南昌市工業園區發展的調研報告

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工業園區是一個地區經濟加速發展的助推器,也是擴大招商引資的視窗。總體上看,我區羅亭工業園建設雖然起步較晚,但經過幾年的努力,取得了突破性的進展,為今後全區經濟健康快速發展奠定了堅實的基礎。但是,與全市其他工業園區相比,還有較大差距。主要是規模比較小,核心大企業不多,基礎設施配套不完善,產業集中度比較低。因此,為加快工業園區建設已成為區委、區政府當前工作中的一項緊迫的任務。

南昌市工業園區發展的調研報告

一、我區周邊幾個工業園的發現狀

1、安義工業園區。江西安義工業園區是江西省政府批准設立的省級工業園區,是江西省昌九工業走廊的主體板塊,園區總體規劃面積20平方公里,建成區域達10平方公里。目前,已有美、日、泰、港、臺、粵、滬、浙、閩等地的客商入駐園區,初步形成了建築材料、紡織服裝、高新機電、銅材加工、精細化工、醫藥食品等六大主導產業,初步形成“新材料擔龍頭,建材挑大樑,紡織、機電唱主角”的產業佈局,先後被授予“中國塑鋼門窗型材流通示範基地”和“全國中小企業創業基地”。截至2012年8月,安義工業園共落戶專案205戶,其中投產企業115戶,在建企業46戶,籌建企業39戶。2012年1-7月,園區實現工業總產值60億元,實現主營業務收入54億元,上繳稅收0.68億元,用水397.23萬噸,同比增長56%,用電10736度,同比增長23%突破30億元,新型仿生製藥產值突破20億元,實現工業主營業務收入超500億元,產值超100億元企業1家,產值超10億元企業20家,稅收突破10億元的“5121”目標,逐步形成“特色鮮明、主業突出、龍頭帶動、產業叢集”的特色工業製造基地。

4、灣裡羅亭工業園。羅亭工業園籌建於2005年,是全省最年輕的工業園,園區規劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸,南北兩側自東向西擴建,東接桑海、西連安義,北靠永修。2009年羅亭工業園開始正式對外招商,2011年區委、區政府按照“四區互動、奮力比拼、富民強區、健康灣裡”的總體戰略,成立了園區(羅亭)專案建設推進指揮部,通過幾年的努力,實現了園區徵地拆遷、場平基建、招商引資和企業入駐同步快速推進,取得了實實在在的成效。截至目前,羅亭工業園以南安公路為依託,完成了2平方公里起步區建設,規劃了新型材料產業區、生物醫藥產業區、物流倉儲產業區和配套服務產業區等四個產業區。現有落戶專案25個,其中超億元專案9個,專案總用地約2000畝,總投資30億元,已有竣工投產專案11個,在建專案12個,實現工業產值1.38億元,創稅約720萬元,解決就業600餘人。

二、我區工業園區建設面臨的問題和困難

應當說,我區工業園區在吸引外資、促進地方經濟發展、擴大城鄉就業、加快城市化程序等方面,確實發揮了重要作用,但按照科學發展觀的要求,仍存在一些問題,需要在發展中加以規範和解決。

1、園區規劃定位方面。羅亭工業園缺少一整套高標準園區總體規劃和控制性詳細規劃。以園區道路建設為例,園區內三條縱路都是斷頭路,沒有形成迴圈路網,由於缺少完善的路網建設規劃,園區道路往往隨著專案的落戶而規劃建設,導致部分路網地塊標高不一,條塊分割嚴重,同時,由於園區市場競爭力不強的原因,存在“搞什麼樣算什麼樣”,“來什麼專案要什麼專案”情況,導致現有產業分佈相對分散,彼此關聯度小,集聚程度低,難以形成有效的“產業鏈”。

2、園區基礎設施方面。雖然我區在近幾年投入了大量資金用於園區專案建設,但鑑於區財力有限,園區現有的基礎設施條件還有待進一步加強。例如,園區現有的3.5萬伏供電量在一定程度上影響了專案進入和投產企業的正常生產運營。銀行、餐飲、住宿、娛樂等三產配套服務發展略顯滯後。

3、園區用地方面。現在全市各縣、區用地指標都非常緊張,我區每年的.新增建設用地指標僅有300畝,用於園區專案建設的指標更為有限。隨著園區建設的加快,用地矛盾日益凸顯,土地供需矛盾已成為限制園區發展的重要瓶頸。目前,園區江中保健品專案、東昇塑編專案及園區汙水處理廠等多個專案因用地指標的限制影響了開工建設,預計,明年園區用地指標缺口還將更大。

4、金融支援方面。區縣級商業銀行由於授權授信和地方金融生態環境的影響,園區內新辦企業很難得到商業銀行的信貸資金支援,企業所需的投資主要來源於企業自籌資金和創辦單位的投資,企業資金鍊比較緊張。

5、招商引資方面。由於園區“戶口”原因,難以爭取省、市的政策支援,同時園區土地出讓基準價高於周邊,這些因素加大了園區招商引資的工作難度。

三、發展壯大我區工業園區的對策和建議

1、進一步完善園區發展規劃。在園區規劃建設過程中,必須按“產業鏈”佈局規律,結合灣裡區經濟發展水平,以形成有一定梯度的工業經濟區域為目標進行統一規劃。在園區發展規劃工作中,要根據“規劃先導,分步實施,發揮優勢,提升競爭力”的原則,圍繞“集聚化、規模化、特色化、城市化”的園區建設目標,統籌規劃、科學論證、合理調整工業園區產業佈局。在園區建設規模上,要一次規劃,留足餘地,分步實施,總體上要能滿足發展需要,確保園區建設有足夠的發展空間,充分體現園區發展規劃的超前性、嚴肅性。

2、進一步提升園區發展後勁。一是要及時進行土地總規修編。把工業園區建設用地納入區、鎮的土地利用總體規劃。在土地規劃和用地指標上向工業園區傾斜,優先解決入園優勢專案、重點專案用地,加大土地開發治理力度,每年有計劃儲備一定的用地指標,實行工業園區用地佔補平衡,餘缺調劑。二要積極向上爭取用地指標。加強於上級部門的溝通聯絡,形成合力,積極跑省、市爭取土地指標,深入研究土地政策,隨時掌握土地資訊,切實做好土地報批工作。

三要嚴格執行建設用地控制指標要求。加強專案建設的監督管理,不斷提高集約用地水平,提高土地產出率。按照節約用地、集約用地的原則,積極引導企業建設多層廠房,控制工業用地綠化率,切實提高園區土地利用率。

3、進一步培育專案產業叢集。扶持一批資金雄厚,技術實力強,市場佔有率高的企業,充分發揮其示範帶動作用,引導相關配套企業做大做強。進一步加大園區產業配套招商力度,一方面鼓勵已經入園的重點企業以商引商地引進配套企業,另一方面,在承接產業轉移中注重引進核心企業和與之配套的企業,使之做到同時引進,同期建設投產,以實現產業叢集化。