摘要:當代金融市場充滿著激烈而又複雜的競爭，金融監管在監督金融活動、防範金融風險等方面發揮著重要作用，完善的監督體系是有效金融監管的前提。我國應從國情實際出發，正確分析金融監管存在的弊端，全方位制定出符合我國國情和國際標準的監管規則。
關鍵詞:金融監管;監管協調;監管法制
一、我國金融監管的複雜變革
學術界普遍認為，真正意義上我國金融監管體制形成於我國開始實行市場化的金融體制改革，四大國有銀行獨立，國家成立證券監管機構加強對證券業的監管，並開始轉變中國銀行的職能，同時我國分業監管格局已經初步形成，金融監管得到一定程度的發展。在1995年，我國相繼頒發了一系列法律法規，進一步明確中國人民銀行的監督管理職責以及各個金融機構的權利和相關責任，我國從此進入了金融監管改革的全新階段。在東南亞金融危機後，我國相繼成立了證監會、保監會和銀監會加強對各行業的監管，自此我國金融業基本上形成了“一行三會”的監督管理格局。21世紀以來，銀監會、證監會和保監會不斷加強協調合作，確定了主監管制度，不斷健全金融監管協調機制，建立金融資訊共享制度，進一步維護了我國金融業的安全。隨著我國金融業的不斷髮展以及國際局勢的不斷變化，我國金融監管體制在金融監管制度的改革創新以及金融監管法律和協調機制方面逐漸暴露出一些弊端。
二、現階段我國金融監管存在的不足
(1)我國金融監管法制存在的問題。經過我國監管體制的長期改革，我國己經相繼制定了一系列重要的金融法律，但從我國現行的法律結構角度分析，法律規章佔有較大的比重，而在法律的具體實施中又多依照規章制度執行。由於低等級規則，將導致監管缺乏權威，並且重複立法和法律衝突的執法和法律問題一直存在。我國金融業形成了“一行三會”的監督管理格局，但中央銀行仍保留少有的監管權，同時，我國《銀行業監督管理法》中也規定了銀行金融機構發生信用危機危害到他人了利益時，我國監管機構就會根據法律進行接管，由此造成法律規定方面的重複。
(2)金融監管協調機制不夠規範。現階段“一行三會”分業監管體制下，各個金融監管機構所負責的部門不同，由於各部門職權劃分或者存在利益上的衝突，可能會導致監管不到位，比如重複監管、忽略監管或者同一個部門也可能需要兩個監管機構進行監督管理，由於各監管機構之間可能缺乏有效的溝通與協調機制，導致金融監管機構間的'爭議無法順利解決，進而在一定程度上降低了金融業務的實效性。
(3)金融機構自律性不足以及缺乏社會監督機制。在市場經濟條件下外部監管是我國金融監管的主要方式，但金融監管中如果沒有內部的自我約束機制，那麼再強大的外部監管力量也很難發揮它應有的成效。金融監管無法調動金融機構自身的內部約束力，就會導致我國金融市場中金融業內部自律性差以及自我約束能力較低的情況。我國社會監督機制也存在不完善，有時會出現缺乏服務意識，並且我國社會公眾對金融的相關知識以及法律等方面缺乏瞭解，會出現資訊不對稱現象。
三、完善我國金融監管的對策
(1)落實我國金融監管法律法規體系的全面建設。要順應構建社會主義法治社會這一趨勢，制定與現行法律相配套的並且更加具有專業性以及協調性的法律法規，構建金融機構經營與監管的法律框架。從立法角度上來賦予證監會和保監會一定的權力進行監管，使二者能夠真正做到依法監管，從而沉重打擊濫用權利的行為。再者系統清理與當前的金融形勢發展不協調的金融法規，我國現行立法將嚴格執行對商業銀行金融機構分離，但在實踐中，業務整合和交叉現象已經存在，必須清除這些不適應當今金融業務發展趨勢的法律規範體系，如果兩者內容不一致，應當取消按照高水平和低水平的原則，如果兩項法規對同一事項作了規定，保留其中之一即可，做到真正適應當前的金融法規和中國金融業的發展趨勢。
(2)進一步加強金融監管部門之間的協調與合作。我國首先應制定出明確的金融監管目標，各個監管機構才能做出相應的監管措施，否則，很難制定出具有針對性的監管措施。同時要協調好各個監管機構之間的關係，不僅僅要加強中央銀行的核心作用，還要高度重銀監會、證監會、保監會三個監管機構的有效監管。其次是中央銀行作為金融監管的領導，金融監管機構要共同監督和協調工作，努力協調好“一行三會”監管部門之間的關係以及與其他非專業監管機構共同擔負監管機構之間的關係，避免重複監管或監管不到位等情況的發生，防範金融風險，維護金融業的穩定。
(3)建立完善的內部控制與社會監督機制。金融監管中如果沒有內部的自我約束機制，那麼再強大的外部監管力量也很難發揮它應有的成效。建立和完善激勵約束機制是實現有效金融監管的必要途徑，有效的金融監管不僅要對工作業績突出等行為予以獎勵，對工作效率低下等行為也要予以一定的處罰，以此來提高員工的積極性，減少不規範行為。
(4)全面落實金融監管高素質人才培養體系建設。進一步改善金融監管課程體系，深化教學內容，金融教學課程要與時俱進，不斷與我國現階段金融監管的發展現狀相聯絡，課程內容的構建要與我國金融市場的發展趨勢緊密相連，還要不斷培養學生理論聯絡實際的能力，力求做到金融課程教學的科學性和實踐性，彌補我國高等院校培養金融人才的學科科目與金融業的發展現狀表現出的滯後性，提高金融監管人員金融監管理論以及法律法規素養。
參考文獻:
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