在全縣基層黨組織專題組織生活會部署暨
基層黨建工作推進會議上的講話
(2014年8月21日)
同志們：
今天，我們召開這次全縣基層黨組織專題組織生活會部署暨基層黨建工作推進會議，主要任務是研究部署黨的群眾路線教育實踐活動專題組織生活會召開有關工作，全面安排當前基層黨建各項重點任務，動員各級黨組織進一步統一思想，提升認識，強化措施，狠抓落實，推進全縣教育實踐活動有序開展、促進基層黨建各項工作高效落實。剛才，中臺鎮黨委主要負責同志介紹了楊村村專題組織生活會試點情況，為我們提供了很好的樣板，希望大家認真學習借鑑、充分吸收引用;6個黨(工)委負責同志作了交流發言，談得都很好、很到位;新華部長通報了今年前七個月黨建工作督查情況，肯定了工作成績，指出了存在問題，並對下步工作提出了具體意見，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講兩個方面的意見。
一、關於專題組織生活會
專題組織生活會是教育實踐活動第二環節的一項重點工作，開好專題組織生活會，是保證教育實踐活動縱到底、橫到邊、全覆蓋的關鍵環節。前幾天，縣委活動辦專門下發了《指導方案》，對會議的組織形式、工作程式、關鍵環節等工作作出了具體部署。我覺得，要落實好中央和省市縣委的部署要求，組織召開好專題組織生活會，就是要圍繞一個目標，抓住四個關鍵，把好四個細節，落實三項要求。
圍繞一個目標：就是要把召開專題組織生活會的目標牢牢鎖定在規範黨內組織生活，加強基層黨支部班子和黨員隊伍建設上來，嚴格標準和程式，讓全體黨員經受一次嚴格的組織生活洗禮，為逐步實現基層黨組織黨內生活健康規範開展開一個好頭。
抓住四個關鍵：
一要認真組織學習。思想認識上不去，後續工作質量就沒有保證。因此，越是到了這個環節，學習教育就越不能放鬆。各級基層黨組織要圍繞開好專題組織生活會，組織廣大黨員進一步學習黨章和黨內組織生活等制度規定，學習領會總書記系列講話精神特別是蘭考調研時的重要講話精神，學習王勝、於海河等優秀共產黨員的先進事蹟，解決部分黨員思想上的模糊認識，引導黨員以嚴肅認真的態度參加專題組織生活會和民主評議黨員工作，進一步增強發揮先鋒模範作用的自覺性。
二要深入談心談話。要根據支部的實際情況，制定針對性的談心談話方案，有組織地開展談心談話活動。要認真落實“四必談”措施，按黨組織隸屬關係，把談心談話覆蓋到每個黨員。特別是領導幹部要主動端正心態，把自己作為支部的一名普通黨員，帶頭和黨員談心，引導黨員掏心窩子、說心裡話。黨支部要提前梳理重點，對存在問題又缺乏認識的黨員要反覆談，對平時有分歧的更要重點談，通過談心消除隔閡、增進了解。對困難黨員、年老體弱黨員要登門造訪，主動聽取意見。
三要深刻對照檢查。縣直機關及直屬單位、企事業單位內設機構黨組織負責人、鄉鎮、街道機關及站所和學校、醫院以及村、社群黨支部及支部書記，要撰寫簡要對照檢查材料，條目式列出問題清單和整改措施，並向群眾公示。這次的對照檢查材料雖然不要求統一格式，不限定字數篇幅，但質量一定要得到保證。相關督導組要把好關，確保查擺的問題準確到位、根源剖析全面深刻，整改措施切實可行。縣委活動辦將採取抽查的辦法審查一部分村、社群和機關企事業單位的對照檢查材料，對粗製濫造、矇混過關的`，該退回的堅決退回重寫。
四要嚴肅開展批評。要引導支委委員和普通黨員聯絡思想實際，認真開展批評和自我批評。支部書記、領導幹部特別是主要領導要擺正位置、端正態度，自覺把自己擺進去，真誠邀請支部黨員給自己把脈搏、找毛病，做到主動揭短亮醜，不遮掩問題，不迴避矛盾，以保證整個生活會的質量。黨員互評要開宗明義、直奔主題，每個黨員在作完自我批評之後，支部書記要發動大家幫助他“畫個像”，即這個黨員到底怎麼樣，優點是什麼，缺點是什麼，要客觀地、全面地指出來，使大家的意見真正符合其本人的實際，做到見人見事見思想。上級黨組織參會的同志要做好會議的引導，讓普通黨員敢發言、敢講真話，把問題說得直接一點，意見提得尖銳一點，多一些帶著泥土味、充滿火藥味的批評，真正使全體黨員通過嚴格的組織生活，觸動思想靈魂，強化黨性修養。
把好四個細節：
一是參會範圍。機關及事業單位黨支部專題組織生活會全體黨員都要參加。執法監管部門和視窗單位、服務行業的基層黨組織可以邀請服務物件、群眾代表等參加會議。上級黨組織、主管部門指導組要派員參加，進行點評和指導。黨員人數較多的黨組織，可以分黨小組進行個人自評和黨員互評。村、社群黨支部專題組織生活會全體支部委員參加，不是支部委員的村委(居委)委員列席會議，同時要邀請聯絡的縣級黨員領導、鄉鎮(街道)班子成員、鄉鎮(街道)督導組指導會議。
二是組織形式。機關及事業單位黨支部可以把支委會和黨員會議合併，召開專題組織生活會和民主評議黨員會議，也就是說，可以只召開一次會議，把專題組織生活會和民主評議黨員工作一併進行。村、社群黨組織支委會和專題組織生活會及黨員評議大會原則上要分別召開，也就是說村、社群要召開兩個會議，一個是支委會暨黨支部專題組織生活會，一個是黨員大會，不能合併。
三是會議程式。機關及事業單位黨支部專題組織生活會和民主評議黨員會議分為通報情況、個人自評、黨員互評、民主測評、領導點評講話5個環節。村、社群黨組織支委會和專題組織生活會分為通報情況、開展批評與自我批評、領導點評講話、表態發言4個環節;黨員大會分為通報情況、個人自評、黨員互評、民主測評、領導點評講話5個環節。
四是時間安排。按照中央和省、市、縣委要求，全縣各級黨組織專題組織生活會從現在起開始，原則上必須在8月底前全部召開結束。專題組織生活會召開時間，根據支部黨員人數和具體情況來確定，能長則長，能短則短，堅持時間服從質量，縣上不再做統一要求。
落實三項要求：
一要加強領導。開好專題組織生活會，各黨委、黨工委、黨組主要負責同志是第一責任人，要切實履行職責，既要親自研究制定具體工作方案，指導下屬黨支部開好專題組織生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。各鄉鎮、街道辦班子成員都要至少聯絡一個村或者社群。要結合各自實際情況，統籌安排好各下屬支部專題組織生活會的召開時間，確保在縣上規定的時間內召開結束。
二要加強指導。教育實踐活動越往下，情況越複雜，越要加強指導。特別是專題組織生活會階段，因為涉及到各個型別的黨組織，情況就更加具體。所以，各鄉鎮、街道辦和縣直各黨委、黨工委要加強工作指導，深入研究分析下屬支部、不同型別黨員的實際情況，把握全域性和正確方向，管好自己的責任區，該提前介入的提前介入，該重點指導的嚴格指導。尤其是村一級，既要充分借鑑楊村村的實踐經驗，又要通盤考慮各村班子和黨員隊伍的實際情況，力爭使村級組織生活會有特色、有實效
三要加強督導。前一階段，縣委活動辦和各督導組集中審閱了各單位領導班子和領導幹部的對照檢查材料，工作量很大，大家都很辛苦。專題組織生活會階段，我們還有很多工作要做，大家一定要保持連續作戰的工作勁頭，繼續把這一階段的工作做紮實、做到位。縣委活動辦要及時開展調研，及時發現問題，加強具體指導。縣委各督導組要加大督導力度，採取調研、抽查、走訪等方式，注重加強點對點、面對面的指導。各級黨委黨工委、黨組要加強對下屬黨支部專題組織生活會的督查排程，防止出現“衰減效應”，確保活動不走過場。總的督導要求上，還是要堅持時間服從質量，嚴格稽核把關程式，做到“四個不開”：黨支部書記不重視的、自身突出問題沒找準的、談心談話沒有全覆蓋的、對照檢查材料稽核沒有通過的，一律不得開會。
二、關於下半年基層黨建工作
今年以來，各級黨組織認真貫徹落實全縣組織編制檔案群團工作會議精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，不斷夯實基層基礎，全面加強隊伍建設，紮實推進各類創評，全縣基層黨建工作取得了階段性成效。但客觀的講，我們的工作中仍然存在不少問題，主要表現在：一是部分黨組織書記思想認識不夠到位。部分黨組織書記對當前黨要管黨、從嚴治黨的思想認識還不夠重視，對新形勢下切實加強基層黨建工作的重要性認識不足;部分黨組織書記搶抓黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強基層黨建工作的機遇意識不強;部分基層黨組織書記抓黨建工作“第一責任人”職責不到位。二是一些黨建重點工作任務落實有欠賬。從工作實際來看，區域化黨組織建設工作沒有實質性進展，軟弱渙散黨組織整頓還有欠賬，雙聯單位黨組織與雙聯村黨組織結對共建活動開展還不夠深入，大學生村幹部及鄉鎮優秀年輕幹部管理培養日常工作措施落實不到位，薄弱領域黨建規範年活動工作任務落得不實，等等。三是黨建示範點抓建質量水平不高。對今年確定的縣列黨建綜合示範點，各黨(工)委在工作中普遍存在重視不夠，用力不足的問題，突出表現在沒有梳理出彙報工作的基本思路、工作重點特色還不明顯、內涵挖掘提煉不深入、黨建檔案資料歸納整理不精細等問題，部分黨(工)委拿不出供各級領導檢查調研的示範點。四是基層黨建整體工作有下滑趨勢。由於部分黨組織把開展教育實踐活動與落實黨建重點工作任務結合還不夠緊密，在工作力量的擺佈上還不夠科學，致使今年的基層黨建工作無論從示範點抓建等重點工作，還是從發展壯大黨員隊伍等基礎工作來看，與歷年相比都不同程度地呈現出下滑趨勢。這些問題，必須引起各級黨組織的高度重視，在下步工作中認真研究，切實加以解決。關於下一半基層黨建工作，新華部長在通報已講的很具體、很全面，這裡我對一些重點工作再作以強調和重申。
一要紮實組織開展軟弱渙散黨組織整頓“回頭看”。近期，各黨(工)委要嚴格按照省市統一要求，抽組專門人員，對全縣42個軟弱渙散黨組織整頓情況進行一次全面的“回頭看”，對整頓工作任務有欠賬，尤其是對尚未配齊村“兩委”主要負責人的黨組織，必須想方設法在9月底前將人員選派到位，全面完成下欠整頓工作任務。對已經完成整頓工作任務的黨組織，要繼續嚴格落實黨(工)委委員聯絡包抓制度，跟蹤落實幫扶措施，幫助鞏固提高，防止反彈“回潮”;對雖已整頓但效果不好、群眾不滿意的，要找準癥結、限期“補課”，確保整頓工作取得實效。
二要深入推進雙聯結對共建活動。各級黨組織都要將開展共建活動作為深化雙聯行動的有效載體，要針對目前活動開展過程中存在的共建任務不夠具體細化、溝通配合不力、雙聯單位黨組織主體作用發揮不充分等突出問題，緊扣組織建設互促、黨員幹部互幫、優勢資源共享、科學發展共贏四項重點任務，下工夫深化共建活動。尤其是雙聯單位黨組織要充分發揮主體作用，幫助村黨支部建強基層組織、謀劃發展思路、解決實際問題，紮實開展幫扶工作，確保共建活動取得實實在在的成效。近期，要以召開村級黨組織專題組織生活會為契機，縣直各雙聯單位黨組織都要選派本單位黨員參加村級黨組織專題組織生活會，共同召開一次黨員聯合組織生活會。
三要不斷深化在職黨員到社群報到服務。組織在職黨員到社群報到服務是今年省市組織部門在機關黨建中安排開展的一項重點工作。縣城區街道辦及縣直單位各級黨組織要針對目前工作中存在的縣直單位黨組織督促組織作用發揮不夠、部分在職黨員參與積極性不高、服務居民活動不經常等問題，緊扣宣傳黨的政策、瞭解社情民意、反映群眾訴求、幫助解決困難、參與志願服務、促進社群和諧等中心任務，積極組織本單位在職黨員，按照社群黨組織和牽頭黨員所在單位黨組織的統一安排，及時督促本單位在職黨員參與服務社群居民活動。這裡需要特別強調的是，集中活動牽頭黨員所在單位黨組織要充分發揮牽頭協調作用，在組織開展集中活動前10天，要向縣委組織部和縣城區街道辦黨工委報送開展活動的具體方案，並切實抓好活動的組織協調工作。街道社群黨組織要充分發揮主體作用，及時與牽頭黨員所在單位黨組織協調，共同組織開展好活動，並積極向縣委組織部提出推進工作的意見建議，努力實現在職黨員服務社群居民經常化、常態化。
四要切實加強基層黨組織書記隊伍建設。在這項工作中，重點要抓好薄弱領域黨組織書記的集中輪訓和村級黨組織書記的日常教育管理。教育、衛生、非公企業和社會組織黨(工)委，要在前一階段集中開展輪訓的基礎上，以教工作方法、探索交流黨建工作中的疑點、難點問題為重點，持續抓好所屬黨組織書記的集中輪訓，切實提高薄弱領域黨組織書記抓黨建工作的能力。各鄉鎮黨委要切實加強對村黨支部書記的日常教育和監督管理，對村黨支部發生的重大情況必須及時報告縣委組織部;要從加強日常教育培養入手，切實加強村級後備幹部隊伍建設，逐步解決村幹部後繼乏人的問題。
五要重視做好黨建綜合示範點抓建工作。要按照特色鮮明、內涵豐富、示範帶動作用強的標準要求，全力抓建縣列黨建綜合示範點，確保在10月中旬前每個黨(工)委都抓建一處較高標準的黨建綜合示範點。要細化工作措施，提前梳理各個示範點工作思路，並形成文字簡介，於9月上旬前上報縣委組織部;要對黨建資料進行整合歸類，及時運轉黨建陣地板面，力求準確反映黨建工作任務落實情況。同時，各鄉鎮黨委要切實加快區域化黨組織和功能型黨組織建設進度，確保完成今年的農村服務型黨組織典型培育任務。
六要著力加強黨員教育管理。要強化黨員日常管理，確保每名黨員都納入黨組織的管理之中，充分發揮先鋒模範作用。要以即將召開的黨員專題組織生活會為契機，由各黨(工)委負責，以黨支部為單位，對黨員組織關係開展一次梳理排查，核實黨員身份資訊，查清流動黨員去向，及時轉接組織關係，健全黨員管理臺賬。要按照縣委組織部關於做好流動黨員教育管理服務工作的通知要求，以發放流動黨員《活動證》和開展“黨員三找”活動為重點，切實加強流動黨員管理工作。要高度重視黨員檔案管理，對新發展的黨員，要及時完善檔案資料;各黨(工)委都要確定專人，負責做好黨員檔案的登記、管理等日常工作。要加強對遠端教育站點裝置的日常維護、資產管理，確保遠端教育站點正常執行、資產管理安全;要抓緊做好黨員電化教育專題片的拍攝製作，確保10月中旬前每個黨(工)委都至少製作完成一部黨員電化教育專題片。
七要持續加強對基層黨建工作的督促檢查。縣委各督導組要把基層黨建督促檢查作為督導工作的一項重要內容，納入督導範疇，加強對各級黨組織黨建重點工作任務落實情況督促檢查力度。近期，縣委組織部將組織專門人員，對軟弱渙散黨組織整頓、雙聯共建、黨員檔案管理等重點工作任務落實情況進行全面督查檢查，確保基層黨建各項任務落到實處。