為深入推進農業供給側結構性改革，鼓勵和支援返鄉下鄉人員創業創新，培育農業農村發展新動能，促進農村一二三產業融合發展，雲南省人民政府辦公廳近日印發了《支援返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的'實施意見》。
優化產業佈局
重點領域
重點發展規模種養業、特色農業、設施農業、林下經濟、庭院經濟等農業生產經營模式。
烘乾、貯藏、保鮮、淨化、分等分級包裝等農產品加工業。
農資配送、耕地修復治理、病蟲害防治、農機作業服務、農產品流通、農業廢棄物處理、農業資訊諮詢等生產性服務業。
休閒農業和鄉村旅遊、民族風情旅遊、傳統手工藝、文化創意、養生養老、中央廚房、農村綠化美化、農村物業管理等生活性服務業，以及其他新產業新業態新模式。
豐富創業創新方式
鼓勵和引導返鄉下鄉人員按照法律法規和政策規定，採取承包、租賃、入股、合作等多種形式，創辦領辦家庭農場林場牧場、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體。
通過聘用管理技術人才組建創業團隊，與其他經營主體合作組建現代企業、企業集團或產業聯盟，共同開闢創業空間。
通過發展農村電商平臺，利用網際網路思維和技術，實施“網際網路+”現代農業行動，開展網上創業。
通過發展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育產權清晰、利益共享、機制靈活的創業創新共同體。
8大政策措施
1、簡化市場準入
試點開展企業登記全程電子化，實現企業登記網上申報和網上核准。
放寬農民專業合作社成員資格條件、住所登記、名稱限制、經營範圍限制和登記許可權等。
2、改善金融服務
穩妥有序推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點，有效盤活農村資源、資金和資產。
鼓勵各地因地制宜開展地方特色優勢農產品保險等。
3、加大財政支援力度
繼續實施“兩個10萬元”微型企業培育工程，支援符合條件的返鄉下鄉人員創業創新專案，補助資金向貧困縣傾斜。
符合條件的返鄉下鄉人員創業創新專案(人員)，可按照有關規定享受職業培訓補貼、職業技能鑑定補貼、大學生創業扶持補貼等。
4、落實用地用電措施
批准一定比例的土地開展觀光和休閒度假旅遊、加工流通等經營活動，進一步吸納返鄉下鄉人員就業創業。
對返鄉下鄉人員發展農業、林木培育和種植、畜牧業、漁業生產、農業排灌用電以及農業服務業中的農產品初加工用電，均執行農業生產電價等。
5、開展創業培訓
鼓勵返鄉下鄉人員積極參加創業培訓，提升創業能力，經培訓取得《創業培訓合格證》的按照規定給予創業培訓補貼。
從企業家、投資者、專業人才和返鄉下鄉創業創新帶頭人中遴選一批導師，對返鄉下鄉人員及時開展技術指導和跟蹤服務等。
6、完善社會保障
返鄉下鄉人員可在創業地按照有關規定參加各項社會保險，按照規定將其子女納入城鄉居民基本醫療保險參保範圍等。
7、強化資訊科技支撐
鼓勵各類電信運營商、電商等企業面向返鄉下鄉人員開發資訊應用服務，開展農業生產技術培訓，提供農資配送、農機作業等農業社會化服務等。
8、建立創業園區
依託現有開發區、農業產業園、農產品加工園區、全國休閒農業示範點等各類園區以及專業市場、農民專業合作社、農業規模種養基地等，整合建立一批具有區域特色的返鄉下鄉人員創業創新園區和農村創業創新實訓基地等。