社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、事業、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據經濟和社會發展狀況，逐步增進公共福利水平，提高生活質量。下面是小編為您推薦的關於建設社會保障體系的調研報告，歡迎參考。
構建和諧社會，關注民生，建立社會統一的社會保障體系是黨中央、國務院提出的一項重大戰略任務，是全國2會代表、委員的熱門話題，是實現xx劉慧晏對*提出的高點定位發展的重要任務之一，也是新形勢下政協履行職能、建言獻策的新內容。為此，縣政協副主席王玲帶領政協社會聯誼工作室負責人於6月份近一個月的時間，深入全縣部分企業、農村、社群、勞動、衛生、經濟、統計等部門對全縣社會保障情況進行了深入、細緻的調查，並組織政協社會聯誼委員會全體委員就如何進一步促進全縣的社會保障體系建設，推動和諧社會構建進行了認真探討。
一、全縣社會保障體系建設的基本情況
近年來，縣委、縣政府高度重視社會保障工作,縣勞動保障部門求真務實、真抓實幹、開拓創新，使我縣的社會保障體系建設隨著經濟的發展不斷完善，社會保障從最初的只對原國有、縣屬集體企業職工開辦養老保險，到現在已擴大到機關事業單位，原鎮辦、私營企業、個體工商戶等多種經濟成分中形成勞動合同關係的所有員工開辦養老保險，險種已由最初單一的養老保險，發展到現在的醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等多險種並存、相互聯動的較為合理完善的綜合社會保障體系。*年縣勞動保障局徵繳各種社會保險費總額達到2.99億元，創歷史新高，同時為全縣職工撥付離退休費、醫療費、失業救濟金、工傷賠付等待遇1.51億元，城鎮職工基本實現了老有所養、病有所醫的基本保障目標;*年全縣新型農村合作醫療參合率已達93%，收支率達到90%。我縣的社會保障資金基本實現了收支平衡、略有結餘，有力地促進了社會穩定,社會保障體系建設成為我縣防範社會風險，建設"平安*"的"安全網"。
(一)全縣機關事業養老保險工作步入良性迴圈軌道。截止*年底，全縣271個機關事業單位共有12519名在職人員參加了社會養老保險，投保率100%，收繳保險金5726萬元,收繳率為100%。按規定為2887名離退休人員及時撥付了離退休費6054萬元，撥付率達100%。
(二)以企業基本養老保險為重點的.擴面徵繳工作進一步加強。近年來，縣勞動和社會保障局創新工作思路，著力推動高風險企業和靈活就業人員參保，加快了新參保單位和個人養老保險關係的接續，並努力開展社會保險專項稽核活動，擴大了養老保險覆蓋面。截止*年底，企業基本養老保險參保人數達3.55萬人，新增參保職工4944人，同比增長55%，當期基金徵繳收入1.65億元，同比增長150%，追繳往年欠費225萬元，全面完成年度計劃，退休人員養老金社會化發放率達到100%。
(三)穩步推進企業與機關事業單位醫療保險"並軌"工作。在縣委、縣政府的正確領導下，縣勞動保障局抓住機遇，通過一年多的調研、論證和測算，出臺了新的醫保政策，自*年1月起，原企業職工大病統籌與機關事業單位醫療保險正式並軌。新制度一是解決了我縣企業職工大病統籌保障層次低、覆蓋面窄的弊端，結束了多年來我縣企業與機關事業單位實行兩條不同的醫療保障線的問題，二是解決了個體工商戶、自由職業者、下崗失業等人員的醫療保障問題，社會保障效果十分明顯。*年全年醫療保險參保人數達到3.83萬人，基金徵繳收入6379萬元，完成年計劃的174%。
(四)失業、工傷、生育保險工作紮實開展。企業對失業、工傷、生育保險工作相對於養老保險重視不夠，但通過大量的宣傳教育工作，擴面徵繳也有新的起色。*年末，失業、工傷、生育保險參保人數分別達到2.65萬人、2.33萬人和2.32萬人，分別徵繳基金890萬元、237萬元和140萬元，均超額完成市下達計劃。
(五)農民的參保意識逐漸增強。新型農村合作醫療受到農民的熱烈歡迎，*年全縣農民參合人數359707人，參合率達到93%，徵繳保險資金1726.73萬元，報銷藥費1554.06萬元，收支基本平衡。現行的農村養老保險從1992年開始在小範圍內進行了嘗試，截至到*年底，全縣累計有113566人蔘保。*年度共有1679人蔘保，徵收保費74.4萬元，支付基金85.4萬元，領取人數達6475人，農民的保險意識逐漸增強。
(六)社會化管理服務工作規範有序。2005年全省社會化管理現場會在我縣召開，去年又加大了對社群社會化管理的投入，現已初步形成了"配備人力、劃撥經費、業務指導、工作配合"的社群社會化管理服務新格局。城區街道所屬的10個居委會都設立了勞動保障服務站，在全縣12個鎮、街道服務中心成立社會化管理服務互助組89個，配備專兼職管理服務人員38名，建立退休人員黨支部38個，為4264名退休人員全部發放了便民聯絡卡。各鎮、街道和社群服務中心均配齊了微機、健身器材等基礎設施，社會化管理服務水平上了一個新臺階。
二、深入剖析全縣社會保障體系建設中存在的問題和麵臨的困難
(一)社會保險擴面徵繳形勢依然嚴峻。從社會保險覆蓋面看，儘管通過幾年的努力，各項社會保險的參保人數和徵繳額逐年上升，但發展很不平衡。一是除養老、醫療保持高增幅外，其他險種上升緩慢。企業"五險合一"(養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險)"一票徵繳"難度越來越大，尤其是部分大企業、高風險企業，不能按時足額上繳五險，甚至只繳利於自己的部分險種，在全縣參保企業中造成負面影響;二是縣城社群無單位居民醫療保險未納入正規繳納範圍，還需要積極探索城鎮居民醫療保險制度試點工作。
(二)企業侵害職工合法權益的問題依然存在。創造優良的經濟發展環境與維護職工的合法權益都是政府及有關部門的重要職責，但目前階段，有的企業職工的政治地位、經濟地位仍處在弱勢，通過調查發現，確實存在著部分企業侵害職工合法權益的問題。如在繳納社會保險金方面，原縣屬企業好於鄉鎮企業，鄉鎮企業好於個體私營企業;在企業中仍然存在正式工、臨時工的概念，普遍存在只給正式工繳納各種保險，而不給所謂的臨時工繳納的現象;部分骨幹、億元企業隱瞞職工人數，有的企業所繳保險人數竟然不到總人數的五分之一，甚至個別企業乾脆各種保險都不繳，通過對76家億元企業調查統計發現：為職工繳保險人數佔企業總人數的36%;有45家企業繳保險，佔億元企業的64%，這些問題的存在，嚴重侵害職工的合法權益，是一種嚴重的違法行為。其後果：一是企業一旦出現問題，職工失去保障，不安定因素將推向社會，危機就會轉嫁給政府，社會就會出現不和諧音符;二是企業一旦出現事故，將會失去保險的緩衝作用，造成企業的加倍損失;三是未繳保險的企業侵佔了職工的利益，相對增加了利潤空間，造成守法企業與不守法企業之間的不正當競爭。
(三)企業和勞動者的參保意識還有待於進一步提高。從調查情況看：當前，部分企業法律觀念弱，大局意識差，有的企業認為給職工繳不繳各種保險是企業自己的事情，不認為不給職工繳納各種保險是侵佔職工的利益，是違法行為;有的企業認為應該給職工繳各種保險，但考慮眼前利益，寧願違法，也不給職工繳保險，給企業的長足發展埋下隱患。另外，企業職工法律知識淡薄，自我保護意識差，不懂得用法律的武器來維護自己的合法權益，也給企業留下了可乘之機。
(四)現行的農村養老保險制度政策不配套，發展緩慢。經過多年努力，我縣的農村養老保險工作雖然有所突破，但只有義務兵、村幹部和少數農民參加，面小人少，*年度只有1679人蔘保，並且現行制度中存在著一些的薄弱環節。一是現行農村養老保險制度與農村體制改革的不斷深化和產業結構的調整不相適應，存在著政策不配套，制度不完善的問題;二是現行的養老保險制度沒有政府的資金投入與參與，力度小，投保面窄，投保標準低，交費隨意性強，保障功能弱，吸引能力差，部分群眾參加幾年就不再繳納。以上問題影響和制約了農村養老保險工作的開展，使現行農村養老保險制度失去了的生命力，發展緩慢。
(五)縣勞動保障局人員編制短缺矛盾突出。在社會保障工作量日益加大的情況下，縣勞保局人員編制短缺，人員明顯不足。如企業保險處，2003年徵繳基金3800萬元，到*年底達到1.65億元，加上工傷、生育等基金總額達到1.8億元，服務物件也由03年的1.7萬人增加到3.55萬人，服務單位由120個增加到320個，個體戶由36戶猛增到2000餘戶，人員編制沒有增加，工作量數倍增加，人員少的問題尤為突出。
三、今後完善全縣社會保障體系建設的幾點建議與對策
一要加大宣傳力度，營造濃厚社會氛圍。全縣各新聞單位要以對黨和人民群眾高度責任的態度，加大對社會保障體系的宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍。一方面要加強對社保政策的宣傳，讓大家懂得有哪些險種，各種保險目的、作用、國家政策和繳納的方式、方法等，進一步提高人民群眾的法律意識和保險意識。另一方面要加大對典型例項的宣傳力度。宣傳好的典型企業，宣傳養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險等為企業和職工帶來的好處，以增強企業和職工的保險意識和法律意識。
二要加大徵繳力度，完善社會保障體系。各級政府要進一步加強對社會保障工作的領導，積極探索考核企業依法繳納各項社會保險金的約束機制;各有關部門要積極配合，通力協作，加大對各項保險基金的徵繳力度。一是加強審計稽核。勞動保障部門要認真貫徹落實《社會保險稽核辦法》，加強對企業繳費基數和繳費人數的稽核，逐步建立社會保險費徵繳事前、事中、事後的稽核監督機制，規範企業申報繳費行為，開展繳費能力專項審計。二是加大行政執法力度。勞動保障部門要協調經委、工商、銀行等部門將企業繳納保費的情況納入企業信用管理，加大對欠費大戶的監管力度，對效益好轉、清償能力提高的欠費企業加快清欠速度;對有繳納能力而故意拖欠的企業加大監察力度，對欠費大戶進行新聞曝光，直至申請法院強制執行。三是突破擴面難點，擴大覆蓋範圍。首先要做好新建企業的參保工作。其次要吸引下崗自謀職業人員自覺接續養老保險關係;第三要規範個體工商戶和自由職業者加入基本養老保險的程式;第四要重點解決企業中漏保、"有勞動無關係"等人員的參保問題。第五要做好破產、改制企業的養老保險費徵繳清欠工作，第六要認真完善被徵地農民養老保險制度。第七要積極探索城鎮居民醫療保險制度，做到應保盡保。
三要強化社會保險基金監管，確保社保資金安全執行。各項社會保險基金是事關全縣人民今後的生存、生活、養老、醫療等大事，因此，勞動保障部門要進一步加大對社會保險資金的監管力度，強化基金的監管職能，全面建立對各經辦機構的內控機制，定期檢查考核，增強資金透明度，必須做到專款專用、專戶儲存，堅決杜絕任何形式的擠佔挪用;要做好統計分析工作，通過統計分析及時發現工作中存在的問題和薄弱環節，確保社保資金的安全執行。
四要探索新型農村養老保險制度，確保試點工作成功。全面建設小康社會,構建和諧*，重點和難點在農村，沒有農民的小康，沒有農村的和諧，就沒有全縣人民的小康與和諧。而建立新型農村養老保險制度，是解決農民今後生活、生存、養老最基本的保障，是解決農民後顧之憂，統籌城鄉發展、加快城市化程序，建設社會主義新農村的基礎，也是全面建設小康社會,構建和諧*的關鍵。因此，建立新型農村養老保險制度勢在必行。各級政府及有關部門要積極做好新型農村養老保險制度的試點工作：首先，勞動保障部門要深入農村紮實做好調研摸底工作。其次，各級政府要下定決心增加財政投入。第三，要因地制宜制定符合實際的實施方案。第四，要加大宣傳力度，做到家喻戶曉，人人楷知。總之，要以嚴肅、認真、專業、務實的態度，周密組織部署，嚴格實施，確保把好事辦好，確保試點工作成功。