂購了15本《法治熱點面對面》，並組織幹部黨員，特別是領導幹部認真學習，不斷增強幹部職工的法治觀念。
3、通過多種渠道強化依法行政培訓，切實提升我局幹部職工整體法律素養。一是根據《XX市人民政府辦公廳關於參加法治知識專題講座活動的通知》及《市普法依法治理領導小組辦公室舉辦全市依法行政專題法治講座方案》，我局法制工作者均參加了法治知識專題講座。二是2月13日邀請省委宣傳部宣講團專家成員、省建設廳城建處陳永富處長為我局黨員幹部上了一堂題為《新型城鎮化建設與城鄉一體化發展》的專題講座，陳處長緊密結合海口環衛工作現狀和麵臨的問題，提出了對我市城鄉一體化的建議和對策。三是根據《XX市公務員線上學習管理暫行辦法》檔案精神，我局積極利用網路開展教育培訓，今年，我局共22名公務員參加XX市公務員線上學習，截止目前為止，完成了規定課時和內容，合格率為100 %。
（三）加強制度建設，充分發揮制度保障作用
1、全面落實規範性檔案前置法核制度。我局嚴格按照《XX市規範性檔案制定與備案管理辦法》，在日常的管理中，堅持有件必備、有備必審、有錯必究的原則，認真落實了規範性檔案管理的合法性審查制度、有效期制度、備案制度和定期清理制度，截止今年為止，我局共有規範性檔案2件。今年我局沒有規範性檔案。
2、進一步完善行政決策機制。建立健全公眾參與、專家論證和部門決定相結合的行政決策機制；推行重大行政決策聽證制度。凡法律、法規、規章規定應當聽證以及涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證；建立重大行政決策合法性審查制度。堅持重大行政決策集體決定製度。重大行政決策應當在深入調查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎上，由負責人集體討論決定。
3、落實資訊公開制度。為進一步規範政務資訊公開工作，提高環衛管理透明度和辦事效率，保障廣大市民和環衛幹部職工對環衛管理和事業發展的知情權和監督權，更好地做到依法行政和執政為民，我局制定了《XX市環境衛生管理局政務資訊公開制度》，並分別通過局入口網站、新聞媒體、局黨務、政務公開欄等多種方式，及時準確地向社會公開我局人事任免、財務支出、環衛基礎設施、裝置採購、招投標等工作資訊。並向市政市容委發制辦公室報送法制資訊31篇。
4、突出政府合同規範管理。我局積極貫徹落實《XX市政府合同管理暫行辦法》，嚴格執行政府合同前置法律稽核、政府合同備案、政府合同定期清理三項制度，加強對政府合同全方位的動態監督管理，切實防範政府合同管理不善的法律風險，形成政府合同規範管理體系。截止目前為止，我局已完成了向法制局報送第一、第二、第三季度政府合同的統計工作。
（四）加強與媒體溝通，開展環衛法治宣傳工作
1、與人民網《海南視窗》進行合作開展環衛專項宣傳工作。重點對我局開展生活垃圾分類、農村生活垃圾收運工程和環衛工人節等工作進行宣傳。引導市民提高環境衛生的自覺性和保護意識。這將對我市環衛工作起積極的促進作用。同時，2015年1月27日（農曆臘八節）下午，積極配合人民網《海南視窗》宴請XX市100名環衛工人活動及宣傳工作，提高了社會對環衛工人的尊重及理解，也大大鼓舞了環衛工人的士氣和工作積極性。
2、積極協調新聞媒體對環衛工作進行報道。今年，共溝通、協調相關單位和人員接受媒體記者採訪報道16次主要內容涉及春節期間環境衛生整治情況（包煙花爆竹）、博鰲年會期間環境衛生整治情況、公廁管理（包移動公廁）、建築渣土管理、農村生活垃圾整治情況、車窗拋物不文明行為等方面。
3、與人民網《海南視窗》、海口廣播電視臺雙創頻道《新時空》、《直播海口雙創》、《城管時空》、《1018氣象站》等欄目合作，在廣播、電視、網站開展環衛公益廣告及有關雙創工作宣傳。
4、在24個住宅小區的廣告位製作環衛公益廣告，加強環衛宣傳教育，提高全民環衛意識，讓市民自覺愛護環境衛生，積極投身“雙創”工作。
5、加大對生活垃圾處置費徵收政策的宣傳工作。在全市100輛公交車以及物業小區100個電梯內投放固定廣告，提高市民對新徵收管理辦法的認識與理解，做到自覺繳費。
（五）加強行政執法監督，提升依法行政效能
1、自覺接受外部監督。認真辦理人大代表意見建議和政協提案，自覺接受了人大建議、政協的民主監督、政風行風民主評議和司法監督。截至目前為止，我局共收到30件市政府交辦的人大代表建議和政協委員提案，其中省政協委員提案協辦件2件，市人大代表建議主辦件5件，協辦件9件，市政協委員提案主辦件7件，協辦件7件。做到了事事有迴音，件件有答覆，辦結率為100%，滿意率為100%。
2、重視社會監督。一是設立了“環衛110”監督舉報電話（68598800），及時受理環境整治工作中的各種問題。今年以來，“環衛110”共受理市民群眾諮詢、建議及舉報投訴388件，每一件都得到了及時處理和反饋，沒有發生積壓不辦或延期辦理的現象，結案率100%，群眾比較滿意。二是充分利用媒體加強對環衛工作的監督。指定工作人員每天進行輿情收集，發現媒體曝光或群眾投訴環境衛生事件後，立即報局領導批示，按照事件發生地點，責令轄區環衛部門或相關部門進行整改，並對整改落實情況進行督查。截止目前為止，共整改網路媒體曝光事件26件。與此同時，針對10月18日海口電視臺問政節目《亮見》所披露的“問題公廁”問題，我局也全部整改到位，並於此為契機，組織各級環衛部門對全市城鄉公廁進行了一次集中普查。
3、嚴格行政問責。嚴格執行行政監察法、行政機關公務員處分條例和關於實行黨政機關領導幹部問責的暫行規定，堅持有報必查、有錯必糾、有責必問，對因行政不作為、亂作為等違法違紀行為導致發生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，嚴格追究有關領導直至行政首長的責任。嚴格落實行政複議、行政訴訟案件備案、行政敗訴案件的分析報告和行政敗訴過錯責任追究等制度。截止目前為止，我局無行政複議、行政訴訟案件。
4、加強機關效能建設，切實轉變機關工作作風。今年，我局緊緊圍繞“三嚴三實”主題教育活動，並以黨風政風行風為載體，不斷改進工作作風，在實際工作中取得了實實在在的'成效。一是學習效果進一步提高。為使主題教育活動取得實效，我局將學習的靈活性與針對性相結合，創新學習方式，變統一學為分層學、變領讀學為討論學，變領導說為大家說，不斷提高了幹部職工對“三嚴三實”教育活動的認識。全年，共開出刊專欄1期，編髮簡訊31篇，組織觀看《關工委主任》等教育影片3次，為整個教育活動做好了充足的思想準備。二是制度建設進一步完善。我局注重將教育實踐活動中形成的有效經驗和做法提煉成制度，針對存在問題，修訂各項工作制度、工作流程，強化制度管人，制度管事，不斷鞏固推進“三嚴三實”教育實踐活動成果。三是紀律意識不斷增強。我局採取監督通報和教育相結合的方式整頓機關作風紀律，幹部職工紀律意識明顯增強，遲到、早退現象基本杜絕，工作作風得到了進一步好轉。
（六）嚴格規範行政執法，提升依法行政水平
1、依法實行環衛基礎設施建設專案招標。為使專案“透明化”，一是對於單個採購5萬及以上，批量採購10萬及以上的專案，實行社會公開招標，今年我局分別完成了對XX市農村生活垃圾收運工程（二期）第二批裝置採購、顏春嶺垃圾場滲濾液裝置採購、72座環保公廁社會化承包管理專案、小型高壓清洗車、環保公廁、江東生活垃圾轉運站垃圾運輸車和垃圾容器採購的公開投標工作。二是堅持有規定資質的機構及其有資質的工程技術人員監理專案的施工質量。
2、嚴格執行財政管理制度。一是專款專用；二是實行報賬制，所有經費均由政府支付中心支付；三是嚴格收支兩條線；四是嚴格按照政策規定開支，並嚴格實行開支審批制度；五是規範票據管理。六是在物資採購方面堅持了由政府採購中心統一採購，無違規採購的現象。
3、開展環境衛生專項整治工作。一是抓好建築垃圾和衛生死角清理。“雙創”工作開展以來，全域性共累計出動1695人次，清理建築垃圾1.68萬噸；清理衛生死角1362宗；對城區主要道路進行灑水降塵及汙染的道路進行清洗，共累計出動730人次，裝置365臺次，用水3650噸，共清洗道路面積152萬平方米。二是認真做好垃圾轉運和終端處理。集中轉運生活垃圾共計167945.44噸，垃圾焚燒量45525.38噸，填埋垃圾量34524.13噸，發電量2235.28萬千瓦，飛灰處理量1832.4噸，滲濾液處理量9245.2噸，沼氣發電量79.69萬度。三是加強環保移動公廁檢修及維護。對全市範圍內的72座環保移動公廁設施、裝置及使用情況開展檢查巡查工作，累計出動人員188人次，更換、維修門鎖拉25個、水龍頭38個、燈泡25個、水龍頭軟管19條、排氣扇18臺。此外，我局指導XX區環衛局完成了對16座公廁的升級改造工作，剩餘17座公廁正在改造中，XX區環衛部門計劃投資560多萬元，對書場村和長流鎮等6座垃圾轉運站（含公廁）升級改造，確保達到“雙創”標準。四是組織開展水域垃圾打撈清理工作。水域公司共累計出動1825人次，機械裝置216車次，對主城區的江河湖海溝及岸線垃圾檢修清理打撈，共清理垃圾455噸、清理打撈紅城湖、東西湖、美舍河等水域死魚8噸，確保水域衛生乾淨達標.五是開展環衛作業車輛滴冒撒漏專項檢查。針對各區車容車貌差、沿途滴冒撒漏現象，我局安排檢查小組對各單位（含社會企業）環衛作業車輛的運營管理情況進行了專門檢查，共查處58輛環衛車因違規被通報批評及處罰。
（七）加強矛盾糾紛化解，促進環衛事業和諧穩定發展
1、建立健全社會矛盾糾紛調解機制。為進一步推動我局及時、主動化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定，我局建立了以局長為組長的行政調解工作領導小組。
2、依託法律顧問參與管理環衛工作。根據處理法律事務的需要，我局聘用專職法律顧問。通過由具備一定法律知識和工作經驗的法律顧問為我局的重大決策、矛盾協調、合同稽核等方面提供法律意見和建議等，大大提高了我局依法行政水準。
3、深入化解信訪問題。今年以來，我局共收到2件關於垃圾收集清運時間的信訪事件，針對市民投訴的問題，我局嚴格落實“馬上就辦”的精神，及時核查處理，使問題得到妥善解決，群眾比較滿意。
（八）強化機關內部管理，不斷加強幹部隊伍建設
1、加強內部管理制度建設。為進一步提升我局管理科學化、規範化、制度化、精細化水平，以“深化落實”和“素質提升”為重點，制定了《XX市環境衛生管理局規章制度彙編》，其中工作管理制度38項。
2、加大正科級幹部交流力度。為優化人力資源配置和促進幹部健康成長，根據《中華人民共和國公法》和《中共XX市委關於幹部交流輪崗工作實施意見》（海委[2008]23號）規定，結合環衛工作實際，今年我局對本局五名正科級幹部進行了輪崗。
二、存在問題與不足
回顧一年的工作，我們在取得成績的同時，也清楚地認識到依法行政工作仍然存在不足：一是法制工作隊伍建設有待進一步加強，現有工作人員中沒有法律專業人才；二是行政權力的監督和制約機制不夠健全；三是有的幹部依法行政、依法辦事的能力和水平不高等。
三、 下步整改措施
1、繼續加強規範性檔案的體系建設。加強規範性檔案的制定、修改和清理，不斷完善規範性檔案體系建設。
2、繼續開展形式多樣的法制宣傳活動和普法教育工作。充分利用好宣傳欄、公示欄，網站、電視等媒體，深入開展環境衛生法律法規、業務諮詢活動，提高廣大群眾對環境衛生監管工作的認知度。
3、進一步加強法制機構和隊伍建設，為法制政府建設奠定了堅實基礎。
4、加強部門層級監督，大力推行依法行政責任制。完善領導幹部績效與依法行政責任掛鉤考核辦法；整合行政監督資源，大力推行行政執法責任制，嚴格過錯責任追究。分頁閱讀第1頁：加強行政執法監督，提升依法行政效能。