1創新招投標模式,降低投資風險
1.1分標與工程實際相結合,控制工程造價正確的分標和合同策劃能夠促進合同之間相互協調,減少組織矛盾和爭執,保證專案整體目標的順利實現。分析工程地貌、交通、運輸、物資來源、施工作業內容、工程進度等情況,確定了分標的原則和思路。分標的原則為:標段作業要相對獨立;因地制宜分標,減少管理成本;提高現場裝置設施的使用效率。合理選擇招標方式,優選參建單位嚴格執行華電集團公司、烏江公司相關檔案規定的基礎上,通過在實際工作中的模索和總結,制定了《構皮灘水電站招投標管理辦法》,形成了一整套能滿足水電建設工作要求的招投標管理方式;不僅有效保證工程安全、進度和質量,還節省工程成本。通過多渠道瞭解市場資訊,掌握國內水電建設先進施工企業的成本控制能力、經濟實力,市場資質等級等情況,為合理確定優質的承包人打好基礎。
1.2細化招標條件,規避投資風險通過對招標檔案相關條款的約定,引入競爭方法,有效挖掘投標人先進定額水平。為有效控制工程質量和投資,從主要材料的質量、價格入手,實行工程主材由業主統一供給的原則,設立基礎價格,主要材料的供應價格由業主統一採購;降低價格攀升所帶來的風險。對招標檔案中設計條件的約定,避免由於設計階段深度的不同和提供引數、地質條件不足造成承包人索賠的依據。對主要材料消耗量的約定,達到降低業主所提供主要材料供應量與施工實際消耗量之差所帶來的風險。合理處理合同變更,有效降低工程投資準確界定合同變更專案的屬性依據合同條款合理劃分變更專案的屬性,確定合同內新增工程專案、合同外新增工程專案、合同內補償性工程專案,其目的就是按不同合同條款合理區分不同類別,對新增工程專案的單價稽核計價的原則。
1.3強化合同變更專案的把關稽核在變更專案的立項稽核中,設計、監理及建設公司相關部門必須遵循合同原則,嚴格對合同變更的立項依據和有效性進行稽核。制定並嚴格實施變更合同處理程式承包人在合同變更專案發生後,向監理工程師申報詳細的立項依據及費用計算,由監理工程師提出稽核意見後,報業主單位複審。制定合同變更專案的計價方式和原則對合同內變更專案優先考慮套用原合同工程量清單中同類工程專案單價;若需重新編制單價,其單價則採用綜合單價形式,嚴格按投標報價的編制原則(投標報價水平、費率、取費標準、各項基礎價格等)進行編制。加強變更專案的前瞻性管控當合同變更專案即將實施時,要求設計及監理對照合同相關條款,對立項依據、計價方式進行預見性管理。尤其是對於涉及金額較大、且施工方案需要現場調整的專案,提前預控由此引發的潛在索賠專案。構建工程價款支付流程,規範支付手段建立合同價款支付資訊平臺採用工程建設管理資訊系統(PMS),通過申請、稽核、批准的嚴格三級許可權界定,使進度款支付流程更加清晰、嚴謹。完善合同結算管理流程,強化結算環節管理調整了合同結算流程,明確了建設公司各部門、監理分級、限時的稽核,做到責權分明。通過工程跟蹤審計提前介入,把好工程價款結算關口工程跟蹤審計提前對工程專案管理的審計,可及時發現並糾正在專案管理、工程管理和完工結算中存在的問題。採用主材核銷模式,規避材料失控風險按招標檔案中條款的要求,對工程所需主材由招標人統一提供的部分,業主對承包人進行定期核銷,以達到規範物資供應和投資管控的目的。在合同實施時要求承包人必須上報主材用量年計劃、月計劃和周計劃,嚴格按計劃執行,做到總量計劃控制,季度、年度和竣工物資核銷等合同控制措施來實施物資消耗的.事前、事中和事後控制。對所有新增(變更)專案應本著遵循招標合同檔案不變的原則,依據合同標準進行主材單耗稽核。對承包人物資核銷出現的超欠供現象,必須上報完備的相關資料(如計劃、已批覆的單耗量及施工組織措施),根據實際發生量進行分析後進行核銷。對於承包人管理不善,造成物資流失,出現欠供情況在核銷中不予考慮核銷。對承包人物資核銷後出庫存量大:充分依靠監理工程師現場工作的優勢,加強對承包人現場物資管理,規範承包人的物資管理流程,避免物資核銷出現不合理的欠供,減少工程損失。對進出構皮灘工區的主要物資實行了進出工區簽證管理、過磅、3方(業主、監理、承包人)現場驗收和巡查等管理措施,有效地防止了主材自購和流失現象。
2創新設計優化途徑,降低工程投資
通過開展設計、施工優化、研究和應用新裝置、新工藝、新技術,促進了工程的順利實施,工程取得了自2001年11月底開始籌建,至2009年7月底首臺機組併網發電僅7a零8個月的突出成績。加強設計技術優化研究,降低工程投資根據工程實際,通過優化設計進一步降低工程造價。如構皮灘水電站在可行性研究的基礎上,對大壩體形優化研究,設計優化將大壩的建基面抬高4m,減少了開挖量27000m3,節約了混凝土澆築量27000m3,節省了工期,節約工程投資1300萬元。對二道壩與下游RCC圍堰結合佈置優化研究,設計優化將圍堰的建基面抬高4m,運用圍堰一部分碾壓混凝土,減少二道壩澆築混凝土,使二道壩與下游RCC圍堰有機結合;降低了施工難度,節省了工期,節約工程投資4500萬元左右。
3採用先進裝置、先進工藝降低工程造價
構皮灘水電站以質量為前提、進度為目標,成功研究應用眾多施工新工藝、新技術。如首次在高拱壩壩基中大面積採用無蓋重固結灌漿施工工藝,解決了大壩建基面固結灌漿和混凝土連續澆築及壩體接觸灌漿之間的干擾影響,併為國內外高壩裸岩無蓋重固結灌漿技術積累寶貴的實踐經驗;減少混凝土鑽孔及水泥費用1000萬元以上。首次採用了國內獨立設計製造的600MW水輪發電機組、首次在600MW以上巨型機組推力軸承中使用國產彈性金屬塑料瓦,降低工程造價,節約投資6000多萬元;首次採用國內自行設計製造的30t纜機和32t混凝土側卸車,3臺纜機相比進口同類纜機節省裝置購置費4500多萬元,10臺32t混凝土側卸車可比進口同類車輛節省裝置購置費1200多萬元。通過國內專家攻克技術難關達到管控投資的目標借鑑國內水電建設成熟的施工經驗,達到工程投資管控的目標。如在構皮灘電站拱壩中孔預應力錨索中採用分束穿索張拉和真空灌漿工藝,解決了施工干擾和工期長的難題,屬水電工程上的首次應用,節省投資500萬元以上。