一、對於綜合性信訪問題，要採取切實可行的措施，建立由紀委、土地、審計、民政、信訪等參加的聯席會議制度，共同處理信訪案件。
二、要建立健全信訪聽證制度，由上訪人陳述反映的主要問題並列出相關證據，然後由被上訪人陳述自己的意見並列出相關證據，其次由知情人說明所瞭解的`事實，再次由職能部門進行答覆，最後由紀委匯同有關職能部門進行最後裁定，當場宣佈裁定結果。
三、要建立聯合辦案制度。對於綜合性信訪問題，紀委可匯同有關職能部門進行案件聯合調查，加大辦案力度，提高辦案質量。
四、對於處理綜合性信訪問題，在調查處理中應吸收群眾代表參與調查並進行公示，使群眾的參與權、知情權、監督權得到進一步保障。
五、要進行信訪責任追究制度，對於群眾反映的綜合性信訪問題，凡因處理不當或其他原因引起群眾集體、越級上訪，造成嚴重社會影響的，要追究相關單位主要領導和有關責任人員的紀律責任。