在建立和諧社會、提高環境保護、強調以人為本的新形勢下，一批批高汙染、安全生產水平較低的小煤礦在整改的過程中，作為落後產能被淘汰，在能源開發實施可持續發展戰略中，一些成規模的大型煤礦作為保留生產企業，在採礦生產中，由於安全意識不高，在綜合治理中人本觀念不強，導致安全隱患排查不到位，一些不安全因素隨時干擾著企業的發展和職工群眾的利益安全，使和諧的社會環境遭到了踐踏，因此，礦山綜合治理要突出人本管理，優化礦區生產生活環境，促進企業實現可持續發展。
1礦區綜合治理的現狀
近年來，一些違法犯罪侵犯企業利益、妨礙職工生命安全的案件在礦區時有發生，對共創和諧社會的大好形勢，提出了挑戰，主要是煤礦企業處於城鄉結合部，人員魚龍混雜，安全保衛工作形勢嚴峻，綜合治理難度較大，治安刑事案件和火災事故頻發，有的企業一年內發生3起殺人案件，10多起盜竊，2起火災，搞得廠區人心惶惶，面對企業的一項項安全保衛制度，一幅幅安全保衛條例，一條條安全保衛標準，一本本安全保衛日誌，安全保衛的“責任”二字顯得非常的沉重，因此，煤礦企業的綜合治理要以“細、實、全”為手段，圍繞“安全高於一切”的目標，深入轉變工作作風，更新工作理念，確實做到責任到人，具體到事，網格監管，消除隱患，促進礦區各項安全防範措施到位，治安狀況良好，社會和諧，人民群眾中滿意度較高。在建立文明礦區的過程中，圍繞“平安礦區”發展思路，煤礦企業要不斷強化綜合治理功能，需要更加強化職工安全的紅線意識，堅守企業安全的底線，制定和完善安全保衛考核辦法，依法依規從嚴狠抓責任落實。
隨著一大批小型煤礦的關停，作為保留生產的規模煤礦生產企業，生產任務不斷繁重，新招工越來越多，礦區流動人員更加複雜，年齡普遍小，爭搶好勝心強，法律法規意識淡漠，交通工具多樣等，都對礦區的綜合治理增加了一定的難度。從大部分礦區生產生活環境來看，當前，煤礦企業綜合治理呈現以下特點：一是安全保衛力量不足，安全保衛設施水平不高。由於煤礦企業都是規模生產企業，礦區大，人員多，治安環境複雜，隱患排查難以到位。突出表現在，治安保衛機夠老化，設施落後，人員偏少。例如有些生產、經濟要害部位沒有安裝攝像頭，沒有使用防盜門等等；二是安全保衛組織協調聯動能力不高。主要是治安穩定預警體系不健全，資訊不暢通，企業的安全保衛機構與城鎮、農村的治安聯防機構還沒有群防群控聯防機制等等；三是安全保衛人員專業能力不高。從企業安全保衛組織的實際情況來看，安全保衛人員，大都是退居二線的老職工兼任，專業技能不足，隱患排查意識不強。
2強化煤礦綜合治理的重要意義
在建立文明和諧的社會中，煤礦企業的礦區是礦工生產生活的聚集區，也是社會重要的組成部分，礦區經常打架鬥毆、偷盜搶劫、火災頻發，也必然會波及到周圍的城鎮鄉村，加強礦區的綜合治理是穩定一方、繁榮一方、發展一方的重大舉措，是企業實現現代化的管理和文明生產的有效保障。
（1）有效保障企業實現安全生產。加強綜合治理能夠構建穩定的治安預警體系，提高人們的.法律意識，自覺抵制不良誘惑的侵襲，可以從源頭上防範和化解許多治安事件的發生；提高企業治安隱患排查水平，尤其是能夠大力增強火災的防空能力，改善企業的發展環境。
（2）營造良好的工作氛圍。搞好礦區的綜合治理能夠確保人民安居樂業，實現“路不拾遺、夜不閉戶”生活環境需求，職工群眾的安全感普遍增強，人身安全和財產安全得到有效保障，就能促使人們安心生產，形成良好的工作環境。
（3）有利於優化發展環境。在企業的發展過程中，需要招商引資和擴大合作，對於治安狀況不好的工礦企業，很難找到合作伙伴，更不要說引進資金了，通過綜合治理能夠不斷優化發展環境，塑造企業形象，促進企業又好又快的發展。
3強化礦區綜合治安管理的方法措施
（1）完善綜合治理機制，強化各項責任落實。針對治安環境需要，煤礦企業詳細制定綜合治理工作方案，以礦區人群密集和重點區域為目標，採取“主管就是第一責任人”的辦法，把治理目標、治理任務、治理責任等，落實到具體人頭；以綜合治理機構為牽頭單位，與治安保衛組織、民調組織有機結合，組成綜合管理系統，形成合力優勢，以各項安全管理制度為準則，制定詳細、靈活的動態考核機制，定期排程，不斷考核，考核結果與員工的晉級、升擋和工資掛鉤，獎優罰劣；同時，大造聲勢，搞好綜合治理的宣傳動員，使礦區職工群眾參與綜合治理，不斷強化治安治理氛圍，創造良好的綜合治理環境。
（2）做到責任明確，實現群防群控。煤礦企業要緊密結合屬地公安部門指導意見和自身治安工作的要求，根據廠區、生活區、行政區的治安形勢需要，制定綜合治理年度計劃、月計劃，與基層的職工生產、生活管理單位簽訂綜合治理責任狀，按照相關責任，實行治安風險金抵押等經濟手段，進一步提高群防群控意識，使組織領導、隱患排查、目標考核等形成合力，打造齊抓共管，全民應對的治安防控體系，針對人群密集區域即職工單身公寓、商店、浴池、酒吧等加強監督檢查和流動人口管理，把日常盤查防範和集中嚴打整治有效的結合起來，實現群防群控。
（3）不斷深入地進行普法宣傳。面對廣大職工群眾普遍存在法律意識淡漠的實際，煤礦企業要組織治安保衛機構、消防機構的工作人員，充分利用法制宣傳月，“119”宣傳日等機會，張貼普法標語，舉辦普法講座，發放普法明白紙等，多種形式多渠道開展普法活動，進一步轉變人們的法制觀念，提高法律意識，使整個礦區形成知法、懂法、愛法的良好氛圍，為創設平安礦區，打下基礎。
（4）加大投入引進高科技防控裝置，不斷強化治安手段。針對生產、經濟、生活的重點治安防控區域，充分利用計算機網路技術，多角度安裝攝像頭等電子眼，實施24小時線上監測；另外根據需要要給治安室、保衛處配備現代化的治安器械、交通法規工具和滅火器材，不斷增強專職隊伍的戰鬥力，使綜合治理的主力軍生龍活虎，作風優良，素質過硬。
（5）突出人本化管理效果。要做好綜合治理工作必須得到大多數礦區職工群眾的支援和擁護，才能取得良好成果，因此，人本管理顯得非常重要，尤其是複雜人群，特殊區域，更要把人們的思想工作做好。讓人們積極地參與群防群控，大家從小事做起，從自我做起，防微杜漸、提高覺悟，把企業的安全保衛同個人的身利益的安危緊密聯絡起來，積極地參與到企業的綜合治理中，發揮人的首創精神，創設綜合治理的良好氛圍。
（6）注重聯合社會力量，促進綜合治理升級增效。煤礦企業要自覺把單位的治安綜合治理與當地城鎮、鄉村的綜合治理有機結合，在主管部門的協調下，把企業的綜合治理納入社會綜合治理的序列，成為社會綜合治理的一部分，有利於公安、消防統一組織治保、滅火演練，統一安排部署綜合治理工作，使企業的綜合治理更加有保障。
4結束語
煤礦企業綜合治理中，特別需要強調以人為本的工作理念，在人本管理問題上，進一步端正態度、勤奮務實，在紛繁複雜的治安保衛工作中，面對各種安全隱患，在“經濟效益”和“社會和諧”之間，有較為明確的態度選擇，因為“責任面前無小事，關注細節更重要”，在常規的綜合治理過程中，要對每一項打造“平安礦區”的做法和每一項規定檢查到位，宣傳到家，最大限度地提高員工的安全共識，實現群防群控的目標。
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