商業銀行信貸中的道德風險及控制

行政倫理建設是個十分複雜的系統工程。由於對行政倫理價值目標的認知定位及其實現途徑上的差異，目前理論界在如何建構當代中國公共行政倫理的問題上有著不同的主張。我們承認制度對行政人員行為的他律作用，也承認環境對道德行為的'影響，但這決不能排斥、取代甚至消解行政人員的主體地位和作用。相反，公共利益的滿足、行政倫理價值的實現、
公共權力的正確行使，以及行政人員對自身解放和自由的追尋，都離不開行政人員在行政實踐中的主體性作用的發揚，離不開主體精神的高揚，離不開主體人格的完善。科學地揭示和說明行政人員的主體性和加強主體人格建設，不僅是行政倫理研究中一個重要的理論問題，也是對建構中國特色的公共行政倫理、推進行政改革有著重大意義的現實問題。
一、視角比較：制度論、環境論與主體論
一般而言，所謂制度是指約束與準則及制定約束與準則的活動。[1]它包含兩層含義：一是指在一定歷史條件下形成的政治、經濟、文化等方面的準則體系和特定群體、行業、部門根據其具體情況制定的、要求大家公同遵守的行為準則和程式，包括憲法、法律等正式法規和社會倫理道德、風俗習慣、文化傳統等非正式約束。二是指人們制定、完善並執行準則、規章的活動即制度建設。在