小議專案可行性研究階段投資的合理確定

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摘要:專案的可行性研究是專案建設前期工作的重要內容,是建設程式的組成部分,在這個階段如何準確、合理的確定專案投資,有效防止和降低投資偏差,以滿足專案投資決策的需要。

小議專案可行性研究階段投資的合理確定


關鍵詞:專案可行性;投資;合理
  
  一、專案可行性研究的重要性
  
  近年來,隨著社會主義市場經濟投資體制改革的不斷完善,專案可行性研究作為國家各級計劃綜合部門對專案進行固定資產投資調控管理,編制發展規劃、控制專案投資、優化資源配置、合理利用資金起到了越來越多的作用。
  專案的可行性研究作為專案建設前期工作的重要內容,是建設程式的組成部分。它是通過對專案的主要內容和配套條件,如市場需求、建設規模、建設方案、環境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較,並對專案建成以後可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測,從而提出該專案是否值得投資和如何進行建設的諮詢意見,是為專案決策提供依據的一種綜合性的分析方法。此外,工程專案的可行性研究還是確定專案是否進行投資決策的依據,是專案是否投資建設最重要的依據檔案。
  
  二、專案可研階段合理確定投資的必要性
  
  長期以來,在我國的固定資產投資方面長期存在著“三超”現象,為了杜絕“三超”現象的發生,把專案投資控制在國家批准的投資範圍內,就必須從工程建設程式的源頭,也就是我們通常所說的專案可行性研究階段做起,合理確定專案的投資。
  從專案的建設程式上來看,我國的建設專案程式主要有以下幾個主要階段:專案建議書階段、可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段、施工階段、竣工驗收階段和交付使用階段。而可行性研究階段是確定專案是否進行投資決策的依據,是決定專案是否建設的重要階段。該階段所確定的投資是控制專案建設的基礎和限額。也是有效控制設計階段建設規模和投資額度、施工階段合理使用投資的前提和保證。在可行性研究階段所確定的投資估算是設計階段設計概算和施工圖預算的控制依據、而設計概算和施工圖預算又是施工階段工程結算的控制依據,只有這樣,前期控制後期,才能有效的控制專案的投資,從根本上杜絕“三超”現象的發生,使投資方和國家的建設資金得到合理的利用和有效的控制。
  
  三、專案可研階段連成的工程造價不合理的原因
  
  主要表現在:
  (一)前期可行性研究不夠深入、細緻,沒有做好建設專案前期工作就倉促上馬,使實施的某些設計方案、技術方案缺乏科學論證,設計變更多,漏項嚴重,使專案在開工前工程的投資控制就已經失效。
  (二)多數建設專案的投資估算受專案可行性研究報告的約束,各地方各部門為了爭專案,在可行性研究階段缺乏事實求是的態度,人為地壓低投資估算直至本地區和部門的批准許可權之內,或者故意漏項少算,形成擬建專案所需投資少的假象,誘使主管部門批准立項,從而給整個專案投資控制留下先天性隱患。
  (三)建設專案投資估算失準、丟失,漏項,忽略動態因素,如價格、利息、外匯風險等,造成建設專案投資超支嚴重。
  
  四、工程專案可研階段投資合理確定的措施
  
  專案可行性研究階段的投資是在專案建設規模、產品方案、技術方案、裝置方案、場(廠)址方案和工程建設方案以及專案進度計劃等進行研究並基本確定的基礎上,通過編制專案投資估算來確定和完成的。
  投資估算是供建設專案決策的依據,直接關係到專案建成後的正常執行以及經濟效益的發揮,其投資必須具備可靠性、準確性。可行性研究階段是產生工程投資的源頭,投資估算必須科學合理,按客觀經濟規律辦事,合理客觀地打足投資,工程造價管理人員要在以上各方案基礎上,編制出高質量投資估算,編制投資估算的可行性研究報告一定要達到國家規定的`深度。要編制出高質量的專案投資估算必須做到以下幾個方面;