“低保”是最低生活保障線也即貧困線。對達到貧困線的人口給予相應補助以保證其基本生活的做法。下面是本站小編為您推薦的低保情況調研報告，請參閱。
4月15日，區人大常委會召開路線教育徵求群眾意見會議。會上，部分來自基層人大代表反映農村低儲存在著低保程式不到位、保障物件不準確、低保政策不落實等問題，請求常委會進一步加強監督。常委會高度重視代表們意見，當即決定組織專班對代表們的意見進行調研瞭解。調研組選擇了經濟狀況、人口數量中等偏下，基層黨組織戰鬥力較強，低保物件覆蓋面較廣的塗家堖鎮南陽村作為樣本進行調研瞭解，形成了該調研報告。
一、調研樣本村低保工作基本情況
南陽村位於梁子湖區塗家堖鎮東南部，全村現有12個自然灣11個村民小組，有村民296戶1347人。2013年全村農民人均年收入3660元。截止到2014年4月，全村共有農村低保物件55戶94人，人均補助水平為117.4元。其中，一類物件2戶2人，佔享受人口的2.1%，人均月實際享受額480元;二類物件8戶12人，佔12.8%，人均月實際享受額223.3元;三類物件47戶80人，佔85.1%，人均月實際享受額 93.5元。在冊55戶低保物件中，家庭總人口為148人，實際享受低保人口94人。
二、發現的問題及原因分析
農村居民最低生活保障制度是政府對農村貧困人口按最低生活標準進行救助，以滿足其最低生活需求的社會救助制度。做好這一工作，對於促進農村經濟社會發展，逐步縮小城鄉差距，維護社會公平具有重要意義。近年來，我區增加低保資金投入，採取有效措施加強對農村低保規範管理，為保障特困群眾基本生活發揮了重要作用，受到了廣大困難群眾的普遍讚譽。然而，通過對南陽村的調研瞭解和綜合分析，我們感覺到農村低保工作仍然存在著不少需要改進的地方，離人民群眾的期待和要求還有一定差距。突出表現在：
(一)人情保、關係保、權力保還較嚴重。就在我們進入南陽村村委會了解情況過程中，一位大嫂笑嘻嘻問村幹部是哪裡來客時，村幹部說：“是區裡來幫助我們解決低保問題的領導”。該大嫂說：“哦，那你還有些關係啊，把他們都搞來了”。一位普通老百姓樸實話語中透露出的群眾眼裡低保工作形象，讓我們心頭一緊。而在具體調研中我們更是瞭解到，該村在冊物件中有5戶家庭明顯不符合條件，有的還是當地小有名氣的富裕戶。據經辦人員反映，他們中有的是領導幹部親戚，有的是區、鎮幹部的朋友關係，有的是到相關部門鬧訪纏訪物件。他們通過打招呼、下指示要求村裡借假評議、真蓋章等途徑納入了低保。
(二)應保未保、應補未補現象還較突出。應保未保、應補未補現象主要表現在兩個方面，一是部分符合低保條件的家庭未能及時納入。據村裡反映，該村有6戶主要勞動力重病(癌症)，喪失了收入來源的家庭沒有享受低保。二是在冊物件中“撒胡椒麵”。南陽村在冊農村低保物件55戶94人，而這55戶中實際家庭人口為148人。這些享受人口只佔家庭總人數的63.5%。我們也粗略統計了在冊物件，真正以家庭為單位納入低保的只有29戶51人，有26戶54人未納入享受低保人口。按照低保政策，符合低保條件的家庭，共同生活家庭人口應全部納入低保範疇。三是在冊物件搞“平均分配”，該提高的享受額度的未及時提高。該村低保物件中，凡是2人享受低保的，不管困難程度如何，基本上統一按照90元左右平均安排，未能體現“特困重保”的要求。
(三)政策執行還存在偏差。在調研中，我們翻閱了南陽村低保檔案，查看了公開公示欄，詢問了部分低保政策執行情況。但從調研看，不少方面政策執行走樣。表現在：一是調研走訪、民主評議不規範。在該村，我們沒有看到調研走訪記錄，民主評議也是流於形式，碰了一下頭就上報。二是公開公示有名無實。在該村，我們沒有看到低保物件相關情況公示，誰保了、保多少，群眾不瞭解、不知情。據悉，區民政局雖然為每個村定製了公示欄，但有些地方公示欄不翼而飛，有的公示欄破敗不堪，有的公示欄空空如也。三是部分政策沒落實，如低保物件分類救助政策。據農村低保分類救助政策執行較好的西山街道和樊口街道統計，一般享受分類救助政策的戶數佔比22%左右，而南陽村僅有1戶1人享受到該項救助，佔比僅為1.8%。
(四)人均保障水平還偏低。資料顯示，南陽村55戶低保物件中，人均補助水平為117.4元。對比市民政部門2014年4月份統計資料：華容區在冊農村低保物件4492戶7071人，月發放資金141.01萬元，人均補助額為199.42元，鄂城區在冊農村低保物件7308戶12193人，月發放資金200.02萬元，人均補助額為164.05元，梁子湖區在冊農村低保物件4023戶6817人，月發放資金104.81萬元，人均補助額為153.75元。2006年我市啟動實施農村低保制度以來，經過7次調整，低保標準從最初的70元提高到了現在的240元。低保是按照家庭困難程度實施差額救助的制度，越是困難的地方、越是困難的家庭，其低保補助水平應該越高。從對南陽村調研情況看，部分困難家庭實際補助水平明顯偏低，對困難家庭來說仍是杯水車薪。
分析造成以上問題的原因，既有客觀條件的限制，也有在主觀方面的原因。主觀上：一方面，因種種原因，有的工作人員敷衍應付，不能嚴格按照程式操作。如有的`對人情關係的，不調研、不公示，將不符合低保條件的家庭確定為低保物件。另一方面，有的嫌工作難做，又得罪人，採取拖延態度。工作中不願意動腦筋，對低保物件家庭情況、收入情況、就業情況的核查不及時，採取簡單平均，草率估算，隨意填報，導致對低保物件變動情況掌握瞭解不夠準確，動態管理沒跟上，該退出的沒有及時清退，該進入的沒有及時納入。客觀上：一方面，低保工作人員的嚴重不足，影響了低保工作的健康發展。隨著低保工作範圍的延伸，除了城鄉低保外，又新增加了城鄉醫療救助、教育救助、臨時救助等項工作。這些政策覆蓋範圍廣、政策性強、群眾關注度高，區、鎮、村三級的救助工作量和工作難度空前加大，並呈繼續加大之勢，原有力量已不能適應現有工作需要。拿區裡來說，僅一名工作人員具體管理低保業務(包括城市低保和農村低保)，每月僅家庭收入核查都應接不暇，更不用說對於全區近萬規模的低保物件實行動態管理了。在超負荷運轉狀態下，為了完成工作任務，有時不得不採取應付的方式。另一方面，基層低保工作經費短缺，就連代墊的調研工作車費等都難以解決。在這種條件下，工作人員寧願坐在辦公室估算猜測也不願意進村入戶調研核實。可以說，救助機構和隊伍不健全、工作經費不足等問題，直接影響了低保政策在基層的落實。
三、幾點建議
(一)迅速開展對農村低保物件的複查。把農村低保複查作為黨的群眾路線教育實踐活動中解決群眾反應的突出問題予以立查立改的重要舉措來落實。針對低保物件不準確，關係保、人情保現象嚴重的實際，要儘快組織人員開展低保物件複查工作。通過複查將不符合條件的清退出去，將應報未保的及時納入進來。
(二)規範運作程式，強化規範管理。低保工作事關群眾切身利益，政策要求高，單就市級各類管理規定的檔案就有20餘份。因此，要加強對基層工作人員的培訓，不斷提高基層單位嚴格執行政策的能力和水平，特別是在調研的方式方法、民主評議、公開公示、動態管理、資金髮放等環節要規範運作，同時，在低保物件配套救助政策方面要及時落實到位。
(三)加強公示公開，自覺接受監督。要進一步加強和完善低保公示，充分發揮低保公示欄和鎮、村宣傳公示陣地作用，嚴格實行新增物件“三榜公示”、在冊低保物件常年公示制度，主動接受社會監督。公開舉報電話，對群眾反應強烈的物件迅速調研核實，及時迴應群眾關切。要積極發揮政府、輿論、群眾的監督作用，確保工作的公平、公正、公開。
(四)加強低保工作隊伍建設和工作經費保障。由於大量的具體工作在鄉鎮一級中進行，因此要特別注重在鄉鎮設立低保工作站並配備相應專職工作人員，具體負責低保工作。區政府要儘快按照2004年市編委關於我區低保工作機構編制批覆精神落實低保機構，配備工作人員。人員編制可在區內部調劑解決。在財力允許範圍內，要保障低保工作經費投入，真正做到有人管事、有錢辦事。