工業園區調研報告範文

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引導語:工業園區是我省工業發展,也是全省經濟發展最具實力、活力與潛力的主體。下面是小編為大家精心整理的工業園區調研報告範文,歡迎閱讀!

工業園區調研報告範文

報告一:

根據市政協七屆十二次主席會議的決定,2017年4月17日至26日,市政協副主席張俊昌、趙澤義帶領經濟委員會調研組到盤北經濟開發區、紅果經濟開發區、鐘山經濟開發區(紅橋新區)、水城經濟開發區(董地工業園區)、水月工業園區、木崗工業園區等就園區建設的有關情況進行了調研。現將調研情況報告如下:

一、園區建設成效初顯

全市共有11個工業園區,即鐘山經濟開發區(紅橋新區)、紅果經濟開發區(兩河新區)、水城經濟開發區(董地工業園區)、盤北經濟開發區(雞場坪工業園區)、六枝經濟開發區(巖腳工業園區)、水月工業園區、木崗工業園區、保田(盤南)工業園區、大河經濟開發區(管理大灣、汪家寨、中箐園區)、發耳工業園區、路喜園區。11個園區現規劃總面積977平方公里。通過近期各級黨政領導和相關部門的高度重視,現呈現出良好的發展態勢。

一是產業規模不斷增大。2012年,全市工業園區實現工業總產值515.2億元,同比增長27.8%,佔全市規模以上工業總產值的42.9%;實現工業增加值154.6億元,同比增長28.2%,佔全市規模以上工業增加值的42.4%。超百億元的園區2個(水月、董地工業園區),工業產值超億元的園區8個。2017年一季度,全市工業園區實現工業總產值151.9億元,同比增長25.3%,佔全市規模以上工業總產值的49.52%;實現工業增加值45.57億元,同比增長52.9 %,佔全市規模以上工業增加值的51.1%。

二是基礎設施不斷增加。2012年,全市工業園區在建基礎設施專案99個,總投資140.7億元,完成投資額60.8億元,完成年度任務的101.3%。2017年1-3月份,全市工業園區在建基礎設施專案115個,總投資186億元,完成投資額22.4億元,同比增長134.5%,完成標準化廠房投資2.7億元,佔計劃投資30億元的9.0%。目前,紅橋新區、水月園區已全面實現“七通一平”,紅果、董地、盤北、木崗、大灣園區核心區域已基本實現“五通一平”。

三是專案建設速度不斷增多。2012年,全市園區在建產業專案165個,專案投資總額861億元,完成投資額120.6億元,增長37.48%,建成投產專案44個,釋放工業產值近30億元,2017年1-3月份,全市在建專案175個,計劃投資771.8億元。完成投資額32.9億元,同比增長1.86%。

四是帶動能力不斷增強。截止2017年3月底,全市11個工業園區規劃總面積977平方公里(含開發區管轄),入駐生產企業150餘戶,直接和間接為園區服務的從業人員約10萬人。2017年全市產業園區預計實現稅收47億元,新增從業人員數1.2萬人。

 二、園區建設問題明顯

(一)產業佈局不盡合理。長期以來由於受煤炭、鋼鐵、建材、電力四大產業影響,各園區在規劃佈局主導產業時,出現了明顯的產業(主導產業)趨同,未能形成優勢互補。如:水城經濟開發區(董地、老鷹山園區)、紅果(兩河)新區、盤北(雞場坪)產業園區、六枝經濟開發區(巖腳工業園區)、大灣(汪家寨)工業園區(大河經濟開發區)、水城縣發耳產業園區等都把能源化工(煤化工)作為主導和主要產業來發展,產業佈局不集中、規模分散,勢必會造成重複建設,煤炭、水、土地、資金等要素資源得不到保障,甚至產生惡性競爭,還會造成工業汙染源分散,治理難度大的問題。紅橋新區、董地、紅果(兩河)、盤北(雞場坪)也都著力把裝備製造業作為園區的主要產業來培育發展,培育和發展上具有一定盲從性,未能找出發展的比較優勢和競爭優勢,主導產業方向不清晰,易造成同業競爭,不利於產業聚集發展和形成區域競爭力優勢。

(二)體制機制不盡適應。一是園區人員配備不到位。園區有抽調、借調的人員,但其工資關係、行政關係仍在原單位,幹部職工工作積極性難以得到很好調動。部分開發區的公安、工商、地稅、國稅、國土等垂管部門機構人員不到位。二是部分園區還存在體制不順、機制不活的問題。儘管大部分園區機構成立,人員配備到位,但缺少專案、規劃等行政審批許可權,土地報批、交易程式複雜、手續繁瑣,週期過長,對招商引資和專案落地影響很大。三是目前在11個產業園區中,僅紅橋新區有完善獨立的財稅體系,能較好的滿足園區發展需要。水城、兩河、盤北、六枝4個開發區均由縣區代管,尚未建立起真正獨立執行的財稅體制。其餘園區也未建立與縣區的財稅分配體制,導致園區的責權利不明確,獨立執行和造血功能不足,缺乏自我發展的動力,嚴重影響了園區建設。四是專案落地激勵機制不活,不能有效刺激專案落地。

(三)協調管理不盡規範。有關職能部門對園區的管理、排程過於頻繁,使得園區管委會需花大量的精力和時間應付上級有關部門的各類檔案、彙報、會議、材料、排程、統計(重複)以及各類社會事務等,極大地消耗園區建設的精力。

(四)招商引資不盡理想。相當一部分園區的專案是存量多,增量少,有的專案是在園區劃定時就已存在。目前,表面上談的多,實際落地的少,有的雖然落地,但後續扶持指導力度不夠,造成專案推進速度緩慢,業主不滿意。

三、對下步園區建設的建議

根據市工業園區管理執行中存在的困難和問題,提出以下建議:

(一)出臺全市園區管理辦法(暫行)。為促進工業園區健康有序發展,規範工業園區管理,進一步加快工業化、城鎮化程序,建議儘快出臺全市園區管理辦法。儘可能規範園區管理。

(二)成立專門的園區管理機構。為有效加強對園區的統籌、指導、協調力度。在市級層面,應成立一個較為獨立的,有一定權威的園區管理機構,以便對園區的規劃、土管、招商引資、產業佈局等進行統籌協調,避免盲目無序的“散打”和“亂打”,使園區有序、健康的發展。

(三)賦予園區一些必要的實際權力。

1、各業務主管部門應儘可能下放一定的行政審批許可權。在不違背總體規劃的前提下,應大膽放權;在土地收儲、專案報批、專案規劃等方面,應將適當的權力下放到園區,減少辦事流程,提高辦事效率,真正使園區成為一個自我約束、自我發展、獨立執行的經濟主體。

2、允許園區根據自己的實際情況,制定專案落地激勵機制,以便爭取更多的專案落地。

3、賦予園區一定的人事權。對園區的工作人員,應讓園區自行選聘,已選聘的要儘快辦理相關手續。同時園區要建立用人的激勵和退出機制,充分調動幹部職工的工作積極性。

4、應將各業務主管部門支援園區建設工作納入目標考核。