建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關係，是維護企業和職工合法權益，促進企業健康發展的重要內容，是實現經濟社會又好又快發展、構建社會主義和諧社會的重要載體。去年以來，我省在總結一些地區試點的基礎上，從浙江實際出發，全面開展建立勞動關係和諧企業活動，取得了比較明顯的成效。現將有關情況彙報如下：
一、提高認識，切實加強對建立活動的組織領導
改革開放以來，浙江從一個資源小省發展到經濟大省，民營經濟是重要的推動力。多年來，我省一手抓民營經濟發展，充分發揮其市場競爭主體的作用，一手抓民營經濟規範，引導其守法誠信經營、履行企業社會責任，使民營經濟在快速發展的同時，企業勞動關係總體保持和諧穩定。但是，我們也深深地感到，浙江的所有制結構以及組織形式、就業方式、勞動者結構的日趨多樣化，維護企業職工合法權益、構建和諧勞動關係的任務十分艱鉅，尤其在民營經濟比重高、中小企業數量多、農民工比較集中的地區和行業，存在的問題更為突出。主要表現為：勞動合同制度實施不到位，勞動合同短期化趨勢明顯;部分企業工資支付不規範，農民工工資偏低，工資拖欠時有發生;一些企業勞動條件比較差，超時加班加點現象普遍;農民工社會保險參保率偏低等。針對存在的問題，我省結合專項工作，分別就勞動用工管理、企業工資清欠、社會保障擴面等重點問題開展專項檢查、專項治理，相繼出臺了一系列政策措施，一些突出問題得到了有效解決。與此同時，省委、省政府從建立完善長效機制著手，把發展新型勞動關係作為構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作擺上了重要的議事日程，認識到開展建立活動不僅是企業加強管理、依法經營、和諧發展的內在要求，也是我省企業特別是民營企業提升素質、轉變增長方式、實現新飛躍的具體舉措，對促進全省經濟社會又好又快發展具有積極意義。在去年年初的省政府與省總工會聯席會議上，我省對建立活動進行了專題研究。呂祖善省長親自進行部署，提出了具體的要求。為加強對這項活動的組織領導，省政府還成立了由分管副省長任組長、省政協副主席、省總工會主席任副組長和12個省級單位負責人組成的浙江省建立勞動關係和諧企業活動領導小組，加強對這項活動的組織領導。同時，將建立活動納入《浙江省社會治安綜合治理目標管理責任制考核辦法》，作為"平安浙江"建設的內容進行考核。根據省委、省政府的部署，全省各地積極行動起來，各市縣普遍成立了由黨委或政府領導掛帥的領導小組，建立活動形成了領導重視、認識統一、部門聯動、上下共創的工作氛圍和工作機制。
二、結合實際，注重建立活動的實效
根據省政府和省總工會聯席會議研究的意見，省政府組織省總工會、勞動保障廳等部門認真開展調查研究，於2006年4月印發了省政府辦公廳《關於開展建立勞動關係和諧企業活動的意見》。提出了以科學發展觀為統領，以建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關係為重點，推動企業貫徹落實全心全意依靠工人階級的指導方針，依法完善經營管理，規範勞動用工，健全誠信體系，積極履行社會責任。建立活動所確定的原則力求體現浙江實際、企業特點、重在參與、重在提高的.特色。
(一)堅持因地制宜，逐步推進
構建和諧的勞動關係是企業的責任和義務。我省在制訂《意見》時就明確提出，建立活動必須貫穿於企業發展和和諧社會建設的全過程，不是僅僅為了樹立幾個典型，而是企業必須履行的責任;不僅條件基礎好的企業要積極參與，基礎薄弱、問題突出的企業更要作為一項硬任務。對此，要求建立活動要面向全體企業，第一年企業參與面也要達到一定的量，通過"量"的擴大，推動"質"的提升;在步驟上，則遵循先易後難的原則，由各地根據企業型別、企業規模，制訂建立活動的規劃，分步組織實施，力求做到推進一批、見效一批。各地在建立活動中，有的採取先重點企業、後一般企業的辦法，有的則採取先培育典型、後帶動面上辦法，不拘一格，較好地推動了企業參與到建立活動中來。
(二)堅持實事求是，公正公平
由於企業行業不同、規模不同，勞動關係的基礎和現狀差距很大。從我省情況看，國有、集體企業和大中型企業比重高的地區勞動關係的基礎相對較好，而民營企業、中小企業比重高的地區則問題相對較多，這給建立活動帶來了一定的困難。如考核評價標準的制定，標準定的過高，多數企業難以達到，企業參與的積極性就會受到挫折;標準定的過低，基礎條件較好的企業則缺乏壓力和動力，達不到建立的目的。為此，我省採取分級、分類制定標準的做法：分級就是由各地根據企業現狀制定考核評價標準，允許市與市、縣與縣之間有差別;分類就是由各地根據不同行業制定標準，允許製造業、服務業之間有差別。採取分級分類的辦法，使處在不同起跑線上的企業都能夠參與到"競賽"中來，使企業努力的程度和改進的實效能夠得到公正公平的評價。
(三)堅持注重實效，促進發展
開展建立活動的目的是建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關係。落實到具體企業，建立活動則必須與企業的實際相結合，以解決突出問題為出發點，才能使建立活動取得實效，避免流於形式。在建立內容上，突出把職工最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是企業必須履行的法定責任，如勞動合同、工資支付、社會保障、勞動條件、安全生產等方面問題作為建立活動的主要內容，同時兼顧企業的社會責任，努力使建立活動內容看得見、摸得著、可參與、能監督，並要求把解決突出問題作為檢驗建立活動成效的重要標誌，努力做到每年有進步、有突破。在考評方式上，一是將職工滿意作為主要評價標準，要求企業在自評時，自評組成員中工會和職工代表人數不少於自評三分之二;二是實行一票否決，凡企業發生非法使用童工、發生重大安全生產責任事故、發生因違反勞動法而引發影響社會穩定事件的，一律取消其評優資格;三是將建立活動的結果與企業和企業家評選勞動模範、五一勞動獎狀、五一勞動獎章等掛鉤，以強化企業特別是企業經營者搞好和諧勞動關係的責任。
三、齊抓共管，營造建立活動的濃厚氛圍
建立活動涉及權益保障、民主管理、工會建設、技能培訓等方方面面，必須建立行之有效的組織體系和工作機制，形成齊抓共管的合力。我省在原有三方協調機制的基礎上，積極探索政府主導、工會牽頭、部門聯動開展建立活動的工作機制。充分發揮工會組織機構健全、聯絡職工緊密、活動載體豐富的特點，由工會負責建立活動的牽頭和組織工作，並承擔領導小組辦公室的職責;充分發揮領導小組各成員單位的職能，加強部門協作、配合，把建立活動十個方面內容的考核任務分解落實到相關部門，既強化了部門責任，又加強了部門指導。同時，各地都建立了工作制度，定期召開領導小組成員會議或聯絡員會議，通報情況，交流工作，研究問題，基本做到了縱向聯動、橫向配合的工作格局。為增強企業建立的主體意識，我省積極創新活動載體，通過豐富多彩的方式引導企業和職工積極參與。省綜治委、省勞動保障廳、省總工會聯合舉辦了以"建立和諧企業，促進經濟發展"為主題的綜合治理進民企論壇，並在浙江線上開闢了"與網民互動"專欄，開展宣傳，解答問題。省領導小組在總結各地建立活動經驗的基礎上，舉辦了"勞動關係和諧企業研討會"，通過專家輔導、部門介紹、企業家談體會，闡述建立勞動關係和諧企業的必要性。不少企業還主動把社會責任建設結合到建立活動之中，公開向社會作出保障職工權益、承擔社會責任、實現共建共享的承諾，既豐富了和諧企業的內涵，也增強了建立活動的實效。寧波市雅戈爾集團等18家企業在寧波日報上向全市企業發出了"承擔經濟社會發展、建立和諧勞動關係、誠信守法和感恩時代回報社會的責任"倡議，產生了良好的社會效應。