6萬多大學生村官面臨期滿分流 農村創業是方向

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最新出版的2011《中國大學生村官發展報告》(下簡稱《報告》)根據連續4年重點調查得出的資料表明,任職期滿的大學生村官中,備受矚目的“國家機關公務員和事業單位去向” 的為56.1%,佔半壁江山。讓服務期滿的大學生村官“流得動”,在各級黨政部門和社會各界的支援下,已逐漸成為令人欣慰的現實。另一項調查則顯示,有77%的大學生村官有被鄉鎮借調的經歷,其中23%的人被長期借調到鄉鎮而不在村裡工作。如何讓大學生村官真正“下得去”深入農村基層第一線,還需要得到社會各界的高度重視和努力。

6萬多大學生村官面臨期滿分流 農村創業是方向

今年將有6萬多大學生村官面臨期滿分流,農村創業是方向

《報告》主編、中國農業大學教授胡躍高指出,《報告》顯示,全國2006年、2007年共選聘大學生村官6.2萬人,期滿後共流出3.5萬名,佔總數的56%。按照三年期滿“流得動”的情況,《報告》預計,2011年將有6萬多名,2012年將有7萬名大學生村官面臨期滿後的出路問題。

備受矚目的“國家機關公務員和事業單位去向”的加在一起共56.1%,佔大學生村官總數的半壁江山。胡躍高教授認為,國家機關和事業單位對大學生村官的吸納能力畢竟是有限的,公務人員趨於飽和,吸納比重將逐漸下降。以北京為例,2010年與2009年相比,續聘留任村幹部和進入企業的比例有所上升,分別由7%和23%提高到16%和29%;考錄公務員和考取事業單位的比例有所下降,分別降低5%和6%。

2009年,中組部、教育部等部門聯合下發了《關於建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》,明確指出大學生村官任職期滿後的5種出路:一是鼓勵擔任村幹部,二是推薦參加公務員考試,三是扶持自主創業,四是引導另行擇業,五是支援繼續學習深造。

自2009年開始,每年都有一批大學生村官面臨期滿後的出路問題。據北京市首屆大學生村官論壇報道,近兩年卸任的4000多名村官92%已走上了新崗位,其中四成以上從事各種各樣的涉農工作。

《報告》顯示,目前全國共有1.95萬名大學生村官有了創業專案,其中獨立創業的5916人,合作創業的1.36萬人。胡躍高指出,除了留任農村外,在農村自主創業將成為大學生村官期滿分流的大趨勢,也是最能體現大學生村官價值的方向。

胡躍高認為,當前大學生村官的“流進流出”類似於中國高等教育的“嚴進寬出”,呈現出“轟轟烈烈進”卻“平平穩穩出”的怪象,而非“紅紅火火出”。他認為應該進一步加強對大學生村官考核制度的執行能力,並建議將“創業能力”作為考核的重要指標,“如果有了創業能力,不僅能做好村支書帶村民致富,也能做一名優秀的企業家。”

如果大學生村官留在農村創業,最大的阻力是什麼?《報告》顯示,46.9%的大學生村官認為“缺乏資金”,其他依次是“鼓勵及相關優惠政策還不夠”、“具體資源和環境限制”、“缺乏有效的專案”、“信心和勇氣不足”。在被問及“如果自主擇業,你會選擇進城還是留下創業”,耐人尋味的是高達56.3%的大學生村官表示要看政府的政策。

逾三成大學生村官每週在村時間3天以下

2010年12月在大學生村網站上進行的一項調查顯示,僅8%的大學生村官表示沒有被借調過,自始至終在村裡工作,而高達九成的大學生村官表示被借調過。

“大學生村官到村任職,應對其上級組織即鄉鎮政府甚至縣級政府的執行模式有所瞭解,才能更好地在基層開展工作,這對大學生村官不僅是一種鍛鍊,更是一種必要的‘培訓’。”胡躍高認為,被鄉鎮借調無可厚非,但要把握借調的度,時間不宜超過3個月。

《報告》2008~2010年的調查資料顯示,近35%的大學生村官每週在村工作時間在3天以下,而只有16.6%的大學生村官每週7天均在村裡。其中,西部地區有1/3左右的大學生村官基本不在崗,中部地區有超過1/3的大學生村官每週到崗時間不到5天。2010年9月進行的調查再次顯示,有77%的村官有被鄉鎮借調的經歷,其中23%的人被長期借調到鄉鎮而不在村裡工作。

調查表明,被借調到鄉鎮的大學生村官大部分精力被用在收發檔案、撰寫材料、接聽電話等日常瑣事上,有些人在某種程度上還成了“鄉官”,這顯然有違大學生村官工程實施的初衷。

調查發現,部分大學生村官自身的“求功”心理在一定程度上阻礙著“下得去”。在2010年大學生村官被借調的原因調查中,“主動要求、鍛鍊自己”的比例佔一成,且有超過一半的大學生村官表示在鄉鎮借調期間的進步更快。另外,有一些基層幹部認為大學生村官缺乏基本工作經驗,怕“出亂子”、“捅婁子”,便不敢放手,以至於一些大學生村官在進村“最後一公里處”被“擱淺”。

對大學生村官的管理在一些地方因為不太明確,也成為阻礙“下得去”的原因之一。《報告》顯示,在調查中問及日常工作的具體負責指導單位時,21%的大學生村官回答是黨委組織部門,54%回答鄉鎮政府,還有23%回答是村委會,另有2%回答無人指導管理。多部門管理帶來管理責任不明確,使得一部分大學生村官處在缺乏管理的'狀態。大學生村官被有些部門借調,其他部門也索性“睜一隻眼,閉一隻眼”。

要“待得住、幹得好”,縣級組織部門是關鍵