淺析如何加強招投標管理

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一、加強法制教育
強化法制教育是主要手段,對參與招投標工作人員加強法制教育,使其明確各項財經法規,自覺運用法律約束自己,否則,容易造成招投標工作不規範的現象發生。要採取多種形式,繼續宣傳《招標投標法》,把依法招投標的意識真正樹立起來。這不是一朝一夕的事情,需要作出堅持不懈的努力。依法辦事水平決定著招投標的成敗,要通過舉辦培訓班等形式,深入介紹、講解《招標投標法》等法律法規,理解其要義,掌握其精神,並能熟練運用,提高依法辦事的能力和水平,使招投標工作真正走上法制化、規範化的軌道。
 二、嚴格招投標程式
招標是具有相對固定程式和相對穩定的交易方式。部隊工程建設承包都要按照招標——投標——開標——評標——中標——簽訂合同,這一相對固定程式進行,招標的組織形式也主要採用公開招標。諸多投標人在同一時間通過競爭,評審而確定中標人。由於交易採用的是一次性報價,沒有二次報價或討價還價的可能,因此迫使投標人報價更謹慎更準確。投標人在確定報價的同時,著手考慮有關資源及要素的合理配置問題,並且進行經濟核算,從而在一定程度上減少了建設的盲目性。因為投標報價是投標人建設費用、利潤、風險和交易費用的表現形式,這一表明,招標的形成機制和價格的實踐過程與其他價格形成有所區別,招標活動嚴格遵循法定程式,可以減少暗箱操作,提高競標的公開性和公平性。如某單位在進行一項投資兩百萬的專案招投標中,在一切都符合法律程式的情況下,投標人的報價相當接近。在沒有洩露標底的情況下,就只有投標單位相互串通的可能。為了維護部隊利益,我們可以按照《招投標法》宣佈這次招投標無效,另外再進行招投標。
 三、加強招投標資訊公開
為了保障競爭的公開性與公平性,保證使招標人得到最大效益,招標人及代理機構,應加強招投標資訊公開。第一,加大招標資訊的釋出強度,只有在參加競爭的主體足夠多時,才能使投標人所報價格接近其成本,實現招標人效益最大化,所以,在正式開展招標活動之前的時間內,應通過不同媒體多次釋出招標資訊。第二及時釋出有關的競標者的情況。一般來說,參與競標的人數越多,競爭越激烈,串標控制競標價格的可能性也越小。相應地招標人及代理人通過權力尋租,中飽私囊的可能性也就越小。第三,及時釋出中標情況,通過這些資訊相關行業的專家,政府監督機構都可以發現其中存在的問題。
 四、充分發揮招投標代理中介機構的作用
招投標代理機構是以社會中介機構身份提供服務,發揮其技術力量強,專業分工細,經驗豐富的特點。站在公正的立場上,完全規範地進行建設工程的招投標活動,既可以取信各方,並對各方負責。又可以提高辦事效率和工作質量。
 五、積極開展部隊投資工程管理方式的改革
部隊對部隊投資工程的組織實施,基本上仍沿襲計劃經濟時期的管理模式,許多部隊投資工程專案“投資、建設、監管、使用”多位一體,相互之間缺乏必要的監管制約機制,而且由大量分散的臨時基建班子搞建設,還是經驗難以積累、教訓難以汲取、責任難以落實。在地方許多地區,政府投資工程都是由專門的政府機構負責實施管理,有關政府部門之間分工明確,並有著嚴格規範、制約有效的管理體制和執行機制。因此,借鑑地方做法,結合部隊實情,積極開展部隊投資工程管理方式的改革,是整頓和規範建築市場秩序的治本之策,也是保證工程質量、提高投資效益,以及從源頭上遏制腐敗的重要舉措。
總之,目前部隊招投標過程中存在的問題,雖然是個別現象,但影響極壞,不利於部隊的形象。只有各級領導提高重視程度,與地方建設行政主管部門配合,加大監管力度,完善規章制度,把招投標工作更好地納入法制建設軌道,才能真正實現通過引入競爭,達到降低工程造價,確保工程質量的目的。

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