近年來，大連市積極提升城市功能，優化產業結構，在實現經濟發展的同時，努力營造創業就業的有利環境，引導和支援廣大勞動者自主創業，帶動了就業的同步增長。今年以來，全市實現創業就業2.58萬人，同比增長46%；扶持1901名創業帶頭人帶動就業11470人，同比分別增長6.6%和42.5%。
近年來，為積極促進失業人員自主創業，大連市持續完善創業就業扶持政策。提高小額擔保貸款額度到5萬元，對勞動密集型小企業貸款額度放寬到200萬元。貸款人範圍在原政策基礎上擴大到符合條件的城鎮登記失業人員和就業困難人員。2003年以來，大連市累計發放小額擔保貸款7.49億元，其中，今年前10個月發放貸款3805萬元，超額完成省任務指標，預計今年年底，大連市將發放小額擔保貸款5000萬元；大連市鼓勵各地探索靈活多樣的資金扶持辦法。設立無償創業扶持資金，專項扶持低保家庭創業、定期開展大學生激情創業活動，根據專案型別和提供崗位情況給予2—10萬元的扶持資金、探索建立互助式創業資金會，通過政府扶持、企業資助、個人承擔風險的方式，籌集資金，幫助創業帶頭人解決流動資金不足的'難題；不斷完善個體勞動者參加基本養老和醫療保險辦法，採取靈活的繳費方式，有效地將這一群體納入到社會保障體系內，解除其後顧之憂。截止目前，全市已有50餘萬個體勞動者參加社會保險；積極落實好創業扶持政策。2003年至2007年底，全市已對168戶吸納下崗失業人員就業的創業帶頭人創辦的企業落實社保補貼568萬元，對11戶專案推薦機構發放專案推薦補貼15萬元。
在推動創業過程中，勞動者創業意識淡薄、創業能力不足，是影響創業實效的突出問題。大連市採取政府扶持、市場化運作的方式，連續舉辦了六屆創業專案洽談會，大力營造全社會關心創業、支援創業的氛圍，激發勞動者自主創業意識。六年來，通過創業專案洽談會共收集創業專案1390個，正式簽約357個。強化創業培訓工作，與院校聯合舉辦了SYB(Start Your Business)自僱型創業培訓課程，今年前10個月，大連市創業培訓2726人，創業成功率達到64%。
在完善政策，營造氛圍的同時，大連市通過建立健全各級創業服務機構、完善公共服務內容，繼續做好創業就業跟蹤服務，有效地推進了創業專案的持續發展。