尊敬的市人大調研組的各位領導、同志們：
首先，感謝您們在百忙之中抽出時間，對我鎮農村最低生活保障制度落實情況進行檢查調研，同時，也感謝各位領導對我鎮的關心和支援。在此，我就我鎮農村低保工作情況向調研組的各位領導作彙報，不足之處，敬請批評、指正。
近年來，我鎮牢固樹立“以民為本，為民解困”的理念，把農村低保工作作為社會救助體系建設的重中之重來抓，建立健全工作制度，嚴把關口，規範運作，精心打造“陽光低保”，大力推進以農村低保為基礎的社會救助體系建設，保障了農村困難群眾的基本生活，維護了社會穩定，促進了全鎮的社會經濟發展。
一、 基本情況
XX鎮轄21個村民委員會4個社群，439個村民小組，39個居民小組，全鎮344平方公里，有25513戶86636人，其中農業人口17684戶65297人，少數民族704戶3522人。我鎮轄區內最高海拔 2947米 ，最低海拔 365米 ，所以地方差異、貧富不均明視訊記憶體在。全鎮共有貧困戶8758戶29864人，佔全鎮農業人口45.7%。其中，殘疾784戶836人佔貧困人口2.8%，少數民族281戶923人佔貧困人口3.1%。近年來，在各級黨和政府的關心支援下，群眾生活有了較為明顯的改善。
2007年以來，全鎮共有2781戶5358人享受了農村居民最低生活保障，共發放低保金590.76萬元。
1、一類共有706戶1204人。其中病退軍人3戶佔0.42%、3人佔0.23%；複員軍人28戶佔3.96%、31人佔2.57%；烈屬3戶佔0.42%、3人佔0.23%；傷殘軍人10戶佔1.41%、11人佔0.91%；退伍軍人13戶佔1.84%、21人佔1.74%；重病451戶佔63.88%、762人佔63.28%；重殘198戶佔28.04%、373人佔30.98%。
2、二類共有1642戶2950人。其中病489戶佔29.78%、1009人34.2%，殘96戶佔5.84%、220人佔7.45%；退伍軍人634戶佔38.61%、678人佔22.98%；無勞動力100戶佔6.09%、247人佔8.37%；因災315戶佔19.18%、781人佔26.47%；特困8戶佔0.48%、15人佔0.5%。
3、三類共有433戶1204人。其中病69戶佔15.93%、167人佔13.87%；殘1戶佔0.23%、3人佔0.23%；貧困355戶81.98%、1006人佔83.55%；災8戶佔1.84%、28人佔2.32%。
二、主要做法
(一) 領導重視，機構健全，為農村低保工作提供了組織保障。農村低保是黨中央、國務院重視和解決“三農”問題的重大舉措之一，是堅持以人為本，關心弱勢群體、構建和諧社會的重要體現，是改變過去臨時救濟階段性生活安排，建立定期定量長效救助機制的社會保障工程。鎮黨委政府高度重視，以政府檔案（溪政通〔2007〕31號）專門成立了XX鎮農村低保複核評審領導小組，由鎮長鄧福貴任組長，分管副鎮長黃祥波為副組長，相關部門負責人為成員，下設辦公室於鎮民政所，所長趙曉蘭兼任辦公室主任。2009年，為進一步做好我鎮農村低保各項工作，調整充實了我鎮農村低保複核評審領導小組，由鎮張勁鬆任組長，副鎮長李遠發任副組長，紮紮實實地抓好農村低保工作，確保了全鎮各項工作的順利開展。
(二)結合實際，因地制宜，嚴格把好程式關口。根據省、市、縣有關檔案的通知和縣政府辦公室檔案（永政辦發〔2007〕82號）要求，結合我鎮實際，我鎮以政府檔案（溪政發〔2007〕12號）印發了《XX鎮農村居民最低生活保障制度實施辦法》，就指導思想，保障原則和目標任務，保障範圍和物件，申請、稽核、審批程式，農村低保保障標準，法律責任，時間和步驟都作了嚴格的規定和要求。工作中嚴格實行“三榜公佈”制度，切實履行低保的稽核、審批程式，村委會在確定申報物件前，召開由村兩委幹部和村民代表參加的民主評議會，逐戶逐人進行評議，經評議通過並確定申報物件後，在村務公開欄進行第一次張榜公佈，時間為7天，確無異議的，由村委會報鎮人民政府稽核，民政辦經調查核實後，在鎮政務公開欄進行第二次張榜公佈，經公佈無異議的，報縣民政局審批。經民政局審批被確定為符合條件的保障物件，在鎮政務公開欄和村務公開進行第三次張榜公佈。確無異議的，將正式批准為農村低保戶。我鎮農村低保的申請、稽核、審批程式符合操作規程，無人情保、關係保、該保未保等違規現象發生。
(三)、健全制度，動態管理，積極構築農村低保救助體系。根據《XX鎮農村居民最低生活保障制度實施辦法》和政府檔案《關於認真做好農村低保擴面工作的通知》（溪政通〔2008〕75號）中有關動態管理的規定，在低保稽核過程中嚴格把關，做到戶數有進有出，人員有增有減，標準有升有降，努力構建符合我鎮鎮情的農村居民低保救助體系。2008年，一類停發101人、二類停發410人、三類停發324人，一類新增101人、二類新增410人、三類新增324人；2009年，一類停發231人、二類停發245人、三類停發177人，一類新增231人、二類新增245人、三類新增177人。低保保障金以存摺的方式由鎮民政辦和村兩委及時發放到低保物件手中，無違規現象發生。
(四)、以人為本，分類施保，解決受保人員實際困難。按照農村低保工作突出重點的原則，我鎮對五保戶、殘疾人、單親家庭、重病人員、老年人、優撫物件、計生戶、以及其它特困戶八類人員，進行了分類施保。重點保障了五保戶、殘疾人家庭和重病人家庭三種類型。
(五)、完善工作制度，優化工作平臺。我鎮在開展農村低保工作中，注重創新，科學管理，不斷完善和健全各項農村低保工作制度，優化低保工作方式、方法，促進農村低保工作水平不斷提高。鎮民政所從農村低保資訊化網路入手，建立農村低保電子臺帳，內容完善，資料真實準確，進一步優化了工作平臺。在具體工作中，堅持嚴格按照低保戶申報評議公示制度、低保資金管理使用制度、監督制度、信訪接待制度和民政部門優質服務承諾標準等執行，較好地體現了“公開、公平、公正”原則。為接受群眾監督，鎮政府裡專門設立了舉報電話。2007年以來，共接到群眾舉報4件，我們及時進行了調查處理，取消了1戶家庭的低保資格，該戶戶主王正發，經調查，該戶經濟收入遠遠高於農村居民最低生活保障的人均純收入693元，不符合農村居民最低生活保障政策。
(六)、落實責任，嚴格追究，從嚴查處工作不力不到位。鎮民政所工作人員及村幹部在申報、稽核保障物件時，對符合條件的家庭無故不報或拖延申報或者將不符合條件的家庭作為保障物件上報的，一經發現，將嚴肅處理，確保低保工作做到公開、公正、公平。
三、存在問題
近年來，在縣委政府的關心支援下、在縣民政局的精心指導下，在鎮黨委、政府的正確領導下，我鎮的農村低保工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現在以下幾方面：