[摘要]本文從加強法制宣傳、建立健全財務管理制度、規範管理措施、加強民主監督、加大審計力度等方面探討了加強農村村級財務管理的對策。
[關鍵詞]農村 財務管理 對策
當前，農村財務管理存在許多問題，主要表現在：家底不清，產權不明，無資產臺賬，集體資產出租和發包不規範；專項資金管理不善，使用不當，財務管理不規範；會計人員業務水平低；缺乏民主管理和監督。針對這些問題，筆者提出以下加強村級財務管理的對策。
一、加強法制宣傳，提高認識，做到依法治村
採取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使幹部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村幹部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高村幹部的綜合素質，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民的參政意識，使其敢於監督、善於監督，以堵塞財務工作中的漏洞。
二、規範集體資產管理，力求集體資產的保值增值
1.明晰產權、摸清家底，搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記，建立集體資產臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經濟組織的清產核資小組，對本村或本社的資產進行徹底清查，對現有的資產進行產權界定與評估，對賬上有而實際已經不存在的資產要按規定程式進行核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分佈和運用效益，瞭解整個資產狀況，明晰資產所有權，並進行產權登記。其次，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，並及時反映資產的'使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。
2.搞好資本營運，盤活資產，保值增值。根據不同型別的資產特點，搞好資產經營。經營性資產重點抓增效，非經營性資產重點抓增值，資源性資產重點抓開發，福利性資產重點抓保護。〔1〕可以採用多種多樣的方式充分利用集體資產，如發包出租、使用權拍賣、統一經營等，達到集體資產保值增值的目的。
3.加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括徵地補償費、“一事一議”資金等。首先，加強對徵地補償費的管理。徵地補償費的規範管理，是落實最嚴格的土地管理制度，有效防止圈佔土地，亂佔濫用耕地，保障失地失業農民合法權益的重要舉措。農村集體經濟組織應按《村集體經濟組織會計制度》的要求對徵地補償費進行會計核算，按照專戶儲存、專賬管理、專款專用的原則來規範管理。土地補償費的分配、使用預算方案要經集體經濟組織成員大會或者成員代表大會批准，事後要將土地補償費的實際開支、管理情況向集體經濟組織成員大會或者成員代表大會報告。對徵地補償費收支原始憑證應單獨裝訂成冊，並定期向群眾公佈管理、使用情況。其次，加強“一事一議”資金的管理。隨著農村稅費改革的深入，村（社）集體興辦生產、公益事業要求社員出資、出力的，按“一事一議”的辦法來籌集，在向群眾收取時，要開具統一的“一事一議”籌資收據。“一事一議”收取的資金實行專戶儲存、專款專用，不得挪作它用，由村民理財小組進行監督，使用、開支情況要及時向群眾公佈。
4.正確處理“村改居”過程中集體資產的處置問題。在“村改居”過程中，應搞好集體資產的清產核資工作，〔2〕通過村民或者村民代表大會作出資產處置方案，杜絕平調、侵吞、私分集體資產行為，確保集體資產的安全與完整，維護農村集體資產所有權人的合法權益。
三、建立健全財務管理制度，確保村級財務管理有章可循