摘要：隨著國家對環境保護問題的重視, 節能減排顯得越來越重要, 風力發電作為一種清潔能源, 受到提倡。但是風電產業存在投入大、工程造價高的問題, 所以我們需要認識到此點, 合理控制工程造價。本文將從工程的決策、設計、施工、招投標、結算入手, 從這五個階段提出控制工程造價的合理辦法。
關鍵詞：風力發電企業; 工程造價; 措施;
1 風力發電企業工程造價概況
自改革開放以來, 我國越來越注重清潔能源的生產, 現階段我國的風電企業工程造價主要為裝置購置費、安裝工程費和建築工程費, 裝置購置費佔比最大, 一般為70%, 說明裝置在工程造價中的重要性之大, 安裝工程費最少, 大約佔7.5%。工程造價中一直存在不足, 比如概算與預算實際不符, 概算一般是高於預算, 但也不乏超概的現象, 對工程效益產生不利影響。不管是造價偏高還是偏低的情況, 都需要實事求是、合理的控制工程造價, 建立一系列相對完善科學的管理制度, 保證工程質量及專案效益。
2 工程專案決策階段
在工程專案進行設計和實施之前, 首先是要對工程專案進行決策, 正確的決策可以保證之後的工程專案順利實施, 在決策的過程中尤其是要注意對工程造價的控制, 因為工程造價在決策階段的影響力較高, 甚至高於實施階段, 可見工程造價在專案決策中扮演著十分重要的角色;在決策過程中, 需要確定的專案是風電標準水平, 風電標準水平越高, 工程造價就越高, 反之則越低;另一個影響造價的因素是國外進口裝置數量, 只有在決策階段做出了正確的判斷, 尤其是對建設工藝、建設地點、機械裝置選型等進行合理選用, 才能保證工程造價在整個工程專案中發揮作用。
3 工程專案設計階段
3.1 設計院的選擇
工程專案設計階段對專案工程造價的影響佔80~85%, 但現階段市場上, 電力設計院在建築設計方面相對比較保守, 而建築設計院在電力設計方面相對也有欠缺, 設計單位的水平高低不平, 還有些單位甚至是剛進入風力發電行業, 對外宣稱的名聲與實際資歷不相符, 這時候就需要風力發電企業擦亮眼睛, 尋找出水平較高、資歷較厚以及業績較好的設計單位, 並結合自身實際綜合考慮, 而不能只考慮招標價格因素。
3.2 保證設計方案的科學性
設計方案的不科學容易導致工程建設失敗, 造成該問題的原因主要是建設單位做出的決策沒有經過深思熟慮, 經常隨意提出, 而設計單位又不用心設計, 這些因素都使得設計方案缺乏科學性, 剛一出臺就開始投標。所以我們在保證設計方案的科學性時, 需要做好專案投資的預測, 在此過程中, 需要清楚把握材料裝置的價格、工程的情況等, 充分考慮各項成本因素, 對設計圖紙質量嚴格把關, 協助有關部門做好圖紙審查工作, 保證圖紙反映的是工程實際狀況。
3.3 收集各項基礎資料
在設計階段, 需要人員儘可能多地收集基礎資料, 保證資料詳實有效, 在圖紙設計真實的基礎上, 再增加設計的難度, 儘量考慮全面, 使工程造價可以得到合理控制, 比如可以規範概算, 要經過有資質的評審單位和行業內各專業的專家共同稽核通過。
4 工程專案招投標階段
4.1 積極發揮評標專家的作用
在現階段的招標過程中, 都會成立相應的評標委員會, 評標委員會大多由一些專家評委構成, 但有些專家經驗不足、態度不認真、評標不負責, 僅僅是“走過場”, 所以都沒有很好地發揮專家的作用, 使得招標流於形式, 不能體現招標的實際功能。所以評標專家應該認真對待招標工作, 合理分析建設單位的情況, 最終做出科學合理的決策。
4.2 發揮工程量清單計價的作用
目前國際上採用工程造價計價方法是工程量清單計價, 但是在我國部分地區, 仍然採用的是傳統計價方法———工料單價法, 這種計價方法不僅傳統老套, 而且準確性也不高, 與工程量清單計價存在本質區別, 不能完全發揮工程造價的作用。我們應大力推廣工程量清單計價的方法, 它的操作步驟是先根據設計出圖紙定一個統一工程量, 再計算出分部項工程量, 這樣不僅可以得到最科學的招標價格, 而投標方也可以根據工程量清單及自身管理水平進行合理報價, 進而篩選出經驗豐富、業績良好、裝置優良、技術先進的施工單位, 減小施工主體對工程造價的影響。
4.3 對招投標加強監督
在現階段的招投標工作中, 存在一些不足, 尤其是在與誠信問題相關的地方, 由於我國誠信基礎較低, 時常出現洩密的情況, 當出現這種情況時, 工程的質量不僅得不到保證, 而且還不能按時完工, 所以工程招投標需要加強監督與管理, 特別是要注意公平公正, 保證整個招投標過程都是大家可見, 且公平競爭的, 在此基礎上努力提高評標專家的專業素質, 在此過程中, 防止出現低價搶標的現象, 另外, 招標工作需要尋求招標代理, 招標代理也需要提高素質與誠信度, 儘可能地避免各單位對招投標工作的直接干涉。
5 工程專案施工階段
5.1 提高施工單位業務水平
在專案施工階段, 一些風電施工單位對自身能力認識不足, 不僅不能掌控好招投標的相關工作, 而且對工程造價認識不足, 胡亂預測市場情況, 施工組織極其混亂, 對市場監管不嚴, 一些質量低下的材料裝置不經過嚴格把關隨意進入工程專案, 甚至偷工減料, 等到階段後期, 被監管部門檢查出質量不合格後, 又重新變更材料, 這樣就增加了工程造價, 而增加的費用也轉移到了建設單位的身上, 不僅不能準確控制造價, 甚至還增加了工程投資。一些施工單位只顧自己的短期利益, 為方便施工隨意更改設計方案, 故意向建設單位提出建議, 增加投資。所以在工程施工時, 施工單位的素質也直接影響著工程造價, 提高施工單位業務水平變得尤為重要, 不僅要加強監管部門的監管力度, 同時要提高施工單位自身素質和業務水平。
5.2 提高工程監理單位業務水平
現階段的風電企業工程專案中都具有工程監理單位, 但是一些監理工程師的職業水平不高或各專業監理工程師配備不健全, 不能清楚地認識設計方案與合同預算, 對其中的一些專案規定並不熟悉, 不經過調查與稽核隨意簽證, 具體表現在對現場工程量認識不足, 對簽證專案認識不清等, 還有的單位直接省去了簽證這一環節。監理單位趨於形式化, 監理工程師不作為, 這樣的行為最終影響著工程質量, 在一定程度上增加了工程造價。因此, 在施工階段, 監理單位應該發揮出該有的職能, 結合個人所學的`工程造價專業知識, 行使法律和合同賦予的職權, 協助建設單位做好本職工作。
5.3 提高造價諮詢單位業務水平
近些年, 隨著市場經濟的發展, 工程建設領域造價諮詢工作的重要作用和地位已逐步顯現出來, 為適應委託方全方位、全過程諮詢服務需求, 造價諮詢業務已延伸到建設專案服務的全過程, 工程造價諮詢的內容越來越全面, 但許多造價諮詢企業受體制和自身業務水平限制, 僅能開展預算編制、結算稽核等階段性服務, 建設專案的可行性研究、投資估算、專案經濟評價等業務無法勝任。很多從業人員僅為預算員, 甚至是無從業經驗的畢業生, 專業知識儲備不夠, 很難高水平完成諮詢任務。建設單位選擇造價諮詢單位的時候, 根據建設專案規模及特性, 提出為完成該專案諮詢任務所必需具備的條件, 如工程造價諮詢企業應具備的企業資質、技術力量、專業技能、人員素質、技術裝備、服務業績、社會信譽、組織機構和註冊資金等要求。在滿足條件的諮詢企業內擇優選用, 必要時通過公開招標的方式確定入庫單位, 嚴把造價諮詢單位入庫關。
6 工程專案結算階段
6.1 嚴格稽核工程量
工程完工時, 需要進行工程專案結算, 在編制工程結算書之前, 需要人員對工程量有一個清楚的認識, 但是工程量並不是固定不變的。在風電施工中, 由於並非都是施工圖招標, 或者施工圖招標, 但施工過程中施工單位、建設單位經常出現設計變更, 工程量也是隨之變動。雖然這在招投標環節中已經有了一個定量的標準, 但是一些施工單位在施工過程中往往不能清晰地認識這些變化情況, 結算時他們就會對工程量進行高報, 或者是施工時存在多個施工單位交叉作業, 也會發生重複計算工程量的情況;所以工程量需要經過監理單位和全過程造價諮詢單位認真計算並審查, 如果有必要改變設計, 需要按照一定步驟, 實事求是, 按要求來變更。
6.2 加強結算書的稽核
結算書的稽核工作是在稽核工程量以後, 因為在稽核結算書時, 一些工程單位會有意抬高價格, 價格包括在一些材料裝置裡, 一些費用標準裡, 通過這樣的做法來測試建設單位的稽核工作, 如果建設單位稽核不認真, 那麼所涉及的費用就會增加, 工程造價就會隨之增加。所在稽核工作當中, 建設單位一定要認真仔細, 儘可能地全面檢查, 不漏掉任何一個細節, 與實際相結合。建設單位如果自身能力不足, 可以聘請專業人員或部門幫助稽核工作, 以稽核質量為第一位, 其次再考慮委託費用。
7 結束語
總之, 工程造價的控制涉及到一系列複雜的工作, 我們要在實事求是的基礎上對其進行有效控制, 大力發展可再生能源, 從而為風電企業增加效益, 推動風電企業的發展。
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