BT模式是BOT模式的一種變換形式,指一個專案的運作通過專案公司總承包,融資、建設驗收合格後移交給業主,業主向投資方支付專案總投資加上合理回報的過程。
TBT專案融資的實施過程如下:
1.政府通過招標將已經運營一段時間的專案和未來若干年的經營權無償轉讓給投資人;
2.投資人負責組建專案公司去建設和經營待建專案;
3.專案建成開始經營後,政府從BOT專案公司獲得與專案經營權等值的收益;
4.按照TOT和BOT協議,投資人相繼將專案經營權歸還給政府。
實質上,是政府將一個已建專案和一個待建專案打包處理,獲得一個逐年增加的協議收入(來自待建專案),最終收回待建專案的所有權益。
TBT專案融資模式特點:
1. 從政府的角度講,TOT盤活了固定資產,以存量換增量,可將未來的收入現在一次性提取。政府可將TOT融得的部分資金入股BOT專案公司,以少量國有資本來帶動大量民間資本。
眾所周知,BOT專案融資的一大缺點就是政府在一定時期對專案沒有控制權,而政府入股專案公司可以避免這一點。
2. 從投資者角度來講,BOT專案融資的方式很大程度上取決於政府的行為,而從國內外民營BOT專案成敗的經驗來看,政府一定比例的投資是吸引民間資金的前提。
在BOT的各個階段,政府會協調各方關係,推動BOT專案的順利進行,這無疑減少了投資人的'風險,使投資者對專案更有信心,對促成BOT專案融資極為有利。TOT使專案公司從BOT特許期一開始就有收入,未來穩定的現金流入使BOT專案公司的融資變得較為容易。
TBT專案融資模式分類:
1,有償轉讓 (簡稱TBTA )
即公營機構通過TOT方式有償轉讓已建設施的經營權,一次性融得資金後再將這筆資金入股BOT專案公司,參與新建BOT專案的建設與經營, 直至最後收回經營權。
2,無償轉讓(簡稱 TBTB)
即公營機構將已建設施的經營權以TOT方式無償轉讓給投資者,但條件是與BOT專案公司按一個遞增的比例分享擬建專案建成後的經營收益。
TBT專案融資的操作步驟:
(1) 專案方案的確定
要同時考慮已建和在建兩個專案。
(2)TBT專案的招標準備
專案技術引數研究、招標檔案的準備。
(3)TBT專案招投標
資格預審階段、投標階段、評標與決標階段、合同談判。
TBT專案融資的適用範圍:
以BOT為主的TBT專案融資模式,兼備了兩種融資方式的優點,可廣泛在投資規模大、經營週期長、風險大的基礎設施專案中應用,其適用領域基本同BOT一樣。例如電力專案、收費公路專案等。
TBT模式中承包商風險分析:
1.承包商面臨的非系統風險,又稱特殊風險或可控風險
(1)決策錯誤的風險:資訊取捨失誤或資訊失真的風險、資訊不對稱導致的風險、投標的風險、報價失誤的風險;
(2)締約和履約的風險:合同條件不平等或存在缺陷、施工管理技術不熟悉、合同管理不善、資源組織和管理不當、成本和財務管理的失控;
(3)責任風險:違約、故意或無意侵權、欺騙和其他錯誤。
2.承包商面臨的系統風險,又稱不可控風險或環境風險
(1)自然及不可抗力風險;
(2)政治風險;
(3)法律風險;
(4)金融經濟風險。
TBT模式中承包商風險預防辦法:
(1)誰最有能力控制某種風險,就將該風險交給誰承擔,即“近因控制”的原則;
(2)承擔的風險和要求的報酬相匹配原則;
(3)合同雙方無法控制,原則上轉嫁給保險公司。