[摘要]當前成人高等教育質量管理存在著諸多問題,本文主要從高校教師隊伍、管理隊伍、監督管理和監控機制三方面對存在的問題進行了分析,並就這些問題提出了相應的對策。
[關鍵詞]成人高等教育 問題 對策
近年來,我國成人高等教育無論是辦學規模還是辦學層次都得到了長足的發展,呈現出蓬勃向上的趨勢。但目前成人高等教育在教學管理中,仍然存在許多不足和需要不斷改進完善的地方。比如有些地方亂辦學導致教育質量無保證,專業設定不合理不能滿足社會對人才的需求等等。因此,探討成人高等教育管理模式,找出其存在的不足並提出相應的解決辦法,對於提高辦學質量、保證成人高等教育的健康、持續的發展具有十分重要的意義。本文擬從微觀的角度,對成人高等教育辦學管理中的三個問題進行探討。
一、當前我國成人高校管理存在的主要問題
1.高校教師隊伍方面,職業化和專業化程度不夠
目前成人高等教育的教師素質在總體上雖然不斷提高,但仍存在一些突出問題:第一,成人高等教育專職教師數量不足。由於招生規模的迅速擴大,成人高等教育教師的需求不斷增加,造成成人高等教育專職教師數量不足,有的學校不得不聘請離退休教師或在讀研究生代課。第二,很多學校沒有相對固定、明確的成人教育教師聘任方法,沒有把教師從事的成人教學工作計入教學工作量,也沒有與評職稱、崗位津貼等掛鉤,影響了教師教學工作的積極性,造成成人高等教育教師隊伍的不穩定。第三,一些教師教學態度不端正,難以保證教學質量。由於成人高等教育受教育的物件情況比較複雜,學生的文化底子和學習態度相差較大,致使一些老師在教學中缺乏熱情和主動性。第四,部分成人高校缺乏相應的對教師教學質量的監督檢查機制,導致教師工作責任心不強,缺乏奉獻精神和敬業精神。
2.管理隊伍方面,人員不足水平較低
成人高等教育的管理隊伍肩負著學校組織系統的運轉任務,是實施學校領導工作的基本力量。它伍承擔著高等學校發展規劃與計劃的擬定與實施,學校各項規章制度的`制定與推行;它以教學為中心,負責學校全部工作體系的啟動執行與機制調控;它負責著學校與上級部門、兄弟院校及社會各界的聯絡與交流。但現階段成人高等教育的管理隊伍仍存在以下問題與不足:第一,管理人員不足,管理任務繁重。近年來成人高等教育的規模不斷擴大,很多高校少則上千人,多則達到上萬人。師生比例遠遠高於全日制高校的師生比,管理人員數量更是不足,管理人員的工作於全日制高校管理人員相比更是繁重。第二,管理人員學歷偏低,素質不高。目前成人高教管理隊伍的學歷結構、管理水平與之所承擔的任務不相適應,現有的管理人員絕大部分是半路出家,沒有接受過正規、系統的培訓和理論學習,對成教工作的管理程式和特點缺乏必要的瞭解。由於人員編制太少,工作任務繁重,加上對業務不夠熟悉,導致工作效率偏低,極少有時間系統地學習有關管理知識,致使管理人員業務素質和管理水平的提高受到一定的限制。
3.監督管理機制方面,質量評估和監控機制不完善
從上世紀 90年代後期開始,許多省份就對成人高等教育質量實施了評估。截止到目前,我國成人高等教育雖然巨集觀的質量評估和監控體系已經建立,但在實際的執行中還存在一系列問題:第一,各高校由於缺乏健全的教學質量監控機制,使辦學處於無檢查的狀態,導致辦學過程中出現問題得不到及時糾正。在質量評估中人為和表面的東西太多,很少深入實際。第二,不少成人高校教育教學設施不到位,優秀的教學資源不能共享,提供的教學資源相對貧乏。第三,許多成人高校管理的決策缺乏科學民主,辦學效率不高。由於質量評估和監控機制不完善,造成成人高等教育開辦之初設計的“寬進嚴出”的制度形同虛設。
二、完善成人高等教育對策探析
以上所提出的成人高等教育中存在的三個方面的問題,對於這些問題我們採取以下相應的對策加以解決。
1.加強教師隊伍的建設
成人高等教育不同於普通高等教育,它的層次多、學生的素質更是參差不齊,要保證成人高等教育的健康、穩定、持續、快速的發展,就必須重視師資隊伍的建設,建設一支高水的教學隊伍,這是成人高等教育興衰成敗的關鍵。我們可以從以下幾方面著手來加強成人高等教育的師資隊伍建設:第一,建立教師選聘制度。對聘用的教師實行人事代理制以及享有與在編教師同等的待遇等,以吸引更多的有志之士投入到成人高等教育的專職教師的師資隊伍中。第二,制定優惠措施。將教師的工資與崗位職責以及績效掛鉤,同時定期對成人教育的教師進行專業和技術培訓,使其更專注於成人高等教育教學工作。第三,在招聘人才時,嚴把“入口”,擇優錄用。錄用教師不僅要具有紮實的理論基礎、豐富的實踐經驗,同時還要注重教師是否具備良好的師德。第四,完善教學質量評價體系,對教師的備課、授課等進行跟蹤檢查和評價,並及時將評估結果反饋給教師,使教師瞭解自己的教學情況,從而改進自己的教學。
2.加強管理隊伍建設
第一,充分認識管理工作的重要性。領導應該重視並捨得投入大量的人力、物力、財力,緩解管理人員的工作壓力。理清思路,規範管理程式,制定工作流程,加強網路建設,節約人力資源。第二,建立完善的成人高等教育管理隊伍培訓體系,提高管理者的素質。任何管理都要通過管理主體的活動得以實現,成人高等教育管理也一樣,管理人員政治和業務素質的高低對管理水平、管理效能具有決定性的作用。因此,必須建立成人高教管理人員的培訓制度,從制度上保證他們有進修提高的機會。如通過崗前培訓、在崗培訓、脫產進修以及參觀考察、交流等辦法,開闊管理人員的眼界,提高他們的現代管理水平。
3.不斷加強教育質量評估和監控機制
提升教育質量的關鍵在於對相關質量評估和監控機制的執行力度。第一,加大課堂教學檢查力度。教師的授課過程、學生精神面貌、紀律等情況都會在課堂上反映出來,通過教學督導檢查課堂教學,以此對教師教學水平和教學能力進行評價和指導, ,保證教育目標的落實和教學質量的提高。第二,建立以教務為中心的教學質量管理體系。可從三個層次展開工作:一是把與教學質量相關各部門職責進行劃分;二是對各種資源的行為進行規範;三是各種過程的管理制度等均應形成明確的規範體系。無論是哪一層次的管理工作,都應從本級應承擔的職責出發,制定出相應的制度與評價指標體系,以此保證對教師教學質量評價與管理的有效實施。第三,完善教學質量督導體系。教學質量督導包括對所有教學活動、各個教學環節、各種教學管理活動、教學改革方案等進行經常性的隨機督導和反饋。從操作角度來講,要成立一個在教師隊伍中有較高威望、懂教育、會管理的教學督導組織,並要建立一套科學、規範、具有較強可操作性的聽課、評課與資訊反饋教學質量管理體系。
三、結語
提升成人高等教育管理水平是一個內容綜合龐雜的系統工程,要搞好成人高等教育管理工作,實現成人高等教育教學目標,就必須以系統的觀念作為指導,通過密切協調各個方面的關係,不斷探索研究成人高等教育的辦學和教學管理規律才能實現。本文從高校教師隊伍、管理隊伍、監督管理機制三個方面來提出問題並加以分析解決,以期能探索一種較為實際可行的管理方法,以推動成人高等教育的順利發展。
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