全面優化政策環境 全力扶持自主創業
長沙市人民政府副市長 何寄華
二○一一年三月二十九日
各位領導，各位嘉賓，女士們，先生們：
非常榮幸向大家介紹長沙市推動大學生自主創業工作情況。大學生是最寶貴的人力資源，推動大學生創業並幫助他們實現夢想，是事關社會和諧穩定和人民家庭幸福的大事。近年來，我市堅持把推動大學生自主創業作為建設創業之都的重大戰略舉措，以最大的熱情、最優的服務和最好的政策扶持大學生創業，有效解決了大學生自主創業的觀望之慮、現實之難和後顧之憂。全市大學生創業激情得到充分調動，就業矛盾得到初步緩解，創業人才隊伍結構得到全面優化，企業科技含量和科技成果轉化能力也得到有效提高。長沙開始成為廣大高校畢業生嚮往的創業熱土、成才樂園和發展天地。截止2012年底,全市共有5829名大學生參與自主創業，累計發展中小型企業2000餘家，新增個體工商戶1815戶，創造就業崗位15000多個，大學生初次就業率達到85.6%以上。在2012年全國“中國大學生創業高峰論壇”上，我市推動大學生自主創業的經驗得到了廣泛推介。近年來，我們著力抓了以下四個方面的工作。
一、放寬落戶政策，廣泛吸納創業人才
為了吸引更多的大學生紮根長沙、安心創業，我市放寬了大學生落戶政策，明確規定大學生在長自主創業的，只要憑“三證一簿”即身份證、畢業證、畢業生就業報到證和戶口簿，就可以辦理落戶手續，同時由政府提供生活保障、醫療保障和住房保障。我們還抓住金融危機背景下人才流動的機遇，適時啟動引進國際高階人才三年行動計劃，組織開展“進重點大學、攬萬名英才”等活動，鼓勵和支援企業、園區、科研院所引進儲備優秀青年人才，並對引進人才的配偶在就業等方面給予優先考慮，以此帶動高層次創新創業人才隊伍建設。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。長沙優先大學生落戶的`政策，吸引了來自各地和各院校的大批青年才俊。2012年以來，長沙引進國際高階人才39名，人才團隊8個，吸引來長創業就業的高校優秀人才2180名。
二、建設實踐基地，精心提供創業場所
安身之所是創業的首要前提。堅持以政府為主導，積極鼓勵和倡導建設大學生創業基地，對新增大學生創辦企業20家以上的產業園區、吸納大學生創辦企業10家以上的企業，經市創業辦認定為大學生創業基地，市財政每年給予30-50萬元補貼。同時，加快基地標準產業用房和創業公寓建設，最大程度滿足大學生自主創業需求。我市各區縣也結合實際，為大學生自主創業提供孵化平臺。天心區著力打造“天心創業大廈”，免費為大學生初始創業提供集中辦公場地；嶽麓區突出科教優勢，構建了以嶽麓區大學生創業基地為龍頭、以中南大學學生創業樓等為支撐的基地發展格局，共孵化大學生企業470餘家；高新區首推湖南省大學生創新創業基地，目前已引進大學生創業人員300多人、引進高校師生創辦的企業120餘家。市屬高職院校也依託自身發展，著手籌建長沙職教創業園、“長沙大學生創業示範街”，為大學畢業生提供各種形式的創業實踐場所。
三、落實財政支援，不斷壯大創業資本
針對大學生創業資金短缺的現實，從2012年起，我市每年安排創業扶持資金1.2億元，主要用於大學生自主創業的各種扶持、獎勵和貸款貼息。其中大學生創業專案經本人申請、相關部門審批的，每個專案可獲得10萬元以內的無償資助；新興專案可根據企業規模獲得最高200萬元的小額擔保貸款，市財政同時按貸款基準利率的50%給予貼息支援。對來長創業的大學生，我市還給予較高標準的經營場所租賃補貼和廉租住房補貼。三年來，全市已累計安排大學生創業扶持資金3.6億元，其中專案支援3.38億元、場地補貼742多萬元、住房廉租補貼324萬元、貼息貸款2100多萬元，共有近1200家大學生創辦企業受惠。
四、加強全程服務，切實優化創業環境
注重加大政府統籌指導力度，廣泛動員政府職能部門和社會各界關心支援大學生創業，初步構建了全方位、多層次、寬覆蓋的大學生創業服務體系。市教育行政部門充分發揮優勢，組織開展了以“激情創業、成就夢想”為主題的創業教育推進月系列活動，累計舉辦創業論壇、專場報告和各種培訓100餘場次，免費發放《長沙市普通高校畢業生就業創業服務指南》12萬多冊。市直各部門結合自身職能，建立創業培訓服務機構，發展創業指導人員，免費培訓了大批包括大學畢業生在內的創業人員。教育、工商、稅務等12部門聯合設立了“長沙市大學生創業就業服務綠色通道”，為來長創業的大學生提供資訊諮詢、教育培訓、工商註冊、稅務登記、貸款擔保等“一站式”服務，累計接受大學生創業就業諮詢3.85萬人，辦理有關創業事項1.62萬件。對已經創業的大學生，注意加強跟蹤服務，倡導市內成功創業人士開展“創業手牽手，幫扶一加一”活動，通過傳授創業經驗、對接優勢專案、推介融資渠道、提供外包服務等方式，為大學生企業解決實際難題。到目前為止，全市共結對簽約181對，接受幫扶的大學生企業成功率達到70%以上。我們還適時開展“創業挫折關懷行動”，對創業遇到挫折的大學生實行失業保險，納入社會救助，為大學生創業提供了有力保障。
各位領導，各位朋友，長沙是一方山青水秀的人文沃土，一座熱情奔放的魅力新城。我們熱忱歡迎大家到長沙做客，為長沙大學生畢業生自主創業工作多提寶貴意見；我們真誠期盼更多的國內外人才包括大學生畢業生到長沙來創業就業，在長沙創業之都盡情施展聰明才智。
謝謝大家！