探析高等學校國有資產精細化管理模式

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【論文關鍵詞】 國有資產 精細化 模式

探析高等學校國有資產精細化管理模式

【論文摘要】 高等學校國有資產精細化管理模式是通過精細化管理的一系列實踐活動實現學校國有資產的維護、保值、增值的一種學校國有資產管理模式,其基本特點就在於精細化運用資訊系統、配置校產資源、設定控制程式、連結管理層級、設定管理指標等。探索、構建高等學校國有資產精細化管理模式,有利於解決高等學校國有資產管理在管理制度、管理意識、管理方法、管理實施諸方面不同程度上存在著的問題。 
  
  《國家中長期改革和發展規劃綱要》(2010—2020年)第五十八條提出:“加強學校國有資產管理,建立健全學校國有資產配置、使用、處置管理制度,防止國有資產流失,提高使用效益。”高等學校國有資產管理模式的研究是當前學術界高度重視和關注的課題。本文擬在管理科學的視域之下,探討高等學校國有資產精細化管理模式,以期對優化高等學校的國有資產管理有所裨益。
  
  一、高等學校國有資產精細化管理的含義
  
  所謂高等學校國有資產精細化管理模式,實質上就是指高等學校應用國有資產管理資訊系統,優化國有資產管理的制度體系、資源配置、程式控制、層級連結、管理標準等等,從而使學校國有資產管理趨於精細化,以實現其維護、保值、增值諸方面管理目標的一種高等學校國有資產管理模式。高等學校國有資產精細化管理是高等學校國有資產管理的一種必然要求,客觀地反映了當前高等學校國有資產管理的發展趨勢和規律,其核心目標是基礎管理和細節管理。
  
  二、當前高校國有資產精細化管理存在的問題分析
  
  長期以來,受多種因素的影響,一些高等學校國有資產管理模式陳舊,其資產管理無論在制度層面,還是在管理意識、管理方法、管理實施諸方面都不同程度地存在一些急待解決的問題。
  (一)高校領導管理觀念淡薄
  在一些高等學校,國有資產管理意識十分淡薄,國有資產的管理、維護、保值、增值均未引起相關領導足夠的重視,認為高校國有資產是高校長期累積形成,屬於高校所有,高校有配置、使用、處置權,忽視了高校國有資產的國家所有性質,忽視了國有資產是高校全面發展的保障,因而鋪張浪費、重錢輕物、資產流失等現象相當嚴重。
  (二)國有資產管理制度不完善
  由於高等學校屬非營利單位,國家要求其辦學效益主要是效益,高等學校業績考核的評價標準體現出非性、非精細化,這就在一定程度上弱化了其建立嚴格的國有資產管理內部控制制度的內在動機和內生需求,一些高校往往因制度的不完善而造成了資產管理的諸多漏洞,配置沒預算、處置沒審批、報廢沒手續的現象屢屢發生。
  (三)缺乏科學完善的管理方法
  隨著我國經濟的發展和科技的進步,高等學校國有資產的規模急劇增大,國有資產來源日趨複雜,價值增加,尤其是那些小而精密,價值又大的現代化裝置,管理起來難度相當大,而一些高等學校由於未能實施科學有效的管理,使得這些裝置不僅未能發揮出應有的價值和效用,甚至連其本身也因保護、管理不到位而損壞、丟失。一些高等學校不注重管理方法的研究和運用,部門與部門之間不能實現科學合理的管理連結,尤其是學校國有資產賬實不符的問題十分突出。
  (四)管理人員素質低下
  由於管理人員素質偏低、學校資產運作困難等多種原因,對現代資訊系統往往不能夠做到升級使用,只是滿足於簡單、粗放地使用現代資訊系統的某些程式和功能,而無法通過現代資訊系統對學校國有資產實施全面、高效、嚴密、規範的精細化管理。
  
  三、高校國有資產精細化管理的對策建議
  
  (一)精細化運用資訊系統,提高學校資產的現代化水平
  高等學校國有資產是學校管理的重要組成部分,對資訊系統的精細化運用是提升高等學校國有資產管理現代化水平和能級的一個重要手段。資訊化的財務系統與其他管理系統和外部系統有機聯合,是一種更開放、更智慧化,能隨時感知資訊的變化,實時處理,便於進行互動式活動的資訊系統。高等學校應改變內部國有資產管理資訊不暢,國有資產管理資訊與會計資訊、學生資訊、人事資訊、管理工作決策資訊之間缺乏溝通的狀況,構建高等學校國有資產精細化管理模式,建立會計資料中心,使國有資產管理資訊與其他業務資訊實現整合,做到資料共享,減少資料的採集、錄入、等重複工作,使高等學校國有資產管理資訊系統由單一的管理系統發展成為學校財務管理資訊系統和財務決策支援系統的有機組成部分;利用校園網全程控制,實現決策、歸口、使用、財務部門統一使用同一套資訊系統,管理屬性不同的資產;建立能夠及時反映各種資產的增加、變動、處置方面的資料資訊庫,能夠將各種資產落實到具體的使用單位、負責人、存放地點,自動生成符合財務規範的賬表,以便於對資產進行精細化的'實物動態資訊管理和分析。