[關鍵詞]新經濟；貿易壁壘；技術壁壘；環境壁壘
一、新經濟的實質
20世紀90年代中期以來，資訊通訊技術迅速發展，極大地改變了傳統經濟的發展軌跡。1995-1999年美國經濟的復甦超過了最樂觀的預期，[1]經歷了長達118個月的低通脹、低失業率的高速經濟增長。很多學者認為，持續高水平的潛在產出增長率的提高，主要是由技術創新引起的生產率的增長。[2]新經濟一詞可以追溯到20世紀80年代，當時該詞語用來指由服務業而不是由製造業驅動的經濟，而現在我們所使用的`新經濟是指由資訊通訊技術推動的快速經濟增長和低通貨膨脹的經濟，它是由邁克爾·曼德爾(Michael Mandel)1996年在《商業週刊》上發表的一篇題為《新經濟的勝利》的文章中首次使用的。[3]它是在美國興起的，指興起於美國、擴充套件於世界的新技術革命引起的經濟增長方式、經濟結構以及經濟執行規則等的變化，隨後迅即在世界範圍內廣泛傳播與使用。[4]“新經濟”同傳統經濟的主要區別在於“產業結構的進一步高階化和軟化，經濟增長的主要動力是高新技術產業，特別是資訊科技和資訊產業”。[5]到2006年底，美國經濟已持續增長近16年，打破了上世紀60年代由於侵越戰爭引起軍需急劇增加，帶動美國經濟持續增長達8年10個月的歷史紀錄。在美國經濟持續增長的同時，美國的通貨膨脹率逐年下降，失業率已降至近30年來的最低水平。隨著產業政策的調整和投入力度不斷加大，美國資訊科技日新月異，資訊產業正在成為最大的產業，並且對政治、經濟、軍事、人們的工作和社會生活產生越來越深遠的影響，資訊產業已成為美國經濟增長的主要動力。美國“新經濟”實質上是以資訊科技、知識為動力的知識經濟，它包括資訊經濟、網路經濟等，電子商務是新經濟的重要商務模式，成為新經濟的重要支撐。它是在傳統經濟的基礎上發展而來，又是經濟形態發生質變的有別於傳統的新的經濟形態。就它與傳統經濟緊密相連的一面而言，它依然遵循著一些傳統的經濟規律；就有別於傳統經濟的一面而言，它又有著自身鮮明的個性和一些獨特的發展規律。[6]
二、新經濟條件下貿易壁壘的變遷
貿易壁壘是國家為了保護本國的商品與經濟，保護本國資源或出於某些政治或軍事目的，通過一些關稅與非關稅的手段，來在數量與價格上對從其他國家輸入的商品進行控制。它分為關稅壁壘與非關稅壁壘兩類。[7]主要由海關在貨物進出口環節的監管來實現國家的貿易管制。隨著近年來電子通訊產業的快速發展和網路貿易的興起，新經濟時代的國際貿易商品結構發生了很大的變化，同時，國際貿易所關注的問題也逐步從自然資源轉向了知識資源，從自然資源密集型產品、資本密集型產品轉向了知識密集型產品，貿易壁壘的爭議範圍和重點也轉移到以服務業、電信業、智慧財產權為代表的新經濟領域。一個重要的原因就在於新經濟領域基本上都是附加值高的領域。從新經濟對貿易壁壘的影響看，有以下方面：
(一)知識和技術成為貿易壁壘形成的重要基礎[8]
按照古典經濟學的比較優勢資源稟賦理論，一國與另一國發生國際貿易的動因，主要是各國擁有的生產成本和資源稟賦不同，貿易雙方均能獲得擁有生產成本和資源稟賦相對優勢的貿易利益，在此基礎上是沿用了多年的傳統貿易壁壘。然而，進入20世紀90年代以來，以資訊科技、知識產業為主要標誌的知識革命迅猛，知識總量、人才素質和實力將代替資本成為競爭的根本要素，智力資源的豐缺盈餘程度將成為國際分工和國際貿易的決定性因素，稟賦狀況的重要性日益被削弱，以資源為中心的國際分工體系逐漸被以知識和技術為中心的國際分工體系所代替，知識和技術等要素成為國際貿易壁壘形成的重要基礎。實踐經驗也證明了技術知識對經濟的重要作用，已開發國家經濟增長也主要是通過技術進步獲得的。據美國商務部統計，美國“新經濟”增長的1/4以上歸功於資訊科技，今天對美國經濟起主導作用的是高技術資訊產業，微軟、英特爾等已經取代了當年的三大汽車公司。此外，又據美國商務部和國家制造業協會的表明，與高新技術產品出口有關的工作崗位比製造業的平均工資高15%，高新技術產品的出口不僅利潤較高，而且使美國對經濟緊縮或經濟週期的抵抗力更強，高技術產品的出口成為美國20世紀90年代以來經濟持續增長的主要因素之一。在這種形勢下，貿易壁壘逐漸向知識化發展，技術性貿易壁壘將成為保護貿易的主要手段。WTO的《TBT協議》承認為了合法目標可以採取技術性貿易保護壁壘。TBT形式繁多大致可歸為五大類，即技術標準與法規，合格評定程式；商品檢疫檢驗措施；包裝標誌和標籤要求；資訊科技壁壘；綠色壁壘等。今後相當長的時期內，技術壁壘將成為保護貿易的主要手段。[9]
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