從研究部門這個角度，先對巨集觀形勢提一些看法，然後對我市明年的工作提幾點具體建議。
一，關於巨集觀形勢的看法
有專家說，由於經濟全球化的加深，我們的經濟不僅受世界經濟波動的影響，也是世界經濟的一部分。作為銅陵來說，要把握好銅陵的發展方向，謀劃好明年的經濟工作，也必須要深切瞭解和把握全國乃至世界經濟的大勢，才能把握好和謀劃好自己的工作。因此，這裡根據國家級專家和智囊機構提供的一些資料及中央經濟工作會議精神，先對巨集觀形勢作些分析。
就世界經濟而言，世界經濟在復甦，世界各國三季度的資料也非常漂亮。特別是美國GDP環比折年率三季度高達3.5%，大大好於市場預期。但是它復甦的過程肯定是緩慢曲折的過程，美國三季度GDP意外的好，是與美元貶值有很大關係。就是說在美國3.5個百分點的中間，有將近2個百分點是來自於美國的貿易逆差減少所造成的。由於美元貶值，所以美國出口增加進口減少，其中最重要的是進口減少，造成他們的貿本文來自易逆差下降，對GDP形成了兩個百分點的正貢獻。貿易逆差減少帶來的GDP的增長，就會出現一方面GDP資料非常好看，但另一方面失業率在進一步攀升。10月份美國失業率突破了10%，進一步上升。當前的經濟回升在很多國家主要是靠政府的刺激政策，或者是靠政府投資來拉動的，誰都知道依靠政府短期政策刺激帶來的經濟回升，伴隨著將來政府一個是刺激政策本身不再有新的增量的加大，另外將來適當時機還要退出，所以由它所帶來的經濟回升是不可持續的。
就我國經濟而言，今年前三季度，在政府及時出臺的一攬子經濟刺激計劃作用下，中國經濟增長在二季度初步企穩的`基礎上持續回升，經濟執行中的積極因素進一步增多。按照中央經濟工作會議上的表述，就是“有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢，率先實現經濟形勢總體回升向好。”
如何分析“經濟回升內在動力仍然不足，結構性矛盾仍很突出，農業基礎仍不穩固，就業形勢依然嚴峻”？因為今年的整個經濟增長，前三個季度中，消費對經濟增長貢獻是4個百分點，投資貢獻是7.3個百分點，其實國內投資和消費加起來已經到了11.3個百分點的水平，這就比改革開放30年的年均增長速度9.8%還高。之所以現在大家仍然感覺到經濟並不是很景氣，原因就是對外依存度比較高，所以外貿的負增長對中國經濟的影響也是非常大的。前三個季度外貿對GDP的拉動是負的3.6個百分點，而不得不用我們的投資和消費、國內需求來彌補這方面的損失。
因此，不少專家對“投資拉動增長”提出不同看法。11月21日，國務院發展研究中心張立群來銅陵在開展市政府中心組學習活動時講的一個觀點我們非常贊同：中國經濟增長和西方已開發國家經濟增長不一樣，就像人一樣，人家已是成年人，增長2到3個點就很好了，而且“營養”（投資）不能過多。我們還是少年時期，增長8個點不算高。“加強營養”（加大投入）是必須的。明年還要繼續加大投資力度。當然，方本文來自向和結構有所改變。中央經濟工作會議提出五個“更加註重”：“特別是要更加註重提高經濟增長質量和效益，更加註重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加註重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加註重改善民生、保持社會和諧穩定，更加註重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。”這對指導我市明年經濟工作整體安排，有重要指導意義。
二，對銅陵形勢的分析
銅陵的經濟形勢，總的可以概括為：整體經濟實現平穩較快增長。前三季度全市實現GDP240.88億元，總量超去年同期5.76億元，按可比價計算增長13.3%，增速分別比一季度和上半年加快1.1個百分點和1.7個百分點，位居合肥（16.9%）、蕪湖（15.2%）、池州（14.6%）、滁州（13.4%）之後,排全省第5位，比上半年提升2個位次，高於全省平均水平0.4個百分點。
具體表現為：
1，企業效益改善，地方財政收入份量加大、增長快速，居民收入穩步增加：工業經濟效益不斷回升。1—9月份全市工業企業經濟效益綜合指數達207.6，比1—6月份提高18.6個百分點。1—9月，全市規模工業企業實現利稅26.18億元，同比下降39.6%，降幅比1—6月減緩2.6個百分點；盈虧相抵後實現利潤總額12.24億元，同比下降44.7%，降幅比1—6月減緩7.2個百分點；地方財政收入快速增長。前三季度，全市實現全部財政收入48.3億元同比下降12.9%（1—10月，實現55.8億元，同比下降9.6％）。其中完成地方財政收入24.38億元，增長35.5%（1—10月，完成地方財政收入27.24億元，增長35.6％）。1-9月份，全市完成財政支出28.33億元，增長33.9%；居民收入穩步增加。前三季度，全市城鎮居民人均可支配收入12551元，增長11.1%。其中工資性收入為9797元，增長14.8%。農村居民人均現金收入5099元，增長12.2%。其中家庭經營性收入增長8.1%；工資性收入增長13.1%。1-9月份全市在崗職工平均工資20844元，同比增長9.3%。
2，投資增長勢頭強勁，第三產業投資增幅最大。今年以來，我市固定資產投資在去年高增長基礎上，繼續保持大幅增長，增速居全省前列。前三季度，全市完成固定資產投資180.1億元，增長63.9%，高於全省平均水平27.5個百分點。房地產開發投資完成32.19億元，增長50.0%；第三產業投資快速增長，工業投資趨緩。前三季度，第三產業完成投資103.44億元，同比增長124.8%，高於全市投資平均增長水平60.9個百分點，增速比上半年加快42.5個百分點。第二產業完成投資73.92億元，同比增長17.0%，低於全市投資平均增長水平46.9個百分點，增幅比上半年回落29個百分點。
3，消費市場持續升溫，對外貿易降幅收窄。今年以來，我市消費市場一直保持良好增長態勢，消費結構升級繼續加快，特別是大力落實農機下鄉、家電下鄉、汽車摩托車下鄉等惠民政策，充分挖掘了農村消費潛力。前三季度，全市實現消費品零售總額59.53億元，增長18.1%，剔除價格因素，實際增長20%。其中，農村實現消費品零售額8.55億元，增長22.3%，市區實現消費品零售額50.98億元，增長17.4%，農村消費市場增速比市區快4.2個百分點。分行業看，批發和零售業實現消費品零售額46.94億元，增長16.8%；住宿和餐飲業實現零售額12.32億元，增長23.2%；對外貿易降幅收窄。今年下半年以來，全市對外貿易企穩回升勢頭強勁，各項經濟指標全線趨好，特別是進入9月份全市外貿進口和出口首次出現同比“雙增長”。據統計，9月份全市完成外貿進出口總額2.78億美元，同比增長86.2%。其中，進口額完成2.53億美元，同比增長89.7%；出口額完成0.25億美元，同比增長57.1%。前三季度全市實現進出口總額14.63億美元，比上年同期下降42.4%，降幅比上半年減少17.1個百分點。其中，出口1.25億美元，比上年同期下降11.5%，降幅比上半年減少17個百分點；進口13.38億美元比上年同期下降44.3%，降幅比上半年減少16.9個百分點。
4，經濟環境不斷趨好，企業發展信心增強。CPI和PPI降幅收本文來自窄。9月份，全市居民消費價格（CPI）同比下降0.6%，降幅比上月縮小0.4個百分點，其中食品價格上漲3.0%，拉動CPI上升了1.4個百分點。前三季度，全市居民消費價格累計指數為98.6,比一季度和上半年分別提高0.1個百分點和0.2個百分點。9月份，工業品出廠價格（PPI）下降19.8%，降幅比上月縮小5.3個百分點；前三季度，全市工業品出廠價格指數為68.9,較一季度和上半年分別回升6.1個和2.9個百分點。原材料、燃料、動力購進價格指數為90.5；金融存貸款持續增加。9月末，全市金融機構各項存款餘額（人民幣，下同）326.41億元，同比增長31.1%。其中，居民儲蓄存款餘額為166.38億元，增長20.5%；企業存款106.29億元，增長34.5%。全市金融機構各項貸款餘額為291.31億元，同比增長25.1%。其中，短期貸款106.41億元，增長21.4%；中長期貸款154.67億元，增長14.2%；企業發展信心增強。三季度，全市企業景氣指數為114.57，比上期回升13.58點，繼續保持穩步回升的趨勢。前三季度行業景氣最高的是批發和零售業，景氣指數為185.12，最低的是工業，景氣指數為103.10；前三季度行業景氣回升最快的是住宿和餐飲業，景氣指數為103.29，比上期回升44.21點。三季度，企業家信心指數是113.51，比上期增長9.86點，仍執行在景氣區間內。
當前經濟執行中，也還存在著不可忽視的問題，主要是：
一是工業經濟有隱憂。表現兩個方面：
1，新投產企業產能不能及時達產達標。目前，全威、國電、富鑫二期等新投產專案，因多種因素影響，產能不能充分發揮。
2，工業投資的比重及增速相對偏低。今年以來全市固定資產投資持續高速增長，前三季度增速達63.9%，高於全省平均水平28.2個百分點，對於拉動全市經濟增長起到了積極作用。但在投資結構中，工業投資增速趨緩的態勢明顯，所佔比重相對偏低。前三季度全市工業完成投資70.93億元，增長13.3%，低於全市第三產業投資增幅111.5個百分點、低於全市固定資產增速50個百分點、低於全省工業投資增速20.7個百分點；工業投資佔全市投資總額比重為39.4%，比去年同期下降16.6個百分點，比全省平均水平低2.5個百分點。工業特別是高新技術產業投資偏低，能夠直接拉動工業經濟增長的專案不多。
問題又恰恰在於：銅陵是工業城市，工業左右全域性。工業往上走，整個經濟往上走。工業往下走，整個經濟就往下走。工業後勁不足，整個經濟發展後勁就不足。因此，工業問題牽動全域性。
二是節能降耗壓力增大。受電力、鋼鐵等高能耗產品產能擴大等因素的影響，前三季度，全市16戶能源消費量萬噸以上工業企業累計能源消費同比增長21.8%，萬元產值能耗同比上升51.1%。富鑫鋼鐵二期、上峰水泥三線已於8月底投產，其對工業能耗的影響將在4季度開始逐步顯現，全市節能降耗的壓力進一步加大。而節能降耗指標又是一個硬約束指標，11月25日召開的國務院常務會議決定中國2020年的碳排放目標具體數字，“在國內具有約束力，中國每年會實行統計、監測、考核、問責等一系列制度”。因此切不可忽視。
三，對明年工作的具體建議
明年是“十一五”的最後一年，也是“十二五”的謀篇佈局之年，我們認為以下10個問題事關銅陵未來發展的全域性，需要給予高度的關注和重視。
1.關於城市人口規模擴張問題
我市城區人口規模較小，並且增長緩慢，已經嚴重影響到城市聚集性的發揮。當前我國快速的城市化程序是我們實現城市人口規模快速擴張的唯一機會，因此我們應站在未來城市發展的戰略高度，針對當前制約人口聚集的關鍵因素，圍繞降低居住成本、生活成本、創造就業機會方面作出積極的制度性安排，加快人口的聚集。
2、關於土地的利用問題。
一方面我市的土地資源嚴重緊缺，另一方面又存在利用效率不高的問題。我們迫切需要針對多佔少用現象出臺必要的反制措施，以達到高效集約利用土地的目的。同時，通過土地復墾整理、佔補平衡、集體建設用地流轉等手段，增加建設用地總量。
3、關於公共資源的配置問題。
一是要把握好公共資源的配置方向。重點向三個新城區和瓶頸環節配置。二是要提高配置效率。重點是提高產業引導資金的效率，通過槓桿化和制度化，引導外部生產要素流向我們鼓勵發展的產業領域。
4、關於核心產業的培育問題。
當前我市正處在城市產業轉型的關鍵時期，新的核心產業如何培育？我們認為應以融入長三角產業分工為導向，立足於發揮比較優勢，並充分考慮環境容量許可，制定出一個清晰的產業發展線路圖，儘快出臺鼓勵以及限制產業目錄。
5、關於有色公司的直供電政策爭取問題。
電這一政策。如果能爭取到，對於我市打造銅產業基地有著重要的意義。建議市委市政府積極協助有色公司向國家爭取這一政策。危機過後，機會不再。
6、關於農業的邊緣化問題。
農業不是我市的優勢產業發展空間，因此，在對GDP的貢獻上可以不強求有所作為，但是在穩定農民就業、促進農民增收、增強城市副食品保障方面一定要有所作為。目前，在農副產品批發環節，我市本地產品供給只佔10%。本地供應不足是我市農副產品價格偏高的重要原因，也因此抬高了城市居民生活成本，進而推高了勞動力成本。因此，我市農業發展目標很清晰：就是“服務城市”的農業。
7、關於房價收入比過高的問題。
對於象我市這樣一個人口規模小並企圖實現人口快速擴張的城市，過高的房價收入比將制約人口的聚集，其危害顯而易見：一是抬高了勞動力入城門檻；二是加大了政策性住房保障成本；三是加大了服務業的經營成本；四是抑制了現實購買力，也不利於房地產業的長遠健康發展。如果銅陵的房價一直高於周邊城市，那麼，銅陵的城市擴張就一定低於周邊城市。
8、關於招商引資環境問題。
招商引資目前已成為各地的“一號工程”，競爭十分激烈。我市近兩年在市委市政府的正確領導下，招商引資工作成效突出。但隨著形勢的變化和競爭的加劇，明年給各部門、各單位加任務、加壓力是必要的，但更重要的是優化招商環境。一是服務環境。我在具體接待外來客商投資中遇到這樣的情況：首先找地。地找好了找規劃部門。規劃部門說“這塊地不行”，又得另找地。地找好了，也符合規劃要求了，再找土地部門。土地部門又說，這塊地別人已辦過證了。投資人又得重新再來……。也就是說，我們還沒有一個獨立機構專門和全程為招商引資服務。我們應該建立一個像戰爭年代的作戰室一樣：有一張清晰的招商引資地圖。哪些地塊可以用，作什麼用，面積多大，一目瞭然。哪個地塊已批用了，就用紅筆圈起來。外來投資者只要到這個“作戰室”來，就知道還有沒有適合自己投資的土地。招商引資實際上也就是一場商戰，誰布兵設陣更科學和周密，誰就能在這場商戰中取勝。外地已有對投資者實行“三個一”服務：即“一條龍服務”（從專案報批至投產全過程服務）、“一站式服務”（指定一個部門對投資者實行牽頭服務）和“一個視窗服務”（在固定辦公地點對投資者開展綜合服務），值得我們借鑑。二是具體經辦人員的能力和素質的提高問題。我們有公務員和各級幹部的培訓班。其實，我們在培訓公務員的過程中，應重點培訓涉本文來自及招商引資部門的具體經辦人員，提高他們的業務水平和綜合素質顯得更為重要。
9、關於機構改革回頭看問題。經濟的發展離不開政府的有效服務。
政府的各項工作是分工到各個不同職能部門去的。分工的不好，會造成扯皮推諉，既影響政府形象，更影響工作效率、影響經濟健康發展。我市去年就進行了政府機構改革，建議明年進行一次“機構改革回頭看”，進一步理順關係，進一步提高效率，進一步加強監管。
10、關於應對極端自然災害問題近兩年來，我們明顯感到極端自然災害的頻繁發生。
11月10日，世界自然基金會在北京正式釋出《長江流域氣候變化及脆弱性與適應性研究》報告提出：隨著氣候變化的加劇，未來50年中，中國長江流域的地面氣溫可能上升1.5至2攝氏度，隨之而來的還有更多的洪災、冰凍雨雪災害及乾旱等極端性氣候事件。因此，地方政府要進一步做好應對極端自然災害的準備。今年的早冬一場大雪，政府處置的非常及時，老百姓反映非常好。今後，極端自然災害天氣的發生可能更加頻繁。政府在應對極端自然災害方面，還要進一步加強硬體建設，以防患未然。