水資源在國家生產生活中佔有重要的地位，近些年來，國家先後頒佈了多套法律法規來對水資源的合理規劃利用提出了指導意見。尤其是對於以前水資源規劃中所存在的問題進行了深入的分析介紹，本文在對我國水資源環境進行分析的基礎上提出瞭如何在考慮水資源利用率、環境承載力以及生活和生產需水的預測方法和生態環境用水的基礎上做好對於水資源的綜合規劃利用。
1 水資源簡介
水資源是人類賴以生存和發展的重要物質基礎，在對於水資源的定義中，我國任務水資源指的是水體中的特有部分，即由大氣降水補給，具有一定數量和可供人類生產、生活直接利用，且年復一年的迴圈再生的淡水。通過以上定義可以看出，水資源並非指所有的水體，其包含在水體中且是其中重要的一部分，水體中除水資源的部分在一定的條件下可以轉化為水資源。其中水資源最重要的特性是能夠為人類所利用。因此，做好水資源的合理開發利用是十分重要的。
2 水資源規劃利用中需要注意的問題
2.1 水資源的可利用量。水資源是人類發展的重要資源，其可利用量是其中一個重要指標。水資源的可利用量指的是在滿足生產、生活以及生態環境的承受力的基礎上，能夠一次性利用的最大水資源量。但是在實際的水資源可利用量的測量及分析過程中，除了以上幾點外還需要從生態與環境需水量、技術上論證可行、經濟性等方面進行綜合分析，同時其還會受到社會的發展水平、科學技術發展狀況以及生態環境的保護狀態等因素的制約，以上這些因素共同影響著水資源可利用量的測定，同時由於以上這些影響因素並非一成不變，而是隨著社會的發展處於動態的變化當中，從而使得水資源可利用量的分析測量存在著較大的難度。
2.2 水資源和水環境承載力。水資源的承載力指的是在一定的發展時期，某一發展區域所能承受的可供人可持續利用水資源而對環境不造成影響且能可持續發展的能力。其具體的表示單位可以用人口、生物以及經濟發展總量來進行描述。通過以上敘述可以發現水資源承載力具有如下特點：(1)通過給出了水資源的承受力，並通過具體的純量進行了描述，在進行水資源的開發過程中需要將開發控制在這一範圍內。(2)通過人口總量的描述可以得知其具有一定的主動性，即水資源承載力會受到人的科學技術水平發展的影響，在不同的時期、不同的技術發展水平其有所變化，具體表現為時間上的技術動態性。(3)社會經濟內涵，通過社會經濟系統結構的優化，社會經濟容量或規模會有所不同，從而提高水資源和水環境的承載力。
2.3 生活和生產需水的預測。為了做好水資源的合理利用規劃，做好生產生活用水的需求預測十分重要且能夠作為水資源規劃的重要參考依據，現今對於生活和生產需水的預測主要有以下幾種方法：定額法、趨勢法、彈性係數法、人均綜合用水量法等。以上這些方法各有特點和其所適用的範圍。分析這些方法，各有特點。
2.4 生態環境需水量。在進行水資源的規劃使用時不但需要使得水資源能夠滿足人類需求，同時也要使得水資源能夠維持生態環境功能和進行生態建設所需要的用水量。對於生態環境需水需要從生態和環境兩個方面進行分析，但是兩者之間有重疊的部分。對於生態需水應當包含有環境需水，兩者都包含有對於生態環境的保護。現今在生態環境需水方面是國內外研究的重點且具有多項成果，對於生態環境需水所使用的測量方法現今較常使用的是基於水文學基礎的幾個方法：最枯10月法、Tennant法等。
3 水資源規劃所面臨的難題
3.1 水資源的短缺。水資源是一種既可以可再生又不可再生的資源，在居民生產生活中佔有重要的地位。現今，對於我國來說，水資源是一種緊缺資源，對於水資源緊缺的劃分在國際上所採用的主要判別標準是人均水資源量進行缺水程度劃分，但是對於此標準的使用存在的一定的缺陷：(1)人口消耗並非一個地區水資源的`唯一消耗，特別是隨著經濟的發展以及科技的進步，各行各業對於水資源的消耗也越來越多，相對來說，人口消耗在一個地區水資源的消耗中所佔的比重也越來越低，(2)對於生態環境所需要的水資源與人口並未有直接的聯絡，所以，在水資源短缺的評判標準中使用人口作為判斷的依據有失偏頗。總的來說，水資源的短缺是一個相對的概念，即其指的是在一定的經濟發展條件下，區域可供水資源量和水質的時空分佈不能滿足現實標準下的區域人口、社會經濟、生態與環境等系統對水資源需求時的狀態。所以對於水資源的短缺應當綜合考慮。
4 做好對於水資源的規劃與合理利用水資源是一項重要的資源，因此，做好對於其合理配置及利用是十分必要的，在進行水資源的規劃及合理配置的過程中，需要堅持合理、高效與可持續發展的原則，在規劃的過程中引入市場經濟規律與資源配置的發展模式，通過採取合理抑制需求、有效增加供水、積極保護生態環境等多種手段與措施來確保水資源的合理利用。在水資源的規劃利用中，尤其要注意生態環境平衡與水資源合理利用之間的平衡，合理解決水資源供需之間的分歧，化解矛盾。水資源的短缺與水資源的規劃利用兩者之間是一個偽命題，在進行水資源的規劃分配中，需要對水資源的特性進行分析，水資源具有流動性、隨機性、易汙染型、利害兩重性等不同於其他自然資源的特有屬性。當水資源相對短缺時，需要在水資源的規劃中對於水資源的配置進行一定的排序：從時間上考慮需要將現狀使用者排在首位依次為潛在使用者等，從空間進行考慮為先上游、後下遊，先本流域後外流域;其次需要將生活用水排在首位。
結語
水資源是人類生產生活不可或缺的重要資源，在進行水資源的規劃利用中需要注重生態環境與人類利用兩者之間的平衡，保護生態環境保護水資源。