建立與未來資訊化戰場相適應的資訊保安指揮體制，是世界各國資訊化戰場資訊保安保障體系建設的重點，這其中的首要工作，是建立與資訊化戰場資訊保安指揮相適應的資訊保安指揮機構。文章分析了資訊化戰場資訊保安指揮的特點，闡明瞭其對指揮機構的要求，並在此基礎上對資訊保安指揮機構建設策略進行了分析。
1 引言
資訊化戰場是指以資訊網路為依託的作戰活動空間或環境。具體地說，它是以資訊技術為基礎、以資訊環境為依託、以資訊化武器裝備和戰場資訊網路為支撐，實現各類資訊資源共享、作戰資訊實時交換，以支撐指揮人員、作戰人員和作戰保障人員的資訊活動的整個多維作戰空間。資訊化戰場活動的關鍵是作戰指揮問題，而影響作戰指揮的核心是作戰指揮體制問題。作為未來戰爭重要組成部分的資訊化戰場資訊保安活動出同樣如此，建立與未來資訊化戰場相適應的資訊保安指揮體制，是世界各國資訊化戰場資訊保安保障體系建設的重點，這其中的首要工作，是建立與資訊化戰場資訊保安保障指揮相適應的資訊保安保障指揮機構。
2 資訊化戰場資訊保安指揮的特點
資訊化戰場資訊保安指揮是指在資訊化戰場上，指揮員及其指揮機關為保證己方資訊及資訊系統安全，依託網路化作戰指揮系統，對資訊保安保障力量實施的組織領導活動。資訊化時代，隨著資訊科技的快速發展以及其在軍隊指揮系統中的深度嵌入，傳統的指揮機構、指揮活動等諸指揮要素均發生了以資訊為主導的革命性變化，作戰指揮活動特別是資訊化戰場上資訊保安保障指揮呈現出了新的特點。
2.1 指揮空間的廣闊性
資訊化戰場的網路特性，決定了其資訊保安活動是在資訊網路空間內實施的。它不受地域的任何限制，只要是資訊能達到的地方，沒有前方和後方之分，都是其活動空間。資訊化戰場資訊保安指揮活動與在其他有形空間內的指揮活動有所不同，其活動的空間更加抽象和廣闊，而且資訊化戰場資訊保安活動時間上具有連續性。從一定意義上說，它是真正的全天候連續作戰。
2.2 指揮活動的實時性
資訊化戰場是一個巨大的資訊網路，基本任務是通過實時的資訊獲取、傳遞、處理和利用，以求獲取決策上的時間優勢、縮短部隊的反應時間。部隊的指揮系統採用科學的輔助決策技術和先進的動態資訊分發技術，作戰指揮人員主要通過操縱計算機，自動判斷敵我態勢，自動決策、自動評估作戰效果等，以達到實時控制，提高指揮效能的目的。
2.3 指揮過程的突變性
資訊化戰場空間不同於傳統戰場空間，資訊保安保障活動並非是雙方具體的物質、能量的競賽，而是基於科學技術的資訊及資訊力的對抗，其作戰效果不受時間和距離的影響，當一方成功地對另一方的網路資訊系統實施攻擊後，就可能在區域性甚至於全域性獲取資訊優勢。這種攻擊往往會在幾分鐘內完成，且效果對敵方具有致命性影響，改變整個作戰的程序。使得指揮過程發生突發性變化。
3 資訊化戰場資訊保安指揮對指揮機構的要求
資訊化戰場資訊保安指揮控制是資訊化戰場資訊保安保障活動的靈魂與核心。我軍資訊化建設的`歷史程序，特別是在世界各國加強資訊保安保障體系建設的活躍時期，對資訊化戰場資訊保安指揮機構提出了嚴峻的挑戰。
3.1 要求職能部門優化整合
資訊化戰場包括計算機網路、電磁頻譜、心理戰場等多個領域，資訊化戰場資訊保安涉及作戰、情報、通訊、頻管、機要、保密、保衛等多個部門的力量，專業型別涵蓋密碼、保密、安全防護、監測預警、測評認證、應急響應、容災備份等多個類別。一些部門或職能交叉、分工不清，或自成體系，互不協調的問題相當突出。為適應資訊化戰場資訊保安保障的要求，應該科學構建適應戰場需要的指揮機構，對一些業務相關、職能交叉重疊的業務部門，應按照系統優化的原則進行重組，合理劃分職能，科學調整部門，使指揮機構的要素設定合理、結構功能完善、內外關係順暢。
3.2 要求編成編組縱橫一體
資訊化戰場資訊保安既是在資訊對抗中獲取資訊優勢的前提和基礎，而其本身又是一種激烈的資訊對抗活動，其優勢的獲取和保持來源於資訊保安力量在最短的時間獲取敵情和作戰指令，從而做出快速反應。如果按照傳統的指揮機構編組方式，勢必存在指揮層次多、指揮環節多等情況，極大地影響著指揮效能的發揮。因此，必須打破海、陸、空、二炮軍種體，在各級聯合作戰指揮部資訊作戰中心構建指揮機構，在橫向上按照指揮控制、資訊偵察、技術防護、電子對抗等作戰任務設定職能部門。只有真正地將指揮機構融於聯合作戰指揮系統，融於資訊保安保障力量，才能形成“體系”，從而發揮出整體作戰威力，為資訊優勢的獲取提供有力支撐。
3.3 要求指揮人員技指合一
資訊化戰場資訊保安活動是激烈競爭的資訊對抗活動，整個活動過程涉及身份識別、能力評估、風險評估、攻擊判斷、監測預警、容災備份等資訊科技，是一種基於知識的對抗。而融指揮控制、情報偵察、預警探測、通訊、電子對抗為一體的指揮資訊系統也充分運用了數字通訊、計算機和網路等高新技術。資訊化戰場資訊保安活動活動要求指揮人員不僅要懂得資訊科技，熟知資訊保安保障活動實施的基本方法和手段，又要善於根據上級的作戰決心，適時組織和協調資訊保安力量完成資訊保安保障任務，使己方保持資訊優勢。
4 加強資訊化戰場資訊保安指揮機構建設應採取的對策
為了適應資訊化戰場資訊保安的要求，應對資訊化戰爭中各類資訊保安威脅，我軍資訊資訊化戰場資訊保安指揮機構的建設需要從幾個方面加強建設。
4.1 以軍隊現代化建設為牽引
我軍現代化建設的實質是資訊化。構建資訊保安保障體系是全面提高我軍資訊化水平的重要環節和根本保障，資訊化戰場資訊保安指揮機構的建設是我軍資訊化建設的重要內容。這不是一個區域性問題，而是一個事關軍事安全的戰略性問題。我們應該把資訊化戰場資訊保安保障指揮機構的構建置於軍隊現代建設的歷史程序中，置於新型作戰力量體系建設的歷史機遇中，置於當前資訊化戰場建設的重大任務之中，以戰鬥力為標準，使資訊化戰場資訊保安指揮機構構建同我軍資訊化建設的指向和要求一致起來，提高其構建的科學性和執行的高效性。
4.2 以指揮體制調整為契機
為便於戰場資訊快速流動、實時共享與正確利用，指揮體制“扁平化”是資訊化戰場對作戰指揮提出的基本要求，也是指揮體制的發展趨勢。我軍現代化建設正處於編制體制改革的攻堅期，“聯合作戰指揮體制是重中之重”。我們應指揮體制改革為契機，在軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制的建立過程，著眼資訊化戰場資訊保安保障的重要意義，科學設定資訊化戰場資訊保安保障指揮機構，確保資訊這一構成戰鬥力的主導因素能在戰場快速、順暢、有序的流動，確保指揮效能的高度發揮。
4.3 以資訊人才培養為根本
資訊科技在軍事系統的深度嵌入為資訊化戰場的建設奠定了物質基礎，同時使戰場資訊保安活動呈現出越來越強的智力性和知識性。使得資訊化戰場資訊優勢的獲取，要求有一批掌握資訊科技和具有強烈資訊作戰意識的指揮人才。而缺乏高素質指揮人才已經成為制約資訊化戰場建設的瓶頸，構建高效運轉的資訊化戰場資訊保安指揮機構的關鍵因素是人才。我們要打破多年機械化建設時期形成的人才培養模式，創新人才培養觀念、創新人才培養渠道、創新人才培養機制，儘快培養出大批高素質的資訊化指揮人才。
4.4 以規章制度建設為保障
有效的法規建設是資訊化戰場資訊保安指揮機構建設順利實施的前提和保障。聯合作戰指揮體制下資訊化戰場資訊保安指揮機構建設，不可能不觸及現存“利益結構”和“利益關係”，這些“利益”有軍兵種之間的，也有軍兵種內部各部門之間的。而減少和避免這些矛盾和衝突，最有效的方法是法規先行。把經認證試驗後相對成熟的理論規章化，把比較成熟的改革成果制度化，做為資訊化戰場上構建資訊保安保障指揮機構有法可依、有章可循的根本保障，是減少資訊保安保障指揮機構建設中矛盾與問題的有效途徑。
資訊化戰場資訊保安是資訊作戰的重要活動，資訊保安指揮機構是資訊化戰場上作戰指揮系統的重要組成部分，是資訊化戰場建設乃至軍隊資訊化建設的主要內容，是資訊化戰場資訊保安程度的重要標誌，是資訊化戰場資訊優勢獲取的重要保證，為適應資訊化戰場建設對資訊保安的要求，特別是對資訊保安指揮機構的要求，要深入研究探索未來資訊化戰場資訊保安規律以及其指揮機構建設實施的方法與措施，抓住機遇、迎接挑戰，為資訊力在戰鬥力中倍增器作用的發揮打下堅實的基礎。