行政事業單位資產管理模式探討論文

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1當前行政事業單位資產管理中存在的問題

行政事業單位資產管理模式探討論文

(1)管理部門組織架構不合理,職責劃分不明確。

針對當前行政事業單位工作量以及工作內容的加大,其所需要管理的資產型別和數量也隨著增多。在這樣的形勢下,行政事業單位資產管理部門固有的單一化、主權化的組織架構形式已經不能夠滿足單位的辦公需要。另外,在對各自的職能設計以及人員配備方面也存在一定的問題,導致了職責劃分不清晰,一旦出現問題很難找到相應的責任人,這就大大削弱了各種內控制度的有效性和執行力,容易滋生相關管理人員和工作人員疏忽大意、玩忽職守的不良現象,造成資產的流失和浪費。

(2)管理方式粗糙,全面性不夠。

行政事業單位資產管理部門的管理方式與本單位其他部門的管理方式基本相同。其管理方式主要依靠剛性管理和制度化規範等。這種管理方式已經不能夠適應當前組織管理的需求,其沒有基於單位自身的工作內容來出發,管理的物件主要集中在人上,沒有針對單位的事項,這樣難免會出現各種紕漏,不能夠保證資產管理的全面性。

(3)管理資訊渠道不暢,缺乏共享性。

隨著資訊化技術的發展,資訊管理在企事業單位中發揮著越來越重要的作用。新政事業單位資產管理工作歸根結底是對各種與資產相關的資訊的管理。龐大的資產預示著資訊量的豐富。對於行政事業單位來說,其資訊系統的建立能夠對單位的資產情況進行充分的掌控,包括資金的支出和收入、資產的盤點、清查情況等。有了這些資訊,資產管理部門能夠充分的瞭解本單位的資產情況,然後在此基礎上開展工作。但是在當前的性質事業單位中存在著管理資訊渠道不暢的問題,主要表現為其他部門不能積極地配合資產管理部門的工作,使得後者在對資產的清查、統計等管理過程中不能獲得全面的、完整的資訊。

(4)監管機制不健全,內部審查缺乏獨立性。

雖然國家和行政事業單位自身都針對資產管理工作制定了相應的監管制度,在機制建立上還是存在不健全的因素存在。如內部的審查沒有獨立性,其沒有從單位的資產管理部門脫離出來,從而出現了自身監督自身的矛盾,這在很大程度上會影響監管工作的有效性和公正性,使得監管部門的執行力度變弱,沒有充分發揮其職能作用。

2完善行政事業單位資產管理模式的措施

(1)科學設定管理部門組織結構,明確各級職責許可權。

針對當前行政事業單位資產管理部門沒有切實認清當前的`單位需要和業務需求而繼續維持舊有的組織結構的問題,單位自身要抓緊對其進行改革,使管理部門的組織結構趨向於科學化、合理化和職能化。首先,行政事業單位要充分鏡檢國內成功的企業單位和國外已開發國家的行政事業資產管理部門的組織結構模式,對其進行分析,去蕪取精,將精華部分結合單位自身的特點設計出符合自身的組織結構。其次,在主體組織架構的基礎上,進一步明確各個層級的職責許可權,並以制度化的形式予以公示,以便後期的追責機制和激勵機制的順利開展。

(2)優化資產管理過程和方式,防範國有資產的流失。

為了優化行政事業單位的資產管理過程,需要在制度化管理以及組織架構合理的基礎上引入現代的科技手段來對整個過程加以管理和監控。另外,在管理方式上要大力推行柔性化管理,即通過激勵、感召、啟發和誘導等方法對行政單位資產管理部門的工作人員進行管理,提示能夠烘托出共同價值觀、文化和精神氛圍進行的人格化管理。通過這樣的管理方式能夠在很大程度上提升工作人員的工作熱情,增強其責任意識,能夠促使工作人員自主、自發的管理好單位的資產。通過以上途徑對資產管理的過程和方式加以優化,能夠有效地防範國有資產的流失。

(3)將現代科技運用到資訊化建設中,實現最大範圍的資訊共享。

為了促進行政事業單位資產管理中的資訊化建設,實現最大範圍的資訊共享,單位必須要依靠現代化的科技手段。首先,各行政事業單位在開展本單位的資產管理中要參考國家財政部建立的行政單位資產管理資訊系統,這樣能夠保證企業自身與國家的管理資訊保持同步,能夠共享整個國家範圍內的資訊資源。其次,單位本身要建立開展資訊化建設,主要通過軟體技術、網路技術和資訊科技等先進的現代科技來建立資訊化平臺,通過這個平臺實現對自身資產管理範圍內的資產進行有效的統計、整合和管理等工作,這樣資產管理部門在獲得充分的、全面的資產資訊的同時單位的其他部門也能夠通過這個平臺獲得資產現狀或所需要的資產資訊。這樣即實現了最大限度的資訊共享。

(4)加強監管部門的體制化建設,增強其執行能力。

在內部控制方面,強化監管部門的職能,除了對現有的制度進行完善,新增具體的執行辦法外,還要加強監管部門的體制化建設,提升其執行能力。主要的途徑有:首先,監管部門要從資產管理部門中獨立出來,建立專門的資產監管部門,同時行政事業單位要給監管部門配備足夠的專業監管人員和硬體裝置。其次,要利用軟體技術和資訊科技,將現代化的監督工具和監督方法引進到行政事業單位的資產管理監管工作中,同時要結合自身的情況加以變通,使之適用於本單位的需求。總之,除了從制度上加以監管外,行政事業單位還要依靠現代科技探索出更完善的監管手段,從而促進資產管理的有效、全面監管。

3結論

綜上所述,在當前的行政事業單位資產管理中存在著組織架構不合理、管理過程和方式不科學、資訊共享性差以及監管不力等問題,針對這些問題筆者從加強單位內部控制視角出發提出了一些具有針對性的完善措施,藉此能夠為我國的行政事業單位的資產管理工作給予一定的幫助,從而起到有效地保護國有資產的目的。