研究我國林業植物檢疫工作現狀及問題

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摘要:1993年,我國公佈了林業植物檢疫領域的第一項國家標準《林木引種》和第一項林業行業標準《松材線蟲病檢疫技術》,拉開了我國林業植物檢疫標準化工作的序幕。隨後,我國林業植物檢疫標準化工作在標準制修訂、組織機構建設等方面取得了一定的成績。本文論述了我國林業植物檢疫標準化工作的現狀及發展對策。

研究我國林業植物檢疫工作現狀及問題


關鍵詞:林業 檢疫 問題


0 引言
林業植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規採取的控制林業檢疫性有害生物傳播蔓延,保護森林資源和國土生態安全的一項重要措施。林業植物檢疫標準化是保證林業發展的基礎性活動,是林業現代化的重要環節,對促進我國林業的又快又好發展,規範我國社會、經濟的法制化、規範化程序具有重要的意義。
1 林業植物檢疫工作的作用及其重要性及作用
1.1 可補充植物檢疫法規的內容,推動林業有害生物依法治理的程序。標準是國家法律法規在技術上的補充,林業植物檢疫標準是依據《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》等相關法律法規制定的。通過林業植物檢疫標準的制定,特別是一些強制性標準的制定。
1.2 可有力地補充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細則(林業部分)》在技術上的有關規定,並對強化植物檢疫檢驗技術和除害處理技術、加強檢疫管理和人員管理等方面具有重要作用。可加快林業植物檢疫技術成果的轉化,提高林業有害生物科學防控的水平。標準不能遷就或滿足於落後的生產水平。在植物檢疫標準制修訂過程中,通過吸納國內外的新成果、新技術和新經驗,並隨著標準的釋出實施,成為促進科研成果轉化的紐帶和橋樑,對加快成果轉化、提高林業植物檢疫和有害生物科學防控水平都具有重要意義。
1.3 可提高林業植物檢疫工作的效率,節約人力物力資源標準的重要特徵之一就是重複性。在生產實踐中,標準化就是要對重複發生的事物儘量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節約人力、物力資源具有重要作用。
1.4 林業植物檢疫工作的特殊性。林業植物檢疫是融行業管理、行政執法、技術指導和技術服務於一體的工作,具有工作程式複雜、內容繁多、技術性和規範性要求高、涉及面廣、社會責任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴散的一項最為重要的工作。國際化新形勢的需要。隨著經濟全球化和科學技術迅猛發展,技術性貿易壁壘已成為一個國家保護本國產業,促進對外貿易和經濟發展的重要手段。應對技術性貿易壁壘,直接取決於技術標準體系完善和精密程度。
2 我國林業植物檢疫工作的現狀和問題
2.1 我國林業植物檢疫工作現狀。林業植物檢疫體系框架已初見端倪。截止2007年4月,我國已制定並公佈的林業植物檢疫方面的標準共4項(包括正在修訂的標準1項),其中國家標準3項,行業標準1項。這些標準涉及了林業植物檢疫領域的檢疫檢驗技術、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業植物檢疫標準體系框架已現雛形。建立了林業植物檢疫標準化機構。2005年在國家標準化管理委員會的大力支援下,全國植物檢疫標準化技術委員會林業分技術委員會(以下簡稱林業植物檢疫分委會)正式成立。這是林業植物檢疫工作中的一件大事,林業植物檢疫標準化工作從此有了自己的組織機構。這是從事全國林業植物檢疫標準化技術工作的組織,負責全國植物檢疫專業技術領域的標準化技術歸口工作。
2.2 我國林業植物檢疫工作存在的問題。林業植物檢疫工作起步晚,標準數量少。我國林業標準化工作開始於1952年,但林業植物檢疫工作直到1993年才起步,在隨後的13年中,工作基本處於時斷時續狀態。僅於1999年公佈了第三項國家標準《林木種子檢驗規程》,2006年公佈了第四項國家標準《松材線蟲病發生區松木包裝材料處理和管理》。林業植物檢疫標準化工作起步晚,工作不連續,公佈標準數量少,直接影響了我國林業檢疫性有害生物防控工作的開展。新標準制定滯後,已制定標準不能及時公佈。我國加入WTO後,林業植物檢疫工作的重要性日益突出。我國的.新標準制定滯後,絕大多數林業檢疫性有害生物的檢疫技術標準仍未制定,基礎性、管理性等方面的標準更是寥寥無幾。