駐村蹲點調研報告
XX鎮XX村現有人口740人，172戶。耕地1400餘畝，深機井4眼，糧播面積約1200畝，果樹面積約200畝。黨支部由2人組成，其中村支部書記王建剛現年58歲，支部副書記68歲;村委會由2人組成，其中村主任王友才56歲，村會計兼村委副主任霍玉剛現年64歲。村內有公路3條，全部用皺磚硬化，總里程約1500米。村民全部吃上自來水。去年，該村經多方籌措資金新上80變壓器1臺，解決了變壓器過小、供電不足的問題。全村有80%的農戶都安裝上有線廣播電視。
全村各戶主要以種植玉米、小麥、棉花等大眾作物為主，總面積約1200畝，另外每戶約有1畝多果樹，總面積約200畝，村內有存欄30-40頭的小型規模養豬場5家。該村沒有工業企業，由於該村是原XX鄉政府所在地，阜霞線橫穿該村，該村居民主要以從事服務業為主，有臨街門店30多家，其中約60%靠出租盈利，約有30%以自己經營為主，經營種類齊全。
按照縣總體安排，我到該村進行了走訪和調研，重點對該村經濟發展情況進行了認真思考。總的來看，該村經濟基礎建設取得了一定成績。但也存在一些問題和制約因素。主要是：
1、無農業龍頭企業，企業和農民的利益聯結還不夠緊密，部分企業仍然是隨行就市收購農民的產品，沒有提前與群眾簽訂合同;
2、農村合作經濟組織數量還不夠多，有的合作經濟組織內部經營管理機制還不完善，農民的組織化程度還不夠高;
3、目前，多數年輕力壯的農村勞動力外出打工，在家從事農業生產的基本上是婦女和老人。他們文化水平偏低，接受農業科技的渠道少、速度慢。
針對該村實際，著眼於全縣經濟社會發展的大局，重點做好以下幾個方面工作：
1、發展壯大龍頭企業。龍頭企業上連市場，下連基地，輻射帶動千家萬戶，扮演著連結市場和基地的橋樑紐帶作用，是實施農業產業化的關鍵。龍頭企業經濟實力的強弱、科技含量的高低、帶戶功能的大小決定著產業化經營的規模和成效。因此，應當把培強造大龍頭企業放在提高農業產業化水平的首要位置，引進新上與技改擴建相配套，使龍頭企業的規模效益不斷提高，競爭實力不斷增強，基本形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶的農工商、產加銷一條龍經營體系。一是培優扶強壯大一批。通過落實優惠政策、創造優良環境、提供優質服務，引導、扶持龍頭企業擴能改造、膨脹規模，靠大投入擴大產銷規模，帶動更多的種養基地。二是招商引資新上一批。把農業龍頭專案作為招商引資的重點，充分發揮農業資源優勢，打好“優勢牌”、“資源牌”，實現農產品的加工增值。
2、加強合作經濟組織建設。農村合作經濟組織在培植主導產業，發展龍頭企業，提高農民素質等方面具有重要作用。應樹立扶持合作經濟組織就是扶持農民的思想，廣泛宣傳發動，典型示範引導，特別是進一步修訂完善有關鼓勵發展新型農村合作組織的相關政策，從稅收減免、信貸、財政扶持、用地、暢通農產品銷售渠道等方面給予扶持，建立充滿生機活力的新型組織，提高經營管理水平，從整體上提升市場競爭力和對農村經濟的帶動力。
3、切實為“三農”搞好信貸服務。鼓勵農村信用合作社等金融機構以服務“三農”為根本出發點，緊密結合社會主義新農村建設的需要，千方百計增加支農資金投放，積極支援發展高產、優質、高效、特色農業，為新農村建設提供一流金融服務。()大力推廣聯戶聯保貸款、小額信用貸款，提高授信額度，實行優惠利率，放寬使用期限，拓展農村消費信貸品種，滿足農戶在種植、養殖、農副產品加工和運銷等方面的合理資金需求。紮實推進“信用工程”建設，逐步改善農村信用環境，充分發揮農村信用貸款在發展農村經濟中的促進作用。4、加強對農民群眾的科技培訓。農民是新農村建設的主體，建設社會主義新農村，急需培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。應整合現有技術力量和培訓設施，通過集中培訓、現場指導、跟蹤服務等方式，積極培養符合社會主義新農村建設的新型農民，提高農民務農技能，使科學技術儘快轉化為現實生產力。
駐村蹲點調研報告
根據市委要求，我在小埝村住村調研，通過調研，掌握了農村的實情，加深了對農業、農村及農民問題的認識，對發現的問題提出瞭解決思路，對群眾急需解決的問題力所能及地進行了幫助解決。現將有關情況彙報如下：
一、工作開展情況
我於11月中旬住入小埝村開展調研，前後共五天時間。先後召開規模不等、範圍不同的座談會4次，深入25戶
農戶進行走訪，共與村幹部十餘人、農民一百餘人進行交談，瞭解群眾疾苦，全面掌握所駐村生產、生活狀況，在調研過程中，為宣傳黨的十六屆五中全會精神，宣傳黨的“三農”政策，解決群眾關心的熱點難點問題，組織13個涉農的重點部門，赴小埝村舉辦“信訪直通車”，現場接待群眾上訪，共接待群眾200多人次，協調解決涉及群眾切身利益的各類矛盾糾紛80件，幫助解決或解答群眾關心的熱點、難點問題近100件。將關係到群眾生產生活的問題及時與村幹部探討，共同研究了小埝村以後的發展方向與思路。協調資金28萬元用於重建年久失修、群眾日思夜盼的危橋――劉橋，為把實事辦好，確保群眾滿意，先後三次帶領村組幹部深入群眾，充分聽取群眾意見，集思廣益，進行新橋的選址，協調有關單位和部門進行勘探和施工，並就施工後的相關後勤保障工作進行了部署，在橋施工階段，群眾自發地購買鞭炮燃放。實地察看和協調了村國小的基礎設施建設，今年[-找文章，到]五月份市紀委籌集五萬元為村國小建造了圍牆，但教學設施仍然比較簡陋，教學條件比較困難，擬將為村國小建造操場、食堂、綠化以及購置健身器材等納入明年市紀委重點扶貧計劃。
二、小埝村基本情況
小埝村2004年由18個村民小組合併為9個村民小組，村組幹部15人，其中村幹部7人，中共黨員78人，全村730戶，2760人，其中勞動力1100人，3006畝土地，人均1.01畝，主要收入來源為種植業和外出務工，今年人均實際收入1800元，比2004年下降100元。
(一)經濟發展狀況
1、經濟結構比較單一，一麥一稻，以農為主。全村稻麥總產量470萬斤，總產值282萬元。
2、地勢低窪，怕澇不怕旱。今年區域性洪澇及龍捲風災害，農作物大面積受損，使該村糧食減產、減收達20以上。
3、人均佔有土地少，全村3006畝土地，人均佔用面積只有1.01畝。
4、養殖業零星分散，沒有形成規模。生豬、畜禽以家庭養殖為主。
5、勞務輸出成為農民收入的重要渠道。每年該村在外打工人員達500人，佔全村總人口的18.1%，據對25戶調查，家庭收入31萬元，收入的主要構成一是勞務收入，二是糧食和經濟作物銷售收入。勞務輸出人員主要分佈在北京、上海、蘇錫常等地，主要從事保姆、縫紉、建築等，方式主要自發的、鬆散的。
(二)村級組織運轉情況。
村支部和村委員會運轉基本正常，“兩委會”班子成員團結協作，具有一定的凝聚力和戰鬥力。對鄉村幹部作風滿意的6戶，佔24%，基本滿意的19戶，佔76;黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費。黨的方針政策能夠得到較好的貫徹落實。對落實農村政策滿意的7戶，佔28%，基本滿意的農戶為18戶，佔72%。農村人民來信和上訪現象不多，農村基本穩定。據對25戶農戶調查，對農村社會治安滿意和基本滿意分別為14戶、11戶，佔比分別為56%和44%。
(三)社會事業發展情況。
村設有國小，適齡兒童入學率和九年義務教育普及率均達100%，電話、自來水均已普及，電話使用率達88%，村裡建有兩座水廠，正常用上了自來水的戶達到100%。近年來，該村社會治安良好，沒有大的不安定因素，但也存在小偷小摸現象，主要是偷雞、偷鴨。村民草改瓦已基本完成，大部分農戶都住上了瓦房，部分農戶建起了樓房。
三、存在的主要問題
(一)全面建設小康社會的目標與具體措施落實的矛盾。
“沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康”。但農民在邁向小康社會的程序中仍面臨著許多自身難以解決的問題：一是全面小康，心中無譜。據初步調查，至少有一半以上農民還沒有找到一條真正自己力所能及的致富之路。他們對全面小康一沒恰當規劃，二沒自己主見，三沒足夠信心。二是發家致富，力不從心。當然，絕大多數農民總是希望自己早富、快富，過上更加幸福、美滿的生活，但由於缺乏資金和沒有任何技術特長，只能是望富興嘆。小埝村能稱得上能人大戶的只有4一5戶，缺少能人大戶帶動，除部分農戶外出打工外，雖然農業比較效益低下，大多數農戶仍然只靠種田過著自給自足的生活。三是開拓市場，技不如人。有的人也想
謀取新的發展空間和新的發展路子，主要緣於自身素質不過硬，實際能力不適應，只能搞一些科技含量不高的常規經營。如該村村長家制作水泥預製品，只能按照預定的規格和成分比例，製作的成品也只能在該村或周圍的村莊銷售。又如，該村每年勞務輸出500多人，還處於自發、分散、無序的狀態，缺乏有組織、有針對性的引導。基本從事短期勞務，且缺乏一定的專業技
能。四是經營風險，很難防範。農業是經濟再生產和自然再生產相交織，直接經營種植業或水產業、養殖業、畜牧業的農民，對自然風險有不可控性，加上農村保險很不健全，如果遇上特殊災害，往往損失慘重。由於今年的洪澇及龍捲風災害，致使農民收入銳減。據調查反映，今年該村糧食比往年正常年份減產達20%多，部分農戶連正常的過冬口糧都缺乏，有的農戶將發生冬季斷糧的可能。另外由於受勞務市場的影響，勞務收入也比正常年份有所下降。
(二)城鄉差距拉大與農民負擔依然較重的矛盾。
近年來，通過農村稅費改革、農業稅減免等措施的實施，農民的負擔確實得到減輕，農民得到了實惠。但部分村民對一事一議、以資代勞等費用仍有較大意見，如果完不成上交，村組幹部就要自己立據做貸款墊上，也有較大反映。城鄉經濟差距拉大，農民感到負擔重，主要是在發展過程中遇到了許多難解的題：一是農民貸款難。應當說，2001年以來，通過實施信用“一證通”，農民貸款難的問題得到了一定程度的`緩解。但仍有許多農戶因不符合貸款條件而得不到有效支援;二是農村產業結構調整難。農業作為弱質產業，結構調整需要大量資金投入，但農村產業結構存在著市場風險、經營風險以及自然災害風險。這些都影響了金融機構對農村產業結構調整支援的力度。三是農村保險難。現在商業保險機構越來越多，保險產品的品種不勝列舉，但由於受商業保險的趨利性驅使，對涉及農村種養業等風險較大保險產品，現在沒有一家保險公司願意開辦。農村保險難，一方面，使人們對農業的投入望而卻步，另一方面也影響了金融機構的投入積極性。四是集體負債化解難。近年來，通過清財化債，農村債務負擔得到了有效減輕。從農民負擔、農村稅費改革和清財化債效果三項情凋調檢視，表示滿意和基本滿意的農戶分別為25戶、25戶和18戶，佔比分別達100%、100%和72%。但對清財化債效果表示不滿意有7戶，佔28%。以小埝村為例，該村為享受上級優惠政策，在鋪設鄉村水泥路面時集體負債15萬元，全部為信用社貸款，村裡幾乎無集體經濟，要償還這15萬元債務還要假以時日。
(三)農村基礎設施“隱患”與增加農業收入的矛盾。
每逢洪澇災害就暴露出農村基礎設施建設方面存在的問題。而且農村基礎設施建設嚴重滯後已成為制約生產能力提高和農民最不滿意的重要方面。據對25戶農戶調查，對農村基礎設施建設不滿意的為8戶，達32%，列12項調查事項的最高。一是農田水利弱化、排灌設施劣化。在農村水利建設方面，集體“統”的功能發揮不夠，小修小補，難以形成重點，許多活溝變成死溝，清水變成臭水;二是生產條件退化。農業機械多數是“老弱病殘”，超期服役，不少“老掉牙”的機器“跑冒滴漏”嚴重。
(四)加快農村經濟發展與基層組織有待加強的矛盾。
一是村組幹部素質不高。15名村組幹部中，只有2人具有高中文化，其他全部為國中及以下文化程度;年輕幹部不多，年齡50歲以上的7人，40一50歲的5人，30一40歲的3人;二是黨員年齡結構不合理。全村78名黨員，最年輕的黨員也有38歲，40歲以下黨員3人，40—50歲的21人，50—60歲的36人，60歲以上的8人，黨員年齡普遍偏大，沒有形成應有的梯次結構;三是黨員先鋒模範帶頭作用發揮不夠。據村支書反映，全村有三分之一的黨員沒有起到應有作用;四是村組幹部服務能力不強。村組幹部平時主要任務就是催收上交款、計劃生育罰款和各類統籌。而對農業市場資訊、對農業產業化經營服務心中無數;五是村組幹部報酬低、工作壓力大。村黨支部書記一年的收入為3000元，村長2800元，村裡的副職幹部為2500元，村民組長為1500元，上面千條線、下面一根針。村組幹部處於幹群矛盾的第一線，上級的各種任務都壓在村組幹部肩上，收入與付出不對稱，許多村組幹部流露出不願乾的情緒。同時，精神生活匱乏。農民除了看電視，幾乎無其他文化生活。每逢春節期間外出務工人員返鄉，還會出現現象。每逢婚、喪、嫁、娶、生日等，農民之間相互吃請，平均每年每戶達2000元，加重了農民負擔。
四、幾點建議
(一)宣傳農民，營造氛圍，鼓勵全面建設小康。
思想解放的程度，決定經濟發展的速度。通過調查，我感到思想觀念落後，仍是制約農村經濟發展的嚴重障礙。當務之急是要抓好對農民的宣傳教育，重點解決觀念、信心、方向、目標、措施等問題，以真正喚起農民的心聲。一是要克服小富即安、不富也安的思想。進一步用好用足黨在農村的各項政策，忠實踐行“三個代表”重要思想，創新思維，創新思路，鼓勵基層幹部帶頭致富。二是要運用身邊致富典型，用身邊人、身邊事進行宣傳發動，增強農民想富、會富的主動性和自覺性。
(二)調整思路，統籌城鄉，積極實施傾斜政策。
一是進一步調整國民經濟分配結構和財政支出結構，加大對農業的支援和保護，逐步形成支農資金穩定增長機制。二是加大對農村基礎設施建設和生態建設的投入，提高農業的綜合生產能力和可持續發展能力。三是加大農村基礎教育投入。素質決定命運。廣大農村仍存在著較大的文盲、半文盲階層，因此，必須把農村教育擺到財政分配的重要位置。
(三)夯實基礎，開拓市場，有效解決瓶頸制約。
一是加強基層組織建設。村級基層組織是做好農村工作的基礎，黨的方針政策要靠他們去宣傳、黨的富民措施要靠他們去組織落實，黨群關係、黨的溫暖要靠他們去體現。首先，要改善村組幹部的結構。目前，農村基層幹部年齡偏大，文化素質較低，農業知識缺乏，要按照民主、公開、平等、擇優的原則和德才兼備的用人標準，把那些作風正、有文化、有本領、群眾滿意的年輕人選拔到農村最基層崗位上來。同時，還要注意發展年輕同志入黨，防止出現年齡上斷層的現象。其次，要發揮黨員先鋒模範帶頭作用。鼓勵黨員幹部帶頭帶領農民致富。第三，要提高村組幹部素質。加強對村組幹部培訓，組織走出去請進來，幫助他們開闊眼界、拓寬視野，增強帶領農民致富奔小康的能力。一要是適當提高村組幹部的報酬，並與業績掛鉤，調動村組幹部的工作積極性。二要進一步抓好勞務輸出。提高外出打工人員的素質，對具有國中以上文化程度的青年，可根據各自情況，組織他們參加培訓，市場需要什麼，我們就培訓什麼，用工單位需要什麼技能，就培訓什麼技能，真正提高打工人員的就業技能，廣開就業門路創造就業機會，加快農村富餘勞動力的轉化。三要加強農村精神文明建設，加快農村合作醫療事業發展。各類人情債是造成農民致窮的的重要因素，要在廣大農村開展移風易俗樹文明新風活動，新事新辦。