xx縣xx工業集中區創建於2007年3月，2008年6月被自治區確認為xxB類產業園區。xx工業園產業定位以一、二類工業為主。“十三五”期間，xx工業園將重點完善特色農產品加工、配送、電子商務等功能，力爭建設成為以xx縣為中心，輻射桂、湘、粵三省區的特色農產品加工物流交易中心和出口基地，建成年加工特色水果蔬菜100萬噸以上的生產能力，成為全國知名的農產品加工倉儲物流中心和農產品副產物綜合利用示範園區。
經過多年的不懈努力，xx工業集中區得到了較好發展。但是，由於xx縣是邊遠山區貧困縣，近年來，園區基礎設施建設資金投入不足，園區基礎設施建設滯後，園區路網不完善不發達，運輸能力有限，園區整體水平跟不上，導致大企業大專案不願落戶園區，農產品精深加工專案缺乏，現有企業抗自然風險的能力不強，園區發展後勁不足。
一、工業園建設基本情況和發展前景
（一）企業入園情況以及完成經濟指標
xx工業園現有企業20家，其中規上企業12家。xx工業園位於縣城及周邊區域，包括xx特色農產品加工物流中心、城西高新技術及勞動密集型產業片區和城東物流產業片區。現入駐的企業有xx真龍彩印包裝有限公司、xx楊氏鮮果有限公司、富隆果業有限公司、家盛果業有限公司、中煙公司、富興果蔬有限公司、尚林果業有限公司、源富果業有限責任公司、金滿樓果業有限公司、小陽印刷包裝有限公司、華盛塑業有限公司、鴻鑫塑業有限公司、水利電業有限公司、廣東溫氏畜牧有限公司、金山果業有限公司、盛鴻果業有限公司、立新農場果蔬加工廠等企業。
接下來園區將引進多家意向企業，分別是：xx科技有限公司等。
2018年1-8月xx工業集中區完成工業總產值11.9億元，同比增長-1.79%,；完成工業增加值3.9億元，同比增長7.15%。其中規上企業完成工業總產值11.4億元，同比增長0.58%，完成工業增加值3.75億元，同比增長8.33%。完成稅收3884萬元，同比增長-27.16%。工業專案投資完成6654.09萬元，完成基礎設施投資998萬元。
（二）園區基礎設施建設情況
一是xx縣xx工業園基礎設施一期工程專案。該專案已完成專案建議書及立項批覆、地質勘探、施工圖設計、施工圖審查等前期工作，工業橫三路已經開工建設，工業縱二路、縱三路正在進行施工招投標的準備工作。專案建設總投資3660萬元，2018年9月已開工建設工業橫三路966.233米，預計完成投資1280萬元。2019年計劃投資2380萬元，主要建設園區道路1752.985米，道路工程、交通工程、給排水工程、路燈工程等。專案完成後將有力提升園區的交通運輸能力，有助於加快園區發展。
二是xx信立特色農產品加工物流園專案。該專案總投資4.3億元，佔地450畝，其中330畝為特色農產品加工交易區，120畝為專業批發市場區，主要建設農產品加工區、交易區、倉儲區、辦公區及生活服務配套區等設施，總建築面積33萬平方米，其中加工及配套區67859平方米，交易大廳5504平方米，倉儲區47433平方米，分揀區13424平方米，商貿服務區133447平方米等。專案完成後將有助於提升園區的物流運輸功能、服務園區企業的產品貨物運轉。
園區的基礎設施建設完善能提升工業園區招商引資能力，發展壯大工業園區，充分發揮工業園區的經濟效益和社會效益，對加快農產品流通、增加農民收入起到積極作用。
（三）整合華潤總規及前景
為更好的促進xx縣域經濟的發展，以及xx華潤迴圈經濟產業示範區的建設。xx華潤迴圈經濟產業示範區制定的《xxxx華潤迴圈經濟產業示範區總體規劃（2017-2035）》對xx工業園納入總體規劃作出了詳細的說明。
xx“十三五”提出建立華潤迴圈經濟產業示範區為國家級生態工業園區。《xx縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出：以“變經濟後發為迴圈先發、變生態優勢為生態產業”的“雙變”發展思路，優化工業發展佈局，建立華潤迴圈經濟產業示範區為國家級生態工業園區，啟動和建設xx縣工業集中區高速路出口園區，加大傳統產業整合升級力度，積極推進工業產業向生態化、高階化、精細化方向發展，有效推進我縣新型工業化程序。
xx依託本地毗鄰粵、港、澳區位優勢，主動融入泛珠三角經濟圈，承接東部產業轉移，建好“一個工業基地”，傾情開發面向粵港澳的水果、菜籃與旅遊“三園區”市場。xx縣立足本地資源建好企業承接載體，以培植特色鮮明的產業群體和建成泛珠三角地區產業轉移的承接基地為重點。
從縣域產業聯動發展思考，核心區的發展壯大，離不開xx整個縣域資源支撐。聯動縣域產業，打造全縣域產業發展平臺，以農地為資源本底，以農主題為發展特色的開發模式啟動基本農田，做到迴圈引領，一二三產融合。從而有力推動加快實現“生態立縣，富民強縣”發展戰略，構建“一軸兩園三區四業”發展佈局。“一軸”是指從白沙鎮到麥嶺鎮的南北生態經濟核心發展軸，“兩園”是指xx華潤迴圈經濟產業示範園區和xx工業集中園區，“三區”是指現代特色農業核心示範區、龜石及西嶺山自然生態保護與旅遊區、瀟賀古道民俗文化旅遊核心區，“四業”是指生態迴圈工業、生態高值迴圈農業、生態民族文化旅遊業、現代物流業。
二、縣委、縣政府對園區的扶持措施
自xx工業園動工建設以來，縣委、縣政府高度重視園區建設，先後出臺了一系列支援和加快園區建設發展的政策措施，為該工業園的快速發展打下了良好的基礎。主要體現在以下幾個方面：
1.財政支援政策。一是從2007年開始，縣財政籌資撥付給園區多筆資金支援，用於園區基礎設施建設。二是實行稅費優惠、農產品粗加工用電按農業生產用電標準。
2.其他政策措施。一是加強園區建設領導。成立工業園管理委員會，負責工業園建設重大問題的.協調處理。二是提高辦事效率，加快園區發展。一方面，鼓勵園區在人事、工資制度上進行體制創新。投資者受讓土地，按國家法定程式，以最低工業用地價格供地出讓。三是入園投資的新辦企業，辦理土地使用都協同園區企業的規劃進行土地徵收。電力、供水、電信、廣播電視等部門根據工業園規劃建設方案制訂與園區建設同步的建設規劃並及時組織實施，由相關單位投資建設，園區協調配合。四是科學合理調整園區規劃，徵收一部分土地用於園區基礎設施建設。工業園的主要骨幹道路，既是園區道路，也是庫區道路。各相關單位在政策允許的情況下，儘可能列入專案計劃，並積極協助園區申報和爭取各類專項資金，並確保資金落實到位。
這兩年來，園區發展潛力逐漸加強。推進園區發展的體制機制已經形成，為園區發展供應了強有力的指導保證和組織保證。在縣委、縣政府強有力的指導下，在鄉鎮、縣直各部門的關懷、支援、配合和參加下，招商引資的合力也不斷加強。
三、工業園區發展存在的困難與問題
近年來，儘管工業園區建設取得了可喜的成績，為xx經濟社會發展做出了重要貢獻。但也存在著一些不容忽視的突出問題，主要體現在以下幾個方面：
（一）工業基礎差
xx縣是國家級貧困縣、扶貧攻堅縣、傳統農業大縣。長期以來，工業基礎差、底子薄，沒有影響力大的產業和企業，更沒有產業叢集。xx工業園雖然靠近城區，但是起步晚。儘管通過幾年的努力，已經有20家企業入園，由於受徵地拆遷矛盾多、安置難度大、資金短缺、設施滯後等因素的影響，只有12家規上企業，其他8家企業生產規模不大，園區工業基礎十分薄弱。
（二）產業專案少
xx工業園現有20家企業投產，但這些企業大多是果蔬加工企業，以及一些小型製造企業，園區企業在規模上、產能上都不足。缺乏影響力大、帶動力強的專案和企業，使得園區經濟總量低，形不成規模效應。
（三）招商政策磁力弱近年來，縣委、縣政府出臺了一系列招商引資優惠政策，但與先進發達園區及欠發達地區相比，存在很大的差距。尤其是土地價格、稅費政策、財政獎勵、配套服務、生產要素保障、人才引進等方面的政策，優惠力度小，缺乏足夠的吸引力。
（四）土地儲備不足，報批難
由於受多種因素的影響，園區土地收儲困難，例如：楊氏果業對面120多畝土地的收儲就存在一系列的困難阻礙。同時，土地報批規費高、程式繁瑣、報批週期太長，導致園區專案用地難、實施慢。這一系列因素使得多家有意向入園企業在實際進行工作上延緩，無法及時入園，嚴重製約園區的經濟增長值。
（五）融資難，建設資金緊缺
園區在資金籌備方面一直是自籌或者縣財政支援，沒法得到足夠資金的支援。另一方面，園區企業因大多是中小企業，資產不夠雄厚，效益不太理想，很難從銀行貸款，難以快速做大做強。園區建設資金十分緊缺，甚至多家企業反饋資訊它們存在欠債情況，制約企業發展速度，導致經濟產值增加不快。
（六）用人機制不活，人才引進難
由於受思想認識、經濟發展水平、政策環境等因素的制約，加上xx縣城企業待遇不如外地，很多管理人才或者技術人員都外出到廣東等發達地區尋求發展，導致人才引不進、留不住、盤不活，人才匱乏問題相當突出。現在園區十分缺乏各類專業技術人員和經營管理人才，使得園區在技術產業方面欠缺，產能低。
四、進一步支援和加快園區建設發展的建議
工業園區是經濟結構調整的重要載體和主導力量，是城市的重要組成部分和城市的延伸。工業園區的發展，有利於優化縣域產業佈局，促進產業集聚;有利於經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變；有利於加快工業化、城鎮化、市場化的程序；有利於環境保護和資源利用，實現可持續發展。因此，加快園區建設是xx縣實現工業強縣的必由之路和大勢所趨。為此，特提出如下建議：
（一）出臺政策
1.靈活應用徵拆安置政策。在不違反國家相關法律政策規定的前提下，准許工業園區土地使用方面實行較為靈活有效的徵地、拆遷和安置政策。
2.出臺更加優惠的招商政策。對於有意向進駐xx工業園的大型企業、龍頭企業、包括重大專案等，縣委、縣政府適當適用一事一議的“零地價”政策，園區標準化廠房建設與管理政策，基礎設施建設優惠招商政策，以土地做抵押向社會融資政策等等。
3.土地保障政策。國土部門要按照“用地向園區傾斜、專案向園區聚集”的指導思想，一方面將園區用地指標單列，保證不同級別園區每年有一定的用地指標，並實行“徵轉分離”，即對土地利用規劃範圍內的指標用地，可實行“先用後批”，確保園區每年都有一定的儲備土地，以加快專案的入園和建設。另一方面，簡化土地報批程式，減少土地報批規費，加快土地報批速度。
（二）加強要素保障
1.加大幹部交流力度和專業人才引進力度。批准園區建立靈活自主的選人用人機制，實行合同聘用制，逐步推行績效工資制。多注重人才引進和交流，為園區增加有助推力的血液，從而形成高階人才保障。
2.加大財政扶持力度。地方政府每年要安排捆綁一部分專項資金用於xx工業園基礎設施建設；地方財政在年度預算中要安排園區建設專項資金。建議縣政府申請自治區級工業園區建設專項資金對工業園區建設的發展在政策上予以傾斜，建議縣政府申請自治區級工業發展引導資金重點支援園區重點企業和專案建設。
3.加大土地清理力度。建議縣政府成立工業園區閒置土地清理領導小組，由主要領導任組長，建立開發區、規劃、國土、建設、監察、審計等部門為組成單位成員的工作機構，對園區投產、在建及未建專案土地進行清理和處置，切實提高園區土地集約節約利用水平，充分發揮土地利用效益。
4.加大資產歸集力度，做實做強融資平臺。建議政府切實歸集優良資產給xx工業園區管理和使用，確保園區企業在資金籌集需求上有能力向銀行貸款和對園區建設進行投資，加快園區建設步伐。
堅信在縣委、縣政府正確帶領下，深化實踐科學發展觀，堅持走新型工業化道路，依照科學規劃，用地集約，產業集聚，可繼續發展的準則，以園區平臺建設為載體，推進產業系統升級為主線，以招商引資為重點，以專案建設為抓手，以環境建設為保證，推進xx工業園在新的起點上再上新高度、完成新跨越，努力把xx工業園經濟發展提升上去，建設成一流工業園區。