二0XX五年是養老保險局喬遷新址的開局年。半年來，養老保險局在市委、市政府的高度重視和勞動保障局黨委的正確領導下，在上級業務部門的有力指導和全市相關部門的大力支援下，鼓足幹勁，乘勢而上，圍繞建設和諧社會，全面提升養老保險整體實力的目標要求，內抓管理強素質、外抓擴面強支撐，突出“黨員先進性教育、建立黃石市文明單位和擴面徵繳”三大主題，全面推進養老保險“資訊化、規範化和制度化”建設，基礎管理進一步得到完善，業務行為進一步得到規範，工作領域進一步得到拓寬，服務意識和服務水平進一步得到提高，養老保險良好的新形象在短短半年時間內得以迅速樹立，在全市參保單位和離退休人員心目中留下了良好的口碑。
一、主要工作及措施
㈠以狠抓擴面與徵繳為龍頭，強化措施，奮力衝刺目標任務，打造“實力”社保。
去年，我市養老保險徵繳入庫創歷史最好記錄。新年一到，市委、市政府就在此基礎上給我局下達了新的目標任務。面對新挑戰，我局認真分析，正視困難，鼓舞士氣，及早部署，以紮實的行動推進擴面及徵繳工作。元至X月份，累計完成養老保險費收入XX萬元，完成市局下達任務XX萬元的XX%，實現了時間過半，任務過半的目標；完成擴面單位X家，新增參保人數XX人，實現擴面徵收XX萬元。
認真調研，明確方向。市委、市政府給養老保險是自定XX萬元的硬任務後，針對這個任務，我們認真分析，摸清家底：經摸查，全市參保職工XX餘人，實際正常繳費職工為XX人，正常核定費源為每月XX萬元，加上部分單位歷年欠繳可收回的保險費，預計全年可入帳XX餘萬元，剩餘的最少也有XX萬元必須通過其它途徑得以解決。經過大家的共同分析，明確了努力方向：①加大擴面力度；②擴大接續成果；③狠抓欠費清理；④確保核定增收。
及早部署，出臺方案。在以上四點中，只有擴面才是完成全年目標任務的最主要因素。明確了這一點，新年一過，我局就根據局黨委的統一安排，迅速制訂了今年的擴面徵繳方案，報市委、市政府，以兩辦的名義向各鄉鎮和市直有關職能部門發文予以明確，將全年擴面徵繳的目標、任務分解到各相關單位。
組建機構，全員參與。根據《實施方案》的統一佈署，我局對應成立了以局長汪宣河、書記程正生和副局長陳友珍同志為擴面一線領導，以副局長鄒素元、江志誠、柯友海同志為後勤服務保障的工作機制，同時要求相關科室充分發揮自己的職能優勢：要求待審科對未正常履行協議的單位暫停辦理有關手續；核定科對未足額上報繳費工資的單位強制提高繳費基數；個私科對上門諮詢社保政策和辦理相關業務的提供跟蹤服務；支付科對離退休老人做好以他本人為事例的宣傳發動工作；稽核科對全市符合參保條件的單位加大稽核力度等，使全域性上下人人身系擴面徵繳，個人參與擴面徵繳。隨後，根據工作的進展情況，增強了擴面徵繳工作的直接參與力量，從內勤中再次抽出兩名班子成員及四名科室精幹力量充實到擴面徵繳的第一線。
深入實地，狠抓擴面。我局把擴面作檢驗黨員先進性教育活動的具體要求，作為完成市委、市政府下達任務的頭等大事來抓。半年來，集中人力、物力、財力長抓不懈。各擴面工作小組不分節假日，冒著酷熱深入全市各鄉鎮和有關單位，詳細搞好調查摸底工作，並基本弄清了未參保單位的底細。同時，積極爭取一些單位加入社保，對一些具備條件但配合不夠的單位一方面提供給核定科強制進行核定；另一方面，積極爭取局監察大隊的支援。元至*月份核定擴面繳費***多人，移送監察大隊強制執行XX家。
搞好宣傳，營造氛圍。我局充分認識宣傳工作的特別重要性，半年來，通過舉辦全市養老保險工作座談會，上街、上門宣傳和舉辦培訓班以及通過新聞媒體宣傳等多種方式開展養老保險宣傳工作，切實使養老保險宣傳工作達到“發揮一個效應——即領導的‘權威’效應；強化兩方面的作用——即正面宣傳的鼓舞激勵作用和反面典型的懲戒警示作用；緊扣三個主題——即社會各界對社保擴面的支援、理解，企業職工對社會保險的關注、期盼，企業法人對繳納社會保險費的態度和行動；產生四個效果——鼓動社會，震動業主，促動職工，推動擴面”的目的。通過宣傳，職工繳納養老保險費的積極性明顯提高。今年上半年來出現了近百名離退休和即將退休的職工為自己的子女繳納養老保險費的“反哺”現象。如原大冶建工集團一位姓盛的老師傅及其老伴將自己的養老金為自己在外打工的兒子和媳婦繳納養老保險費，並現身說法，動員身邊一些斷
保職工參保，使左鄰右舍一位原在農機公司工作，現在太平洋保險公司工作的劉姓女同志，一位原在大冶商場上班，現在自己幹個體的葉姓女同志都到保險局繳齊了近幾年來欠繳的保險費。
加強協調，服務繳費。針對我市近幾年來由於加大企業經營體制和產權制度改革所帶來的大量職工由“單位人”變成“自由人”或個體工商戶所形成的大量參保職工斷保現象，特別是斷保職工反映續保難的問題，我局多次與稅務部門交涉並前往黃石、陽新等地實地考察個人繳費視窗的設立辦法，並結合我市實際制定了相應的方案。儘管這一方案由於涉及多家部門利益沒有落實，但向市委、市政府、市人大及市政協反映了我們誠意，並已引起了市委、市政府的高度重視。與此同時，我局內部簡化辦事手續，想盡辦法方便職工辦理接續手續，使續保職工真正感受社會保險給他們帶來的溫暖。上半年，通過我們的努力，全市糧食、供銷、水產和商業系統有XX餘名斷保職工接續了養老保險，他們的繳費達到XX餘萬元。
強化稽核，增收節支。作為養老保險局開展擴面、徵繳以及防冒領的拳頭，上半年，我局進一步充實了稽核力量。一方面，挑選精幹力量到稽核科擔任重責；另一方面，進一步充實了稽核科工作隊伍，使稽核科由原來的X人增加到X人。元至*月份，我局以稽核為龍頭，對全市X家企業和機關事業單位進行了稽核，其中實地稽核X家，書面稽核X家。通過一些行之有效的稽核措施，使酒廠、船機廠、化工廠等二十餘家企業的繳費基數得到了調整，月增繳費基數X萬元，月繳費金額增加X萬元。與此同進，我局對全市X名離退休人員的生存狀況及享受待遇的情況進行了稽查，對一些不能按政策提供相關資料並說明情況的人員採取了制約措施。
突出重點，清收欠費。抓好對欠費的清收工作是我局完成今年任務的一項重要措施。上半年，我局主要通過以下措施確保清欠取得實效：一是不等不靠，自己主動開展清欠；二是將全市欠費單位分類排隊，明確清欠的大戶、要戶，突出重點；三是及時與稅務部門溝通訊息，反饋情況，為稅務部門提供準確依據；四是積極爭取市財辦、市財政局和相關主管部門的支援，形成齊抓共管的格局；五是充分運用本局職能，對一些明確還款時間而未及時還款的單位採取制約措施，促其履行協議。通過以上行之有效的措施，元至*月份，我局完成清欠X萬元，完成全年計劃的X%。
總之，擴面徵繳作為養老保險擴大費源、增強養老保險支撐能力，鞏固我局在全省養老保險經辦機構中整體實力的根本大計，我們始終把它作為核心任務來抓。半年來的工作證明，只要有信心、有決心、想辦法、添措施，我市養老保險就能夠迎難而上，在全省乃及全國創出自己的特色。
㈡以黨員先進性教育為契機，抓好服務，努力做實“晚霞工程”，打造“魅力”社保。
黨員先進性教育活動是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，落實立黨為公、執政為民要求，解決影響改革發展穩定，涉及群眾切身利益，增強黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力的重大舉措。半年來，養老保險局根據市委和局黨委的統一安排，以“晚霞工程”作為載體，切實做好為離退休老人服務的“五有”文章，得到了全市離退休黨員和離退休職工的廣泛讚譽。
“五有”活動的具體內容是：
——老有所依方面。針對企業改制，離退休黨員失去組織而社群管理尚不健全等情況，我局主動與當地黨組織或基層勞動保障所聯絡，使他們儘快納入到駐地附近黨組織過組織生活，幫助這些“失散”的黨員尋找“孃家”。對由於種種原因未能及時納入社群管理的離退休黨員，我局又積極爭取有關部門，籌劃建立“改制、破產企業離退休黨員臨時黨支部”，使這些企業的離退休黨員“有理有處可講、時時能有‘孃家’”。
——老有所養方面。一方面，繼續實行養老金社會化發放，確保社會化發放率達到XX%。另一方面，加強與銀行、郵政部門的聯絡，保證養老金“一分不少、一天不差、快捷方便”地到達職工手中。為了不讓老人多跑路、跑空路，我們堅持根據離退休老人不同的居住地點，將離退休費下撥到各居住地所在的銀行，以便領取。對行動不便的殘疾老人，我們直接將退休費送到他們家中。
——老有所樂方面。開春以來，我局加快老齡活動中心的建設步伐。到X月底，已完成老齡活動中心的硬體建設，並確保了體育場、羽毛球場的按期竣工。與此同時，我們努力克服活動中心未建成所帶來的不便，積極配合市老體協、市老年人協會、市老年人舞蹈協會等老年組織，並租用場地自己組織，開展了大大小小的老年人活動X次，投入資金X萬多元，使全市離退休職工，特別是一些離退休老黨員體會到了互相交流、健康幸福的樂趣。
——老有所學方面。基於老年同志對“市場經濟知識和知識經濟”的瞭解和學習有很大渴望的這種認識，我局大力做好老年人“富學於樂”的文章，在機關經
費十分緊張的情況下，投入資金為離退休職工建設“老年人電子閱覽室”。目前，電子閱覽室的主要構件——六臺電腦和網際網路伺服器已準備到位。此外，我局認真組織開展向離退休職工和黨員捐送“精神食糧”的活動，分成三個小組為離退休黨員送“黨員先進性教育讀本”**餘套，送自己組織編寫的“社會養老保險知識手冊”X餘冊。一些離退休黨員和職工感慨不已，他們說：“先進性教育活動，把我們與社保局聯絡得更近了，我們也在這次活動中得到了教育，學到了不少的養老保險知識。”
——老有所為方面。我局充分認識到老年人，特別是老年黨員他們工作了一輩子，經驗和閱歷豐富，他們在家庭及社會中的影響非常之大，應充分發揮他們，尤其是老年黨員的作用。因此，在給他們“送學上門”的同時，積極發動他們做好自己子女、身邊年輕同志、一些企業負責人蔘加“養老保險及接續養老保險”的文章，用他們的`親身實踐證實參加養老保險的好處。這項舉措對提高全社會保險意識，促進社保工作的順利開展起到了事半功倍以及政府宣傳所不能相比的效果。市教育局職教科的負責同志主動到本局聯絡一些私立學校員工參保的事情，並承諾指派專人配合社保局家家上門。此外，我局還準備做強做大“老有所為”事業，對全市離退休老人在經濟建設戰場上繼續發揮餘熱的情況將進行一次全面摸底，選擇一至兩家老年經濟實體作為典型，搞好宣傳，以發揮帶動和輻射作用。
“晚霞工程”的實施，極大地樹立了政府的威信、維護了社會的穩定，增強了養老保險局在全市參保單位、在職職工及離退休老人中的凝聚力和吸引力，養老保險的魅力初步顯現。
㈢以建立黃石市級文明單位為載體，規範管理，全力抓好內部建設，打造“活力”社保。
文明單位作為一個單位綜合素質的全面體現，****—****年我們獲得了市本級的援牌。但“喬遷新大樓，樹立新形象，更快上臺階”更成為新局建設更緊迫的需要。基本這種認識，養老保險局整體搬遷過程來後，把爭創黃石市級文明單位作為一項突出任務列入了安排。半年來，全域性上下緊密配合，辦公室和基建辦具體操作，建立黃石市級文明單位工作有條不紊、深入紮實地展開，極大地推動了單位進一步規範和完善內部管理，有力地激發了全域性幹部、職工的工作熱情和生機活力。
適應形勢，加大投入，建設一流的資訊化系統。
近幾年來，我局根據工作的需要，不斷更新計算機裝置。但隨著參保人員日益增多，幹部隊伍日益壯大，工作業務日益拓寬，僅靠少數電腦支援養老保險工作已暴露出諸多問題，而且由於電腦少，工作人員缺乏對電腦知識的學習，導致業務銜接不上，幹部不容易交流。在這種情況下，為適應工作的開展，我局通過融通資金的方式集中**萬元通過政府採購電腦**臺，並更換了電腦伺服器，基本上保證了每個工作人員人手一臺。辦公自動化水平得到極大的提高。目前，一個“資料共享、資料共存、資訊互通、微機管理”的資訊化管理體系已在我局基本建立。在此基礎上，我局提出，養老保險資訊工作既要尋求支援，更要立足自身，要通過努力，實現資訊管理工作一年硬體到位，一年軟體上臺階，確保社保工作的“心臟”強有力的跳動。
精心佈局，合理安排，構建一流的服務平臺。
為提高工作效率，提高辦事的透明度，我們根據集中辦公的要求，將養老保險六個業務環節的主要科室全部集中大廳辦公，從登記諮詢——繳費核定——稽核審計——繳費記錄——待遇稽核——待遇發放，實行一站式、櫃檯式服務，並從細微處著手，向辦事人員顯示指示牌，在主要位置張貼政策性檔案。
與此同時，我局設身處地為辦事人員提供周全的服務條件：在大廳提供：免費的熱水供應、能夠容納幾十人坐的座位、乾淨、整潔、舒適、綠化、美化的內、外環境……一流的服務平臺基本建成。
加強學習，激發活力，爭帶一流的幹部隊伍。
今年來，我局牢固樹立“以人為本”的指導思想，大力加強幹部隊伍思想作風和能力建設。通過強學習、強管理、強機制的有力措施，創氛圍，樹典型，順人氣，幹部隊伍的綜合素質和業務水平得到明顯提高。一是將全年考核改為季度考核，並將考核內容從單純的指標性任務擴充套件到科室的綜合能力和素質的表現上，科室負責人能夠以更高、更全面的要求衡量自己，提高駕馭科室的工作能力；二是強化學習，確保學習具有針對性、實用性，不走過場。上半年來，我局利用每一個月最後一週星期五下午的時間，組織由分管領導主持、科室負責人主講，全域性幹部職工參與的學習例會。目前，稽核科已就如何搞好稽核工作以及《社會保險稽核辦法》對擴面徵繳需相關科室配合的建議，核定科就核定過程中應掌握的一些具體的政策性檔案及操作細則，資訊科就如何加強養老保險局資訊保安管理和我局資訊系統的特點，已分別作了主題講課，效果比較理想。一方面促使了科室負責人自己加強學習，另一
方面使大家增長了業務知識。此外，班子成員認真開展調查研究，學習和借鑑外地經驗，在如何加強黨的建設，如何行之有效地開展擴面徵繳工作，如何搞好服務改制企業人員續保工作，如何加強和完善機關事業單位養老保險工作等分別提出自己的想法並互相交流意見。領導班子掌握和處理業務的能力有了進一步提高。目前，我局關於加強和完善我市機關事業單位養老保險工作這一政策性的意見將在徵求黃石市局意見的基礎上儘快提交局黨委並報市政府通過。三是深化內部分配製度改革，激發工作人員的工作積極性。在年終獎、文明單位獎勵基金上向一線科室傾斜，與工作人員責任大小直接掛鉤，切實解決幹多幹少一個樣，干與不幹一個樣的問題。四是理順人氣，為那些默默無聞工作，不為自己個人利益操心由此而造成個人工資待遇偏低的工作人員主持公道，體現組織的關心，體現單位的公平。今年來，我們對全域性幹部職工的工資、職稱、受獎勵、學歷等情況進行了全面清理，發現了一些問題，並採取了一些措施。五是加強對局黨委組織工作要點的學習，在全域性上下養成競爭上崗、輪崗、末位待崗的競爭和危機意識。六是樹典型、立榜樣，在全域性樹立了鄒素元同志熱愛本職，勤勤懇懇、無私奉獻的榜樣；樹立了馮志強同志敢於吃苦、勇挑重擔、勤奮工作、正直無私的榜樣。
不斷總結，不斷完善，爭取一流的管理水平。
對照更高的衡量標準，上半年，我們針對管理中暴露出的一些不合時宜的制度和做法，根據工作的需要，並對照新形勢下越來越規範的要求，及時地予以修訂。元至*月份我們共修訂完善了《考勤管理辦法》、《小車管理辦法》、《職稱評、聘、晉升管理辦法》、《過錯備案和責任追究制度》、《業務學習制度》、《大廳安全管理辦法》等，堅持以制度管人，以制度辦事，各項管理費用明顯減少，內部管理措施得到了進一步規範。
總之，上半年，我局按照加快“三化”建設，打造“三力”（實力、魅力、活力）社保的總體思路，一手抓黨建、一手抓業務，各項工作躍上了一個新的臺階，向全社會充分展示了養老保險局文明、向上、進取、活力的嶄新形象。
二、當前面臨的主要困難和問題
——“實力”建設任重道遠，擴面徵繳形勢嚴竣。一方面，受企業欠費、離退休人員增加、養老金標準調高以及有效核定費源實際減少和財政劃撥社會保障資金實際缺位等因素的影響，我市養老保險基金積累嚴重不足，支撐能力較弱。養老保險基金收不抵支的現象仍然突出。另一方面，受經濟體制改革縣域經濟基本變成民營和個體私營經濟以及一些鄉鎮和部門等、靠、望思想的影響，擴面徵繳困難重重，社保費源的有效補充得不到及時的跟進，養老保險“實力”建設得面臨嚴竣的考驗。
——保費徵收多方制約，清欠難度依然很大。原因一方面是仍有一些企業法人社會保險意識不強，法制觀念淡薄，有錢不交，故意拖欠；另一方面是一些企業發展經營困難，企業領導想交但又無錢交；再次是養老保險費徵繳機制不健全，地稅部門徵繳力度不大，重稅輕費的思想在一定程度上仍然存在。
——斷保現象突出普遍，接續繳費不容樂觀。一方面，困難企業續費難；另一方面，我市*萬多名斷保職工由於受經濟、年齡等方面的影響，接續養老保險的自覺性不高，同時，由於繳費職工辦理續保手續繁雜，往返跑路，相關部門無力給他們提供良好的服務，也增加了接續養老保險的難度。
——工作經費嚴重不足，影響正常工作開展。目前，我局人員和工作經費仍然緊張，難以保證人員工資和工作經費，影響了工作的正常開展。
——社群管理尚未啟動，對照要求差距甚遠。目前我市社群管理以民政部門牽頭。對離退休人員實行社群社會化管理的服務機構、職能、編制、人員和經費還未有效落實。離退休人員社群管理服務平臺建設還未引起各方足夠重視，各社群退管機構還未建立健全，還未能採取有效措施，實行規範管理服務，與上級勞動保障部門要求相距甚遠。
三、下半年工作打算
指導思想：
全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，按照建設和諧社會的要求，堅持兩手抓，兩手都要硬，不斷推進我市養老保險事業快速向前發展。
工作思路：
繼續抓住擴面徵繳這個龍頭，鞏固黨員先進性教育活動取得的成果，著力推進黃石市級文明單位建立工作，進一步深化內部改革，強化各項管理，抓實全部業務，完善服務措施，使養老保險工作在更強、更高的道路上實現新的跨越。
具體打算：
⑴基本養老金按時足額發放率實現X%，養老金社會化發放率鞏固在X%。
⑵克難攻堅，全面完成全年擴面XX人，確保黃石市局下達XX萬元的目標，爭取完成自定XX萬元的任務。
⑶爭取養老保險關係接續率達XX%以上，接續參保職工 達XX人以上，確保實際繳費人數佔參保人數的比重達到XX%以上。
⑷對參保企業實地稽核面達到XX%，書面稽核率達XX%，待遇發放稽核率達到XX%以上，力爭對查出問題的整改率達到XX%以上。
⑸個人帳戶建帳率實現XX%，年度公佈率達到XX%。
⑹培育社保文化。要大力培育社保文化，弘揚社保精神，形成“社保情結”。要樹立全心全意為參保單位服務、為參保人員服務的宗旨，以優質高效的服務體現執政為民，為用人單位和勞動者提供優質、方便、快捷的服務，
⑺進一步加強學習。
⑻進一步強化宣傳工作。在抓好常規宣傳的基礎上，結合各時期的重點、難點、熱點、疑點問題，從不同角度，採取多種形式，有針對性地宣傳。
⑼進一步創新工作思路，大力弘揚求真務實、勇於創新的精神，創造性地推進各項工作。
⑽進一步加強計算機的運用及管理，及時修改、完善基本資訊庫，加快資訊網路系統建設，確保計算機使用效率。
⑾抓住一切有利時機，優化加快社保事業向前發展的外部環境。
儘管我們面臨著一些困難和問題，工作中還存在一些薄弱環節，但我們堅信，有市委、市政府的重視支援，有勞動保障局黨委的關心指導，只要我們團結協作，認真貫徹落實國家、省、市有關方針政策，加快完善社會保障體系，以維護穩定為主題，以確保發放為主線，我市養老保險事業就一定會創造出更美好的明天。