保安業作為以市場化方式運作的維護安全的產業,其服務物件包括公共安全和個體安全,它的業務開展與安全需求是市場供需關係的體現。下面是小編為你搜集的保安業調研報告，希望你喜歡!
保安業調研報告
安全保衛工作是一項長期、重要、艱鉅的工作。在目前農發行業務快速發展的同時，只有抓緊抓好這項工作，才能使全行各項工作健康平穩發展，才能使集體和職工的利益得到根本保障。農發行成立十多年來，各營業機構的安全建設情況較成立初期有了較大變化。筆者作為農發行二級分行安全保衛管理人員，通過近期的調查，發現農發行基層行的安全保衛工作面臨的形勢已經出現了一些新情況，現有的制度辦法不能完全覆蓋安全保衛工作實際，亟需改進。現結合自己的認識，對加強和完善農發行安全保衛工作制度建設談幾點看法。
一、農發行安全保衛工作面臨的新形勢
(一)管理目標和工作範圍大幅延伸，管理任務和方式發了重大化
一是管理目標從以前的內部治安管理、安全生產管理、突發事件和自然災害的處置延伸到特種裝置、危險物品、公用車輛、食品、飲用水的安全監督和檢查。二是隊伍建設從管理專職保衛人員延伸到對外委託的專業公司的安全管理與監督。三是從協助公安機關進行刑事案件調查延伸到安全事故、治安事故的調查處置。從三個延伸中,我們能清晰看到：新形勢下安保工作的發展趨勢，如不及時對原有的工作機制和管理目標體系進行調整和完善，我們就很難掌握工作的主動權。
(二)犯罪手段暴力化，安保“物防”要求提高
從近年曝光的案件看，犯罪分子針對銀行營業場所實施爆炸、搶劫、盜竊及詐騙案件依然頻頻發生，作案方法和手段逐步向暴力化發展，傷害程度加劇，造成人員傷亡和財產損失巨大，嚴重擾亂了金融秩序和社會治安，安保工作面臨更加嚴峻的考驗。迫切需要加大對高科技產品和裝置的運用，利用各類建築物、實體屏障以主與其配套的各種實物設施、裝置和產品(如門、窗、櫃、鎖具等)構成系統，以防範安全風險。
(三)犯罪手段“智慧”化，安保“技防”手段加強
隨著社會科技發展，大量作案手段向科技化、智慧化發展，破壞力加強，作案數額巨大，一旦犯罪作案成功，給銀行造成的損失往往無法挽回。農發行為了應對當前形勢，陸續建設投入大量的高科技電子防護設施，技防設施水平大幅提高，安全保衛工作管理手段開始由“人防”向“技防”渡。遠端電子監控技術、電子感應技術、防尾隨聯動門的使用，利用生物統計學防護技術(如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等)進行個體識別，使安全工作科技含量逐漸加大,對安保隊伍員工的業務素質和工作技能提出了新的要求。
(四)安保管控難度大，安保“人防”需求提升
科技興行，為農發行帶來了業務領域的電子化程序加快，信貸、財會、辦公室、人事勞資等各項業務逐步進入電子化管理和運用階段，針對員工操作風險由原來單純對櫃面員工的監控擴充套件到向各業務領域的監控，且監控管理工作日漸突出;農發行業務領域和業務範圍的拓展，信貸、財會業務服務種類不斷增加，業務領域中面臨的不安全因素和風險點明顯增加。而現有的安保隊伍中複合型管理人才相對缺乏,工作水平和工作質量急需提高，管控矛盾突出。
二、農發行安全保衛工作面臨的新情況
(一)隊伍建設乏力
一是農發行安全保衛人員年齡結構老化，很多都是五十多歲甚至臨近退休的老員工，精力有限，造成知識結構更新慢，對新技術、新業務的推廣和應用反應相對滯後。二是各級行安全保衛配備少，人員緊張，工作壓力很大。縣級支行未單設安全保衛部門，一般由辦公室人員兼任，多數要對應上級的辦公室、人力資源部、監察保衛室三個部門，很多時候是疲於應付，工作質量難以保證。三是崗位人員流動緩慢。有些同志在同一崗位上任職時間很長，對工作失去熱情。以**市分行為例，全市四名兼職保衛人員，其中市分行1名兼職保衛人員，58歲，要負責市分行機關、營業室的安全保衛工作和全市的安全保衛工作檢查、指導,還要負責市分行的紀檢監察、合規管理等工作。3個縣級支行，各行1名兼職保衛幹部，除負責安全保衛和紀檢監察條線工作，還要負責文祕、綜合、後勤等。全市4名兼職保衛人員平均年齡53.5歲,在該崗位工作10年以上的3名，其中1名從農發行成立至今一直在該崗位工作。
(二)思想意識鬆懈
一是由於對新員工的培訓不繫統不深入，造成新員工對安全保衛制度認知不夠全面，對安全保衛防控認識上和經驗上的缺失，形成案件防控的盲區。二是由於農發行政策性業務的特殊性，網點少、客戶群較單一，不面對形形色色的個人客戶，現金量相對較小，多數機構實行寄庫管理，沒有自助裝置，案發環節和部位相對少一些，部分員工甚至個別領導幹部的安全防護意識逐步淡化，形成案件防控軟肋。三是隨著農發行業務領域的拓展，特別是近年來加強了對業務經營績效的考核，個別領導存在重業務經營輕安全保衛工作的思想，對安全保衛工作指導思想不明確，內控意識淡薄，形成安全風險隱患。員工盜用客戶資金、挪用庫款、以貸謀私等違規違紀案件時有發生，給單位和企業造成損失。
(三)業務風險增大
隨著農發行科技建設和各項業務快速發展，來自業務領域的風險明顯增加。一是各項業務操作的電子化、系統化，有效提升了農發行的服務水平，但由此帶來的操作風險卻不容小視，因誤操作引起的安全事件增加。二是隨著服務領域和服務物件的不斷增加，農發行服務物件從糧棉油收購儲備等企業擴充套件到農業產業化企業、小企業、政府融資平臺公司等，從政策性業務逐步向政策性、商業性業務兼顧，面臨的業務風險加大。特別是在當前經濟形勢下，企業資金需求壓力大，融資難度較大，由此引發諸如非法集資、金融詐騙、騙貸等的風險增加。前期總行通報的湖南**巴黎詩騙貸案、廣東湛大集團騙貸案等，充分說明了這個問題。
(四)庫房管理變化
由於各地金融形勢的變化，部分行由以前的寄庫管理，改為自設金庫。以**市為例，原四個營業網點均在當地一家金融機構寄庫管理。但隨著安全形勢變化，各家金融機構都要儘量規避風險，寄庫單位越來越不好落實。**市分行營業室由於沒有機構願意代為寄庫，從2008年4月開始，改為自設金庫，由**市保安公司代為值守、押運，現金和金庫安全的管理風險和難度增加。三個縣級支行目前實行寄庫，但部分合作單位已經提出不願代管，該項工作難度也將加大。
(五)營業場所變化
成立初期，我行大多數是與農行合併辦公，後來具備條件後，部分行進行了辦公樓新建或改造，目前多數具有獨立的辦公場所。從**市分行來看，全市一個二級分行，目前辦公樓在新建中，已主體完工，進入裝修階段，預計今年十月能入駐辦公。三個縣級支行中有兩個是農發行成立後新建，已投入使用多年，一個是從農行劃出辦公樓，能自成門戶、獨立辦公。但由於我行不針對個人客戶，對營業場所的知名度要求相對不高，部分行的營業廳設在二樓，如**縣支行，引起安全設施的建設和管理工作難點增加。
(六)安保技能較弱
由於長期處於無事故狀態，個別單位、員工在日常工作中忽視了安全保衛技能的訓練提高，一些基層的安全保衛人員長期不進行技能訓練，面對突發事件，缺乏快速反應和靈活應變。防暴器械較為落後，如我行現有的防暴器械僅有狼牙棒、電警棍，難以應對一些歹徒先進的武器和作案工具，防盜、防搶、防暴力侵害的能力較弱，防火、防毒意識也不足，給犯罪分子留下可趁之機。
(七)物防、技防建設有差距
由於缺乏相關的建設經費，部分行的監控設施建設困難較大。例如按**市公安局的要求，**市分行所轄營業機構外圍的監控鏡頭增加到3個，多數行的主機都滿負荷執行，要增加主機費用很大，只能採取將原有鏡頭進行調整，會形成一定的風險隱患。我行四個營業網點防彈玻璃安裝10年以上的三個，四個網點均安裝了110報警系統，但個別行的110聯網報警系統是多年前購置的，零件早已老化。
(八)聯防群治需求高
農發行網點機構人員少，大部分營業網點地處較為偏僻的地段，且一般為日間營業，夜間無人留守。以**市分行為例，四個營業網點，除營業室自設金庫有兩名專職保安人員值守外，其他三個機構僅有門衛值班人員一名。值守區域包括辦公區和職工宿舍樓，應對夜間突發事故處置能力不高，迫切需要與周邊機關和商戶搞好聯防。
(九)制度執行難到位
一是安全工作制度辦法的制訂和實施由上級行統一形成，是一個“大一統”的規定，缺乏制度執行的細則，工作難於量化和細化，工作不易考核和評價。二是隨著面臨的形勢和情況變化，原有制度部分已不適合現在的新情況，制度不能覆蓋工作全過程，存在制度管理“真空帶”，無法全面管控。三是基層行部門配合不到位，個別部門缺乏“大安全”觀念，認為安全工作是安全保衛部門的事，與己無關，導致制度執行難以到位。四是制度執行力不強，執行不到位。在日常監督和管理中，我們發現一些制度執行不到位存在風險隱患的情況，比如一季度對全市轄屬機構安全檢查中，發現個別行對110報警系統夜間不設防，形成夜間安全監控盲點;在內外對賬中，存在對賬時間滯後現象，使對賬工作流於形式;個別員工對反洗錢監督不夠重視，特別是對賬戶開立時的盡職調查走過場;信貸監管中存在人情管理現象，特別是對客戶的資金走向、資金使用是否合規等監管不力等等。
(十)檔案管理不規範
安全保衛工作條線上對檔案管理要求很模糊，保管內容、保管期限、保管方式等都沒有明確規定，各行執行不一致，勢必造成檔案管理的混亂和不完整、不規範。
三、對加強和完善農發行安保制度建設的建議
(一)正確把握“人防”，加強隊伍建設
加強隊伍建設是安全保衛工作永恆的主題。農發行系統應該高度重視人的建設，建立與隊伍建設相關的安全保衛制度體系，真正把“人防”建設納入制度化管理。
一是要完善組織機構。要由各級行領導牽頭，組織信貸、財會、人事、內審、監察保衛、資訊和辦公室等各專業組成領導小組，制訂各崗位安全責任制，以強化管理為中心，以抓嚴格執行制度為突破，有計劃、有步驟把安全管理逐步向深層次、高層次推進。
二是建立員工思想教育制度。用發生在金融系統內部和職工身邊的典型案例進行警示教育，從領導到員工上下一心，充分認識到安全保衛工作的重要性和緊迫性，真正從思想上築起安全防線。
三是制訂安全保衛員工隊伍建設和人才引進制度。比如可以規定安全保衛人員任職期限，促進人員流動，改變現有的人員長期不輪換狀況;規定各級行安全保衛人員的配備數量，至少二級分行應該配備一名以上專職的安全保衛人員，縣級支行有條件的也應該配備專職人員;規定安全保衛人員任職年齡上限、任職條件;有目的的引進部分高素質人材，有計劃、有步驟的改善和提高安保隊伍素質和結構等，用制度的有力手段改善保衛隊伍的人員結構和素質結構，把政治素質高、責任心強、有一定業務能力的同志充實到保衛條線，把年輕的、精力充沛、適應能力強的年輕員工補充到保衛條線，增強隊伍活力。
四是制訂員工學習制度。對新老員工、安全保衛專兼職人員分別要求，要把安全保衛培訓合格作為銀行業從業的一個必備條件，有力保障安全保衛知識的普及和提高。特別是對保衛幹部要實行強化培訓和訓練，針對當前暴力行為趨於智慧化、現代化的發展態勢，建立一支訓練有素、工作負責的`金融保衛隊伍。
(二)完善安全保衛制度，適應新情況下的管理需要
農發行的安全保衛制度經過一代又一代金融幹部職工的長期實踐總結形成，對安保工作起到了很好的制約和防範作用，我們必須嚴格執行。但我們也應該看到，由於金融環境和條件的變化，部分領域原有的制度辦法已經有了管控的盲點，我們應該結合新形勢、新情況，對原有的制度辦法進行修訂和完善，以適應新的需要。比如，隨著農發行業務操作科技化程度的提高，如何加強對系統風險的控制、對員工操作風險的管控、內部崗位之間如何相互約束、部門之間如何加強配合、明確責任;自設金庫的機構，應該如何加強對庫房的管理，加強對值守人員的管理。特別是對值守人員，目前一般交由地方保安公司進行專門代管守，對守押人員的管理均由保安公司負責，如何加強與保安公司的聯絡，對銀保雙方的責任進行明確和落實，目前還沒有系統的制度規定，基層行在操作中一般都是與保安公司自行協商形成協議，既不規範，也不專業，風險隱患很大;再如對營業廳不在底樓的機構，企業經辦人員辦理業務後在離開我行的過程中，如果在辦公區內的樓道或樓下被搶、被盜，責任由誰來負，我行的安防責任範圍究竟在什麼區域;夜間無人值守的機構，應該如何更好的完善保衛措施，加強與周邊機關的聯防等等，凡此種種，都缺乏明確的規定，一旦發生惡性案件，如何處置?農發行應該就這一系列的情況，從預防為主有針對性的制訂系統規範制約制度，把工作中易發安全事故的重要環節用制度方式進行規範，實行強有力的約束。
(三)建立財務保障機制，加強“物防”、“技防”建設
營業網點安全設施物防和技防建設的好壞，直接影響著安全保衛工作的質量好壞。如果基礎防範設施落後，即使員工有再高的素質和本領，面對有組織有預謀的惡性案件，也難免蒙受巨大損失。而充分運用高效優質的實體防護技術、電子防護技術甚至生物統計學防護技術，可以有效的降低惡性事件帶來的損失，加強農發行各級行的“物防”、“技防”建設，勢在必行。由於科技含量高，更新快，“物防”、“技防”建設和更新中需要投入的資金相對需求大，資金欠缺是目前各級行安防設施建設中的主要矛盾。可以制訂相應的費用管理機制，在工作經費的安排統籌上，適應壓縮其他支出，優先考慮安防投入，每年從經營費用中單列一部分作為安全保衛專項建設費用，放權到省級或市級分行統籌使用，有計劃有組織的對各機構安全防範設施進行週期性的更新和升級建設，以達到集中安排、有的放矢，保持整體安防水平達到一個較高的層次。
(四)完善督促激勵機制，狠抓安保制度落實到位
一是要制訂責任落實機制。從制度上對各崗位在安全保衛工作中應承擔的職責進行明確，把安全保衛工作分解到每個崗位、每位職工，做到職責分明，有章可循。特別是要加強對管理者和檢查者落實責任追究，有效防範人為因素形成的安全風險。
二是要完善監督制度。要把工作重點從事後檢查督促轉變為事前、事中預防性監督檢查相結合，加強對重點崗位、重點環節、重要人員的監督，關注員工思想動態，從“防”著手，加強日常風險排查，做好風險預警，發現異常情況及時報告並進行處置。
三是要制訂科學合理的考核考評制度。獎懲應該以檢查考核為前提，客觀公正、有理有據、是非分明、獎懲到位，達到激勵先進、鞭策後進的目的。各級行應該根據總行精神，結合自身實際，充分考慮制度規範性、可行性、實用性的基礎上，制訂考核獎懲辦法。從“查”入手，堅持定期檢查與不定期檢查相結合、重點抽查與普通檢查相結合，重點從事後監督檢查形成有效的制約手段，時刻繃緊安全保衛工作這根弦，上下通力協作，防患於未然;從“獎”著手，開展技能競賽、知識競賽、評選“安全衛士”、“守紀之星”等活動，對履行安全保衛工作制度、防範風險方面做出表率的員工給予物質和精神獎勵，激勵員工規範業務操作，遵章守紀;從嚴“懲”字，根據崗位職責和檢查結果，公正從嚴執紀，加強懲處力度，有力促進制度的執行到位。
四是完善應急制度建設。用制度強力推進各基層行從“應”著手，結合自身實際，制訂如防搶、防爆炸、防盜、防毒、防火、防詐騙等各種應急預案，並做好各類應急演練，提高員工的應急能力、處置突發事件能力。
五是完善內外聯絡制度。從“治”著手，加強與公安機關、周邊單位的協調溝通,確保內外協調到位，發生案情能及時進行控制和破除，最大限度地降低突發案件損失。
(五)制訂檔案管理制度，規範安全保衛檔案管理
檔案是工作的記錄和留存，檔案的妥善保管，有利於今後復原歷史事實，是一項十分重要的工作。但是，農發行目前對安全保衛工作檔案收集、整理、裝訂、歸檔、保管均沒有明確的規定，很多機構對安全保衛工作資料甚至沒有進行收集，歷年的資料分散放置，無人管理，甚至對一些重要的案件辦理資料也是如此。一段時間後，就無法查閱前期資料，對工作開展極為不利。建議制訂完善安全保衛檔案管理制度，把安全保衛工作檔案與信貸、財會等業務資料一樣對待，對檔案的管理，明確收集範圍、管理期限、保管方式、保管責任等。