集體經濟發展調研報告4篇

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在當下這個社會中,接觸並使用報告的人越來越多,其在寫作上有一定的技巧。那麼你真正懂得怎麼寫好報告嗎?下面是小編精心整理的集體經濟發展調研報告,歡迎閱讀與收藏。

集體經濟發展調研報告4篇

集體經濟發展調研報告1

一、忘私村集體經濟發展狀況

俞垛鎮忘私村地處裡下河地區,南與鎮相鄰,省級河道唐灣河穿村而過,水陸十分便利,全村共有17個村民小組,810戶,總人口2118人,村地域面積3000畝,耕地面積2502畝,人均耕地1.18畝,20xx年村集體純收入100萬元,農民純收入7000元。村裡三分之二大部分村民主要通過種田和上班取得收入,部分村民承包農田種植稻麥和林木,還有部分村民從事畜禽養殖,另外還有少數的個體業經營戶,主要從事機械加工、造船。

二、發展壯大村級集體經濟的對策與思考

1、充分利用土地,讓土地出金子

農村經濟要發展,農民要增收,離不開土體,土地出效益。如何讓土地出金子?我有幾點思考。第一,我們要強化科技服務,進一步提升農業科技含量。讓農民增收,最直接的就是讓農田增產,我們要利用本村與鎮農機站結對掛鉤這個優勢,多派村幹部到農機站學習新的農業知識,還可以請農機站的工作人員到我們村宣傳和推廣農業技術,並對我村村民進行培訓,讓農民科技種田。而且這方面我們也已經有了成果,譬如說我們村率先實行的麥套稻技術,已取得了成效,還有在糧作物的病蟲害防治、全量還田方面我們也都取得了喜人的成就,幫助農民增加農田產量。以後我們要做的是繼續和農機站保持對接,不斷投入新的農業技術,繼續走科技興農的道路。第二,我們村地靠集鎮,目前通往集鎮的通北公路全長大概400米,而且這條公路寬廣,交通便利,但是路兩邊仍是農田,還沒有開發,而且我們村的村民坐落主要集中在莊中心,而且住房緊湊,大都是舊房,莊中心的道路狹小,不方面行車,只能由自行車和電動車行走,所以大都村民再造房時豆想搬往集鎮,利用這一點,我們可以將通北公路兩側的農田開發,建住宅區,促進本村經濟發展。

2、充分利用優勢,做好招商引資工作

農村經濟發展,光靠農業還不行,我們還要發展工業。我們村南與鎮相鄰,省級河道唐灣河穿村而過,水陸交通便利,我們要充分利用地理位置的優勢來促進招商引資工作。目前我村已經完成了一個500萬、一個300萬的招商引資專案。在此基礎上我們要進一步完善村裡的基礎設施建設,特別是水陸交通建設,充分發揮人際作用,促進招商引資工作的推展。

3、充分發揮特色,讓造船業形成氣候

俞垛鎮是一個魚米之鄉,我們村從事船舶運輸業的比較多,所以這也促進了我們村造船業的發展,目前我們村已經有兩個造船廠,但都是粗放型的經營模式,而且也沒有形成規模,所以我們要提供便利和平臺,促進造船業的發展,讓造船業形成氣候,成為我村的優勢。

4、溱湖會船,發展文化經濟

我們村地靠溱潼鎮,是俞垛鎮的一個文化大村,每年都會參加溱湖會船比賽,參賽的有貢船、龍船、篙子船、划船等,連續幾次獲得會船比賽的一等獎。鑑於這樣一個文化優勢,我們要充分發揮出來,讓文化充實我們生活和思想的同時,我們還要想法子讓文化出經濟,推出我們自己的文化節目,同時也為招商引資坐鋪墊。

三、總結

在市鎮黨委、政府要領導下,在我們村村幹部的努力下,在我村廣大村民的充分參與配合下,我相信我們忘私村的集體經濟發展會蒸蒸日上,村民的生活會更加富裕,共同建成社會主義新農村。

集體經濟發展調研報告2

內容提要:農村集體經濟發展程度的高低,與一個地區農村社會發展進步和農民思想意識、生活水平是否達到一個新的發展階段密切相關。國家減免農業稅等優惠政策實施後,布林津縣的農村集體經濟發展發生了明顯變化,各個鄉(鎮)村(社群)依託自有優勢,圍繞土地、林地、畜牧養殖、旅遊服務、勞務等,大力發展農村集體經濟,鄉村集體經濟得以不斷髮展壯大。但在集體發展過程中,仍存在一些不容忽視的問題。通過對布林津縣農村集體經濟發展的客觀分析,探討如何進一步完善、發展鄉村集體經濟的對策和建議。 關鍵詞:集體經濟 資源優勢 科學經營 獎懲激勵

發展農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分,是農村全面建設小康社會的重要措施,是加快推進農業和農村現代化建設和增強農村基層組織凝聚力的物質基礎。近幾年,布林津縣不斷加強基層組織建設,加大了農村經濟發展的指導和扶持力度,農村級集體經濟的總體實力得到了不斷壯大。

一、發展的基本現狀

據我們調查資料顯示,截止====年底,全縣轄=鄉=鎮==個行政村,=個居委會,目前,鄉村集體經濟總收入為===.====萬元。其中:村(社群)級集體經濟收入為===.==萬元,集體地面積=====畝收入===萬元,集體林面積====畝收入===.=萬元,草集草場====畝收入==.==萬元,集體畜====頭(只)收入==.=萬元,其他經營性收入==.=萬元。==個行政村和=個社群居委會中:=萬元-=萬元的==個,佔村總數的==.=%;=-=萬元的==個,佔村總數的==.=%;=-==萬元的==個,佔村總數的==.=%;集體經濟收入==---==萬元以上的=個,佔村總數的=.=%;集體經濟收入==萬元以上的=個,佔村總數的=.=%。

二、呈現的主要特點

近幾年來我縣鄉村兩級黨組織從各自的實際出發,積極適應社會主義市場經濟體制和農業產業化發展的新要求,堅持因地制宜,分類指導的原則,依託地緣、資源、產業等優勢,走出了各具特色的發展路子。從全縣鄉村集體經濟發展的總體趨勢來看,呈現出以下特點:

(一)依託土地資源優勢,開發農業增收,仍然是農村集體經濟收入的主要來源。據統計,我縣農村集體共有集體地=====.==畝,平均每村===.=畝;集體林====畝,平均每村===.==畝;草集草場====畝.平均每村===.==畝,總數收入===.=萬元,佔總收入的==.=。特別是杜來提鄉耕地面積大,各村預留機動地相對較多,周邊宜農荒地也較廣,在全縣集體經濟收入=個到十萬元以上的村中,該鄉就佔了=個,其中最多的杜來提鄉草原新村集體地====畝,承包費=.==萬元,集體林===畝,收入==.===萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優勢,採取集體所有,農戶竟價承包經營辦法,不斷壯大村集體經濟。

(二)依託集體資產優勢,實行多種經營,仍然是鄉、村級集體經濟最普遍的經營方式。我縣大部分鄉、村的集體經濟規模較小,經濟總量不大,區位優勢不明顯。這些村採取靈活多樣的形式,搞活集體資產經營,促進資源轉化增值,增加集體收入。主要是利用集體統管的荒地、荒灘、林場、草場、養殖場(集體畜)、房屋等資源,通過招標承包、招商引資,使用權出讓,租賃經營等途徑,搞綜合經營性開發,增加集體經濟收入。====年全縣各村集體畜====頭(只),收入==.==萬元。杜來提阿肯齊村集體林===畝,收入=.=萬元。窩依莫克鄉託洪臺村水費收入=.=萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入=.=萬元。

(三)依託地緣區位優勢,發展二、三產業,成為鄉、村集體經濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅遊辦基地,辦好基地促旅遊,搞好旅遊促發展”的思路,充分發揮靠城、靠路、靠景點的優勢,修建飯店、市場、出租門店等設施,圍繞第三產業求發展,成為鄉村集體經濟增長的新亮點。目前,由各鄉鎮村自主開發建設了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風情園、白樺林休閒園等==多個旅遊景點和配套服務網點,使鄉村集體年增收==多萬元。例如,窩依莫克鄉養殖示範區通過招商引資的方式在旅遊沿線建起了“大藥房”,一部分用作村辦公室,一部分用於出租,每年可為村集體增收近====元。

(四)依託資源優勢,組建農村股份合作社,拓寬集體經濟增收新渠道。在集體經濟發展過程中,許多村集體創造性的開展工作,想出了很多好辦法、新點子壯大集體經濟。例如,託洪臺村積極興辦農村股份合作社,按照“參股不控股,監督不經營”的原則,採取村集體出資、村民出力的方式,成立了“託洪臺湖股份合作社”,增加集體收入,達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下,把村辦公室的臨街處全部建成了門面房,增強了集體經濟。

(五)依託幫扶共建,確保發展壯大村級集體經濟上下聯動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發展集體經濟工作制度,把發展壯大村級集體經濟工作與扶貧開發“整村推進”工作結合起來,並選派了==個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發展壯大集體經濟。這一舉措收到了明顯成效,在圓滿完成第一輪幫扶目標任務的基礎上,====年又啟動了第二輪幫扶工作,各幫扶單位累計投入==萬,為=個重點幫扶村購買了===只生產母畜、新建了村級辦公陣地及配套設施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經濟發展緩慢的問題,採取強鄉幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“後進”村發展壯大集體經濟,收到了較好的效果。例如,杜來提鄉採取牧業村給農業村借畜、農業村給牧業提供草料的方式,促進了村級集體經濟的協調發展。也格孜託別鄉通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式,確保了“空殼村”不出現反彈。

三、當前壯大農村集體經濟的存在的問題和主要原因

總體來看,雖然布林津縣農村集體經濟發展邁出了可喜的.一步,但從整體來看,鄉村集體經濟整體的實力還比較薄弱,特別是從我縣農村基層幹部隊伍素質和經濟大環境等主客觀條件分析來看,還存在一些突出問題和制約因素。因而,發展壯大集體經濟所面臨的形勢依然十分嚴峻。

(一)存在的突出問題

=.增收渠道不寬,收入乏力的問題.====年全縣農村(社群)村級集體經濟收入為總數收入===.==萬元,其中直接經營收入僅為==.=萬元,發包上交收入===.==萬元。

=.發展水平不平衡的問題。就全縣整體情況來看,杜來提鄉、闊斯特克鄉是村集體土地較多的村,村集體經濟發展的水平整體比較高,年收入大多都在=萬元以上,

全縣年收入超過==萬元的村只有=個,超過==萬元的只有=個。而一些地處偏遠,而又無資源優勢的村,年經營性收入只有=萬元,可見,農村集體經濟發展還非常薄弱,無錢辦事的問題仍然十分突出。

=.幹部素質不適應的問題。儘管目前鄉村幹部的素質有了明顯提高,但與當前市場經濟發展的要求還有很大差距。主要表現在村幹部文化層次普遍較底,思想解放不夠,

發展意識不強,對市場經濟知識知之甚少,也沒有經營管理的經驗,不能順應市場的要求,從市場發展需求出發尋找路子,因而,在發展村級集體經濟方面顯得力不從心。

=.基層工作不到位的問題。一是部分鄉村地理位置偏僻,交通閉塞,人多地少,自然資源匱乏,發展的空間很小。加之縣、鄉兩級對集體經濟特別是薄弱鄉村的集體經濟扶持不夠。不僅總體上數額小,而且扶溫飽的多,扶根源的少,極易返貧。二是一些鄉、部分村的發展思路不清,缺乏長遠規劃,增收路子窄,發展點子少,短期行為多,滾動發展慢。

(二)主要原因

全縣村級集體經濟發展狀況,與近年來農村個私經濟的快速發展相比,顯得相形見絀,究其原因,主要有以下幾方面:

=.發展村級集體經濟的意識不濃。不少人對發展村級集體經濟認識不足:一是“過時”論。認為現在大氣候是鼓勵發展個私經濟,再講發展集體經濟不合時宜。二是“畏難”論。認為在當前的社會經濟條件下,集體資產管理難度大。三是“無用”論。認為現在村級集體經濟收入無關乎農村經濟發展大局,不須再強調集體經濟作用。此外,在一些貧困村還存在“等靠要”的心理,自我發展意識不強。

=.發展村級集體經濟的基礎條件薄弱。全縣不少集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻,可開發利用資源較少,而且交通不便、資訊不靈,技術落後,經濟的發展空間很小。只能靠機動地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。

=.發展村級集體經濟的幹部能力不強。村幹部在素質上差距還比較大,特別是在發展農村經濟、致富農民群眾上思路不清、辦法不多。少數村幹部對發展村集體經濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路,而是想從中撈取好處,謀取個人利益;不少村黨支部書記整日忙於鄉鎮的中心工作,很少有時間謀劃村裡發展大計,對發展村集體經濟存在“小富即安”思想。

四、進一步發展壯大鄉村集體經濟的對策

進一步發展壯大集體經濟,保持農村集體經濟的可持續發展,必須縣、鄉、村三級聯動,各級領導及各鄉(鎮)和有關單位要增強緊迫感和責任意識,立足現實,放眼長遠,積極培育和擴大集體財源,拓寬增收渠道,不斷增強集體經濟實力。

(一)統一認識,加強領導。

大力發展壯大村集體經濟,是增強農村基層黨組織的戰鬥力、創造力、凝聚力的物質基礎。各級黨委、政府要提高對發展村集體經濟的認識,引導廣大幹部群眾充分認識發展村級集體經濟的重要性,增強發展村級集體經濟的緊迫感和自覺性,為村集體經濟提供寬鬆的發展環境,選優配強村領導班子,要加大村幹部教育培訓力度,提高村幹部發展集體經濟的能力,將有經濟頭腦,有實幹精神的能人選進村級領導班子,發展村級集體經濟,帶動全村經濟發展。

(二)因地制宜,多輪驅動,擴大鄉村集體生產資料規模。

各鄉村根據自己的實際情況,因地制宜,宜農則農,宜牧則牧。也可以發展第三產業,購置農業機械,入股搞合作社等多種形式。

第一、抓住農區畜牧業和現代畜牧業加快發展的機遇,充分挖掘農牧區的載畜潛力,不斷擴大集體畜、禽養殖規模。

一方面,採取有力措施挖掘鄉(鎮)村的內在潛力,在幫扶單位的支援下,多方籌措資金,根據自身的發展能力,不斷擴大集體畜群的數量。

另一方面,把扶貧專案購進的牲畜作為鄉集體扶貧基礎畜,無償轉借分配到各重點貧困村,由村集體負責承包經營。每輪幫扶任務完成後,基礎畜如數返還鄉集體,形成“牲畜輪借,幫扶輪茬”的滾動發展機制,在滾動發展中增加集體的生產資料。通過=-=年的發展,使每個村集體畜達到===頭(只)以上,有條件的村達到===頭(只)以上。

第二、結合退耕還林工作,用足、用活、用好國家政策,在保證效益、有利增收的前提下,穩步增加集體林面積。

藉助國家退耕還林還草的補助資金,縣鄉村三級聯動,積極開展工作,多渠道籌措資金,除將不宜耕種的土地還林還草外,把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程,通過國家和集體出資,農民出力的方式大幅度增加集體林面積,在農民受益的同時,增加集體收入。種植業扶貧專案主要以低產田改造、發展黃豆基地和飼、草料基地為主。布林津縣現有鹽鹼低產田=.==萬畝,因鹽鹼化而棄耕的土地=.==萬畝。可通過爭取扶貧專案,實現低產田改造,擴充套件黃豆基地和飼草料基地建設。

第三、積極利用喀納斯旅遊資源優勢,為農村發展集體經濟謀求一席之地。引導鄉鎮立足本地優勢,在全縣旅遊開發的大框架、大規劃下,積極參與旅遊配套設施建設,在交通、遊覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅遊服務方面創收,增加集體收入。如禾木喀納斯鄉、衝乎爾鄉、窩依莫克鄉、布林津鎮都可以藉助旅遊的優勢,發展集體經濟。

(三)明確獎懲,加強激勵,督促鄉(鎮)村、幫扶單位形成發展集體經濟工作合力。

一是通過建立健全目標管理責任制這一有效途徑充分調動各方的工作積極性。由縣委基層組織建設領導小組負責研究制定切實可行的發展壯大集體經濟目標管理責任狀,明確鄉(鎮)、村、對口幫扶單位和下派幹部的工作職責,按照百分制量化集體經濟發展目標任務,層層簽訂責任狀,逐級落實發展壯大集體經濟的責任主體。每年把各鄉(鎮)、幫扶單位、下派幹部落實責任狀情況與鄉村綜合評比、幫扶單位評優定等和幹部考核結合起來。完不成任務的鄉(鎮)和單位取消年終評優資格,黨政“一把手”、下派幹部,取消年終評優資格,並與工作較好的單位和個人一併在全縣範圍內進行通報。

二是實行村幹部結構工資制度,改變那種幹好幹壞都拿相同報酬的舊模式,把村幹部的報酬與村集體經濟有機結合起來,建立多勞多得的工作機制。村幹部是村民自治的代言人,是由村民自主選舉產生的代表村民管理村級事務的特殊群眾,調動他們的工作積極性只有通過引導和制定激勵措施來實現。為達到這一目的,我縣制定並實行了村幹部結構工資制度,把村幹部工資劃分為基礎工資、獎金和發展集體經濟效益工資三部分。基礎工資、獎金部分由各鄉黨委、政府根據各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定。在此基礎上,按照集體經濟依靠自我投入和滾動發展增收的部分核定一定比例作為發展集體經濟效益工資發放給村幹部。

(四)加強監管,科學經營,引導鄉村集體經濟步入長期穩定增長的良性發展軌道。

一是加大對鄉村集體資產的監管力度,每年由縣委基層組織建設領導小組負責組織對鄉級集體資產進行一次專項稽核,鄉(鎮)負責組織人員對各村進行一次稽核,全面排查掌握各鄉(鎮)村集體資產的數額和各項財務開支情況,摸清各鄉(鎮)村集體經濟收入底數。強化村賬鄉管制度,建立鄉、村集體資產專門臺帳,定期進行登記更新。

二是完善鄉村集體資產承包經營制度,向科學經營要效益。對現有集體耕地和集體畜,堅持扶優扶強的承包方向,結合養殖示範區、種養示範戶建設工作,改變以往撒“胡椒麵”的方式,集中發包,確保規模經營。發包採取公開競標的方式進行,根據集體資產安全運營的需要,明確規定經營能力、賠償損失能力等承包條件,經過可行性論證後才能發包。對大規模承包經營集體資產的,預收部分承包費或以固定資產作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同,並經過公證部門的依法公證後,才能承包。

三是逐步建立健全集體資產經營管理責任追究制度,對因工作失職、失察、失誤導致集體資產流失的,將追究有關責任人的責任,要求其追回流失的資產或按一定比例進行賠償,並視情節輕重給予相應的黨紀、政紀處分。

(五)發展壯大村集體經濟做好“五個”結合。

各級黨委、政府要把發展村級集體經濟放在整個農村工作中通盤謀劃,實行“五個”結合:一是把發展村級集體經濟與整個農村經濟和社會發展相結合。二是把發展村級集體經濟與體制創新相結合。三是把發展村級集體經濟與發展個體私營經濟相結合。

四是發展與管理相結合。五是“輸血”與“造血”相結合,加大對經濟落後村的幫扶,使其儘快擺脫貧困局面。

集體經濟發展調研報告3

__市委、市政府高度重視村級集體經濟發展工作,立足實際,採取多項有效措施,不斷增強村集體“造血”功能,為進一步推進農業農村經濟社會發展提供了強有力的保障。

20__年,__市實現村級集體經濟總收入3.5億元,同比增長26%,總支出2.67億元,同比增長5.9%。有集體經濟收益的村發展到487個,其中,收益在5-10萬元的村發展到__7個,在10-50萬元的村發展到87個,過50萬元的村發展到20個。全市村級集體經濟發展方式主要包括以下四種類型。

1.資源開發型。充分利用區位優勢,鼓勵市郊村、鎮郊村以及公路沿線、流域沿線的村組,合理開發利用現有資源,採取多種形式發展二、三產業,增加集體經濟收入。幹河街道辦事處__村屬城中村,近年來,他們在積極參與城市建設,著力發展現代商貿業、房產業的同時,大力興辦商業門棟,用於增加村級積累,收到了良好的效果。目前,全村共擁有各類大小門棟400多個,年租金收入近600萬元,不僅解決了村裡適齡人員的養老保險,而且每年用於村民分紅的資金就高達300多萬元。__街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇,以“瞄準一個區域、建設一條街道、打造一帶產業、完善一箇中心、醞釀一個市場”為目標,在短短六年多的時間裡,實現了由負債200多萬元到集體經濟“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發揮緊鄰漢江的區位優勢,先後興建了貨運碼頭、青沙站、搬運站和倉儲設施,每年可創收近100萬元。__鎮__村從20xx年開始,拿出1700畝土地打造工業發展平臺,開發__工業小區,目前已有33家企業進場興業,吸納了全村90%以上的勞動力,同時,村裡每年還可得到徵地公益金34萬元。

2.資產經營型。一是盤活土地資產。順應農村勞動力非農化、農業經營規模化的趨勢,合理利用村級“自留地”,適度流轉農民土地承包經營權,使土地資源得到最優配置,增加集體收入。20__年,__鎮__村與中糧米業__有限公司簽訂協議,按650元每畝的價格集中流轉土地1959畝(其中溝路渠近200畝),建設富硒水稻產業園,增加集體收入__萬元。__鎮__村採取反租倒包的形式,按500元/畝的標準流轉土地1000畝,隨後以600元/畝的價格分別租賃給2家企業興辦苗圃基地,既解決了部分農民就業問題,又推進了規模經營,增加了集體收入。二是盤活閒置資產。通過盤活閒置場地、閒置固定資產和資金,開展資產運作,實現資產增值。__鎮__村把經營不善、停產多年的磚瓦廠租賃給一回歸創業老闆,平均每年新增村集體收益5萬元。__鎮__村經村民代表討論通過,對8個臨街門棟進行維修和翻新,每年租金收入達4.8萬元。三是發展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側發展經濟林,__鎮__村從20xx年底開始,在村裡4條總長6000多米的溝渠和道路兩側種植和補植了3萬多株經濟、綠化苗木,按目前市場價格匡算,可增加村集體積累150萬元以上。

3.服務創收型。圍繞農業產業化經營,通過提供生產、流通等環節的有償服務,解決一家一戶辦不了、辦不好的事。__鎮先鋒村大力發展黃鱔養殖,成立了養鱔協會,興建了黃鱔交易市場和冷庫,同時為養鱔戶提供苗種、飼料供應及技術指導、貸款擔保和市場行銷等服務,全村3700多畝耕地基本上全部開發成魚池,帶動全鎮網箱養鱔面積發展到6萬畝、全市網箱養鱔面積發展到__萬畝。20__年,先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元(分別收取農戶和老闆交易額的4‰)。__鎮__村成立了村級蔬菜專業合作社,20__年,合作社與山東老闆進行合作,按700元/畝的標準流轉土地500畝,發展蔬菜大棚160個,集體盈利23.7萬元,今年全村蔬菜種植面積已發展到1150畝。

4.管理提升型。加強集體“三資”監管力度,從清理經營性資產資源和承包合同入手,統一建立承包合同管理臺賬,對人情合同、口頭合同以及期限明顯過長、價格明顯偏低的不規範合同統一合併整理,重新簽訂,對到期合同一律嚴格按程式實行公開招標競標,增加集體經濟。__鎮__村從20__年開始,累計清理各類不規範合同和到期合同15份,涉及面積489畝,原承包價每畝最低24元,最高__0元,競價承包後每畝最低價217元,最高價420元,村集體每年增加收入8萬多元。該鎮__村集體所有的一塊100多畝的低湖田,在20__年實施土地整理專案後,生產面積有所增加,生產條件得到改善,承包價格也由以前的每畝100多元,通過競價提高到現在的每畝616元,增加集體收入近6萬元。

近幾年來,__市村級集體經濟發展取得了一定成效,但同時也存在一些突出問題,這些問題在一些集體經濟發展不足的村表現較為突出。

1.資源稟賦差。對於全市大多數村而言,可供開發利用的資源較少,集體經濟主要是靠村級集體機動地發包來實現。在經過完善農村土地二輪延包政策和實行農村稅費改革兩個工作階段後,許多村集體機動地變得及其有限,有的村基本沒有了機動地,發展村集體經濟難度很大。__村地處偏遠,是__鎮唯一沒有通公路的村,在經過農村稅費改革後,村集體原有的400多畝機動田都分給了返鄉要田的農戶,目前村集體主要靠化緣來維持運轉。

2.集體負擔重。突出表現為村級債務重,還款付息壓力大。截止20__年底,__市村級債務總額達4.51億元,其中個人借款1.62億元,按年利率9.72%計算,每年應付利息1570萬元。同時,隨著物價上漲,剛性支出逐年攀升,財政轉移支付資金入不敷出,不少村每年呈現收不抵支狀況。

3.進取意識弱。從群眾方面來看,村級集體經濟產權不明確,名義上是歸村內集體成員所有,但長期由村委會管理,在一定程度上出現了“人人都有、人

人都沒”的怪象,影響了廣大群眾發展集體經濟的積極性。從村幹部方面來看,由於待遇偏低,少數地方村幹部不願勞心勞力,或者存在畏難情緒。從對全市三個鎮的10個村村幹部工資調研情況看,這10個村村支書年工資收入最高15600元,最低的不到1萬元,有的甚至是“打白條”,村幹部對發展集體經濟普遍熱情不高。

1.選好支部帶頭人。更新思想觀念,打破地域界限,落實激勵政策,試點推進,選好、用好村支部書記,培育一批政治素質較高、懂經營、善管理、有資金又樂於奉獻的黨支部書記,帶領群眾發展集體經濟,增收致富。

2.打造增收載體。學習借鑑江浙成功經驗,按照宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則,因地制宜,成立村集體工貿公司、農業開發公司等新載體,或通過開展農產品生產、營銷、加工服務,承接村內基礎設施、公益性事業專案建設等方式,壯大集體經濟。有條件的地方,要大膽以土地為資本進行市場化運作,變農村為社群,變農民為居民,進行入股分紅。

3.化解村級債務。要積極探索化解村級債務的有效途徑,分門別類整頓歷史遺留的債權債務,推動負債村和經濟薄弱村轉化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”、“死賬”,採取規範的手續予以登出。對過去因興辦公益事業和借款完成上繳任務而形成的個人借款,給予一定的資金支援。

4.健全發展機制。要建立幫扶機制,特別是對經濟薄弱村,要通過部門聯村,村企協作,以強帶弱,以富幫窮等途徑,為其創造發展條件。要健全管理機制,進一步嚴格和規範集體“三資”監管制度,促進集體資產保值增值。要建立考評機制,對為村集體經濟發展壯大做出重大貢獻的村幹部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經濟帶來的實惠,調動其發展壯大村級集體經濟的熱情。

集體經濟發展調研報告4

5月中旬,根據市委領導的指示,市農辦會同市農林局、財政局、國土局等部門,在去年年底調查10個鄉鎮街道村級集體經濟發展情況的基礎上,組成專題調研組,深入另外10鄉鎮街道和37個不同區域、不同集體經濟實力和不同發展模式的行政村,採取聽、問、看、查和召開座談會等方式,逐個進行實地摸底調研,廣泛聽取基層幹部群眾的意見和建議。從調查情況來看,廣大幹部群眾能積極探索發展路子,推陳出新,確保村級組織的正常運轉,夯實黨在農村的執政基礎。

一、村級集體經濟的重要性

村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎,是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。從調查情況看,近五年來,我市各行政村主要依靠本村村級集體經濟實力,不斷加大對新農村建設的投入,苦苦扮演著“一級政府”的角色。

1.村級集體經濟是確保農村“有人幹事”的重要保障。

從我國目前現行的行政體制來看,村委會屬於村民自治組織,不是一級政府,不在政府地財政預算之內,無固定的運作經費來源。從調查情況來看,村幹部和聯防、保潔、管理等人員的工資報酬,主要都由村裡自己解決支付。人員工資的及時足額到位,對確保村裡工作人員思想穩定、提高工作積極性、維護農村社會安全和諧起到了重要作用。

2.村級集體經濟是確保農村“有錢辦事”的重要來源。農村環境衛生保潔、河道道路養護、綠化、合作醫療和各類建立等專案,雖然上級有部份的配套資金,但杯水車薪,還要從村級集體經濟收入中來開支,確保了村級組織的運作和農村社會的安全穩定。

3.村級集體經濟是確保農村經濟發展的堅強後盾。稅費改革後,農戶農業生產支出越來越小,基本上不交任何費用,但進行

必要的農田基礎設施建設,確保農業生產,必須從村級集體經濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農業基礎設施的投入一般都要在10萬元左右,從而保證了農業的穩定生產。

4.村級集體經濟是確保實現共同富裕的物質基礎。如**村、**村等集體經濟強村,在促進農村各項事業發展的同時,也帶動了農民增收致富,農民人均收入超過1萬元,明顯高於市平均水平。實踐證明,村級集體經濟的強弱,與農民收入水平的高低有著直接的因果關係,是實現農民共同富裕的重要物質基礎。

二、我市村級集體經濟發展現狀和問題

(一)發展現狀:從20xx年度農村經濟收益分配年報資料看(共列入**個村社),全市村級集體經濟總資產**萬元,與20xx年的**萬元相比,增長**%;所有者權益**萬元,比20xx年的**萬元相比,增長**%,扭轉了村級集體經濟積累下降的局面。全市農村集體經濟總收入****萬元;當年收入(含土地徵用補償)按村組分,50萬元以下的村社132個,佔總村數的46.975%;50-100萬元的村社數60個,佔21.35%;100萬元以上的村數89個,佔31.67%;全市當年集體經濟收入入不敷出的村有95個,佔村總數的33.81%,比20xx年多1個,連續二年出現低收益的村增多、高效益村減少的現象。

(二)村級集體經濟收入主要來源:①村級經營收入9267萬元,佔總收入的43.22%;②發包及上交收入3791萬元,佔17.68%;③村投資收益445萬元,佔2.08%;④其他經濟收入7937萬元,佔37.02%。另外,各級的補助收入7250萬元,未計入總收入。從調查情況來看,我市集體經濟總體上體現出北強南弱、近郊村優於遠郊村、平原優於山區的特點。

(三)存在問題。

1.村級集體經濟發展極不平衡,“兩極分化”。從統計資料來看,兩頭大中間小的現象比較突出。50萬元以下的村社132個,佔總村數的46.975%,50-100萬元的村社數60個,佔21.35%;100萬元以上的村數89個,佔31.67%。如,**村村級集體經濟收入(不含土地徵用費)達1588餘萬元,而**村、***等村村級集體經濟收入僅幾千元。

2.村級集體經濟增收難度加大,發展後勁不足。區域位置好的村,依靠工業園區,通過承包經營、租賃經營、股份制合作等辦法,多渠道獲得穩定的收入來源;而靠自然資源的有限開發的村,隨著對生態自然要求的進一步控制,收入來源渠道正在逐步萎縮,增收後勁嚴重不足。

3.對上級政策補助的依賴性較為突出。20xx年各種財政配套補助**萬元,村社均**萬元,依靠上級財政的補助,使村級組織勉強度日。同時,也使少數農村幹部群眾產生了“等、要、靠”等惰性思想,艱苦奮鬥、主動作為的優良傳統和思想意識日漸淡化,甚至出現了大部分村所報村級集體經濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。

4.鋼性支出逐年攀升,部分村級組織不堪重負。農村環衛長效保潔、治安聯防、農田設施、合作醫療、農村基礎設施的建設、及各項建立活動等方面的鋼性支出逐年攀升,村級組織面臨著巨大的經濟壓力。尤其是對集體經濟本身薄弱的村級組織來說,實在難釋重負。另外,部份農民群眾集體意識不強,只要權利,不要義務,拖欠、拒交應交費用的現象滋生,無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。

5.集體資產流失現象比較嚴重。突出表現在,村級組織對農村公共設施的投入但得不到相關的物權回報。如,在農村飲用水、電網改造等方面的費用,都要由村級組織負擔一部分,但工程完成後,物權和收益由水、電等相關部門所有,無形之中使村級資產化為烏有。