摘要：本文闡述了建設專案全過程，即專案決策階段、專案設計階段、專案實施階段和竣工階段的造價控制措施，以及談論了建設專案的造價控制有利於與國際工程管理的接軌，從而論證了搞好建設專案工程造價控制的必要性。
關鍵詞：造價控制;投資決策階段：設計階段;實施階段;竣工驗收階段：優化設計;限額設計;工程變更
一、建設專案工程造價控制的必要性
建設專案的造價控制貫穿於專案的全過程，即專案決策階段、專案設計階段、專案實施階段和竣工階段都關係到建設專案的造價控制。統計資料顯示，在專案決策階段及設計階段，影響建設專案造價的可能性為30%—75%，而在實施階段影響建設專案造價的可能性僅為5%—25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在於專案實施之前的專案決策和設計階段，專案決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設單位，施工單位，設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有一定意義。
二、控制建設專案工程造價的控制
建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建設工程造價的發生額控制在批准的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證專案投資目標的實現，以求在各個建設專案中能夠合理的使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概預算額內，避免“三超”現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：
(一)決策階段工程造價的控制
工程造價的確定與控制貫穿於專案建設全過程，但決策階段各專案技術經濟決策，對該專案的工程造價有很大的影響，特別是建設標準的水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、裝置選用等，直接關係到工程造價的高低。因此，決策階段專案決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之後的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。
1、編制投資估算的必要性
投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。投資估算是決策性的檔案，它是研究、分析建設專案的經濟效果的重要依據。報告批准後，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用。因此，從估算開始就要正確完整地反映工程專案的建設。
2、投資估算必須是設計的真實反映在投資估算中，應該實事求是的反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和專案內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，設計方案不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。
(二)設計階段工程造價的控制
工程設計是建設專案進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關係的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點。
1、優化設計方案，有效控制工程造價
設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足只用要求，不僅關係到建設專案一次性投資的多少，而且在建成交付使用後影響專案的經濟效益。國外專家指出，雖然設計費用佔工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要利用各種指標重視設計方案的優化，並認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的`經濟實力，確定先進使用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。
2、對工程專案實行限額設計控制工程造價，在設計過程中採用限額設計。所謂限額設計就是按照批准的可行性研究報告的投資控制初步設計，按照批准的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計。
限額設計使工程造價部門專業人員深入設計階段，與設計人員密切配合，為設計的多方案比較，優化設計、控制建設投資等方面提供諮詢服務。
3、設計過程充分的分析資料，設計常出現的為了確保安全設計都大過於保守，造成投資增加。應做到對方案仔細考慮，對方案進行優化，降低設計的安全係數，在確定安全的前提下，降低結構尺寸，降低造價。
(三)實施階段工程造價的控制
工程專案的實施階段是建築實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工週期長，政策性變化大，材料裝置價格及市場供求波動大等等。
1、有效控制工程變更機和現場經濟簽證
在工程建設專案中，對工程變更和現場簽證進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在稽核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術諮詢。設計變更應儘量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。
2、嚴格稽核工程施工圖的預算
根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖的預算。對於預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，並及時與專案負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。
3、深入現場，收集和掌握施工有關資料
在工程施工過程，審價人員和費用控制人員應深入施工現場，對照圖紙觀察看施工情況，及時掌握現場施工動態;併為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
4、承發包階段與合同價款的確定
實行建設專案招標投標是我國建築市場逐步走向規範化軌道，實行建設工程招標投標可擇優可選擇承包單位，全面降低工程造價，有利於規範價格行為，使建設工程投資更加趨於合理。
工程造價部門或相關諮詢單位在接受業主的委託下協助業主進行招標工作，選擇技術過硬、資質符合要求、信譽和服務良好的承包商承擔施工任務。同時，在施工過程中定期協助業主進行工程審計。準確進行工程計量，嚴格控制工程變更、及時處理工程索賠、認真按合同進行支付工程款。
施工階段造價控制就是要控制合同價。工程合同價的突破，主要在於變更工程，但是，每個工程專案，或多或少都會有變更工程發生，因此，控制合同價必須首先控制變更工程。