縣政務服務中心工作總結及計劃

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(一)加強組織領導,統籌公開推進。

縣政務服務中心工作總結及計劃

一是領導高度重視。上半年,我縣先後召開政務公開專題會議4次,其中3月16日召開的全縣政務公開、政務服務大會,縣委副書記、縣長段賢柱出席會議,就我縣政務公開政務服務工作親自部署、親自安排,對各項工作紮實開展產生了積極的影響。二是抓好業務培訓。除強化現場指導外,我們還及時下發規範的監測體系文字,5月18日,召開了全縣政務公開、電子政務工作會議,縣委常委、副縣長蘇昊到會並講話,會上就鄉鎮政務公開業務經辦人員進行了專項培訓。三是做好監督保障。出臺並完善了政務公開“五大機制”,明確分管領導與業務經辦人員的工作職責與獎懲措施;下發《霍邱縣人民政府政務服務中心關於對政務公開實行預安銷號管理的通知》(霍政務﹝2017﹞10號),強力推進工作落實。四是分解工作任務。對照市公開辦下發的《六安市人民政府辦公室關於分解2017年度全市政務公開工作目標任務的通知》(徵求意見稿),結合我縣實際,及時下達任務分解檔案,明確了牽頭單位和落實單位,做到了分工具體、職責明確。

(二)強化督查排程,推進基層政務公開

一是加強線上監測。及時建立政務公開工作督查排程機制,縣公開辦每月初組織專人,對全縣縣直單位、鄉鎮(開發區)的線上公開情況,按照示範點建設的指標要求進行集中監測,對出現的問題逐單位反饋,並將得分情況進行排名,對長期處於後進單位進行排程,督促其限時整改。二是實行現場檢查。對鄉鎮(開發區)、行政村(社群)按季度進行現場檢查,集中檢查政務公開欄與政府資訊查閱點建設問題,重點檢查公開欄中重點領域、財政專項資金、民生工程、脫貧攻堅、籌資酬勞等方面的資訊公開情況,同時根據政府資訊公開查閱點建設要求,分別在政務服務中心大廳、檔案館和各鄉鎮為民服務中心、村為民服務代辦點等場所設立政府資訊公開查閱點,方便群眾查詢相關資訊。三是突出村務公開。及時下發《縣政務公開、為民(政務)服務工作領導組關於進一步規範村務公開的通知》(霍公開組﹝2017﹞3號),就村務公開主要內容進行了進一步的明確,並對村務公開的載體建設與常態化推進提出了具體要求。四是紮實開展政民互動。今年以來,先後召開新聞釋出會4次,涉及消費者權益、義務教育均衡發展、脫貧攻堅、安全生產等系列重點工作;開展線上訪談3期,涉及不動產登記、電子商務進農村、著力打造城區重點工程等系列民生工程;切實搞好民意徵集工作,79件規範性檔案履行了徵求意見程式;加強各類帖件辦理工作,通過政務微博、微信等新媒體及時回覆各類貼件,截止目前回復各類帖件205件,回覆率達100%。建立政策解讀工作機制,完成各類政策解讀187件。

今年以來,全縣政府資訊公開網共釋出公開資訊1.9萬餘條,較去年同比增長5.6%,特別是二季度資訊量環比增長122%。其中,行政權力執行和政務服務公開1506條;預算、決算、“三公”經費等資訊1226條,專項資金使用資訊公開3292條;公開公共資源配置資訊730條、公共監管資訊395條、服務與民生資訊1522條。完成決策類公開167條。辦理依申請公開辦結9件,辦結率100%。公開內容的由過去的一般動態資訊公開,邁向更深層次的決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。特別是36家牽頭部門積極發揮綜合協調作用,協同相關單位推進政務公開。截止目前重點領域方面資訊3909條,比上年同期增加827條。

二、政務服務得到優化

一是第三方評估繼續發揮積極作用。加強資料收集工作,將各單位辦件情況按季度彙總送第三方機構,對進駐中心52家單位146個視窗服務態度、在崗狀態、辦事時效、廉潔情況等四項內容分季度依法獨立進行評估。2017年第一季度第三方機構評估工作已經完成,各視窗單位平均分為95.85%,較上季度環比增長3.28%,政務服務水平顯著提高。注重評估成果運用,督促後十名相關部門立即進行整改,促進了政務大廳整體服務水平的提升。二是日常監管得到加強。強化辦件情況的監督管理,對辦件異常的視窗重點進行檢查,確保一個視窗受理、一站式辦理、一條龍服務工作機制平穩執行。1-6月份,行政審批總體提速超時件2件,與去年同期相比減少4件。鞏固標準化建設成果,加強標識標牌建設,提升政務服務標準化水平,上半年,共收到錦旗11面。三是及時組織流程再造。對專案申請、受理、稽核、決定、送達等環節進行梳理,壓減不必要的環節和材料,改承諾件為即辦件76件,審批時限總體壓減6.8%。四是辦件總量大幅增長。將辦件量納入“四位一體”績效考核體系,引導各視窗及時做好二次錄入工作,促進各單位客觀真實的反映其辦件情況。目前,政務大廳月辦件量已上升到6萬多件,今年以來累計辦件36萬餘件,比去年同期增長16.7%。

三、各項改革全面推進

堅持把深化改革放在突出位置,統籌安排,加強協調,既完成了上級新部署的各項任務,又固化了已推進的改革成果。一是行政審批權相對集中改革不斷深入。全面落實“大廳之外無審批、政務服務進大廳”,清理專案,規範操作,確保應進必進。目前,全縣實際審批專案已進中心174項,執行政務服務92項,行政事業性和經營性收費42大項,便民服務22項。二是快速推進基建專案聯合審批。探索建立“視窗受理、抄告相關、同步審批、一表收費、限時辦結”的工作機制,整合專案、流程、人員,搭建起運轉協調的基本建設專案聯合審批平臺。分段明確牽頭部門,並由牽頭部門將申報材料、收費標準、辦事須知等內容一次性告知申請人,一次性收到位;各部門線上對相關材料進行集中稽核,並分頭同步組織審批;對確需現場踏勘的,組織實施聯合踏勘,在承諾時限內予以辦結,最大限度的提升基建專案行政審批效率。此項改革已進入試執行階段,涉及單位11家,審批事項27項。同時配合相關單位按要求及時編制公共服務清單和行政審批中介服務專案清單,重點加強中介服務管理,面向社會同時公開多家涉企中介服務機構,供相關服務物件擇優選用。三是其他重點領域改革紮實開展。市場監管視窗在營業執照、組織機構程式碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”的.基礎上,精心準備,確保10月1日實現“多證合一”“一照一碼”;國地稅適應營改增的新形勢,積極謀劃成立綜合視窗,推進納稅服務深度融合。

四、行政權力清單平穩執行

一方面按照統一部署,配合相關單位及時清理權力事項,2017年經縣政府批准將縣級原有的3442項行政權力減至2613項。另一方面主動將各項行政權力植入省平臺,構建規範有序、集中監管的權力執行新格局。堅持中心監測、部門辦理相統一,全面推行線上直接執行和線下執行補錄相結合的權力執行模式。適時將將權力清單執行線上執行情況納入部門考評體系,建立了分月監測、量化打分等工作制度,促進了行政權力線上平穩執行。目前,季度專案線上執行率達63%,總量繼續保持全市縣區第一的位次。

五、鄉鎮村為民服務體系建設大步邁進

圍繞“打通服務群眾最後一公里”這一時代主題,及時出臺《中共霍邱縣委辦公室 霍邱縣人民政府辦公室關於進一步加強為民服務體系建設的實施意見》(邱辦〔2017〕6號),全面推進為民服務體系建設。一是加強大廳建設。確立新建改建並行、以改建為主的工作思路和“十有”工作標準,指導鄉鎮切實加強政務大廳建設。注意完善大廳功能,強化硬體設施配套,確保大廳規範設定、佈局合理。做好結合文章,搶抓美好鄉村建設的機遇,加強村級為民服務代辦點(中心)建設,打造一流的服務平臺。二是抓好單位和人員進駐工作。一方面確定人社、民政、農經、公安、財政、文化、衛計、住建、國土等9家單位為必進單位,另一方面鼓勵鄉鎮結合實際安排相關單位進駐大廳,推進行政權力和政務服務儘可能向大廳集中。村級為民服務代辦點要求全體村幹一律到大廳坐班。三是注意工作規範。將專案管理緊抓不放,要求鄉村兩級將專案流程、辦理時限、索要材料等製成清單予以公開。建立監管機制,注意掛牌上崗,公開舉報電話,推進服務規範化。目前,已有18個鄉鎮(開發區)正常執行,8個鄉鎮正在建設(包括待投入執行);310個村(社群)已建成工作站。1-6月,各鄉鎮(開發區)為民服務中心辦件量為9204件,村(社群)為民服務工作站辦件量為21550件。

六、效能管理有序開展

一是負面清單得到完善。為加強政務大廳管理,我們結合實際情況,不斷完善效能管理辦法,對視窗工作人員可能出現的問題合併、調整為114項,新增加1項:即對工間操時間無故缺席者和無業務不做操者,分別扣除每人當月績效10元,扣0.5分,並在中心通報。二是“四位一體”效能管理辦法全面實施。為便於大廳視窗及工作人員更加明確自身的相關行為及業務規範,及時組織人員對前期各項規章制度進行梳理彙總,編制出臺了《霍邱縣人民政府政務服務中心政務大廳視窗及工作人員“四位一體”效能管理辦法》,該辦法從辦件量、單位進駐、第三方評估和行為作風四個方面對視窗及後臺工作人員進行約束管理,建立了對視窗單位及其個人的全時段、全業務監管體系。三是執紀問責常抓不懈。加強大屏監控、臉譜識別儀使用、巡查工作、信訪舉報綜合管理,確保全面快速發現問題。完善當日彙總、次日公示、按季追究工作機制,落實中心與派出單位同步追責、視窗和派出單位同步追責、監管人員與大廳違紀違規同步追責措施,精心組織開展夏季行為作風專項整治活動,嚴厲查處各類違紀違規行為。今年以來共查處違紀違規行為為233人(次),其中6人因當月工作日全部請假扣除績效500元;處理視窗單位131件次。四是季度表彰按時兌現。按照相關檔案要求,先後召開大廳全體人員會議,對2016年第四季度和今年第一季度獲得優秀崗的42名同志和優秀視窗的21家單位進行了表彰,其中2家單位被評為五星級視窗,1家單位被評為四星級視窗。

七、結對幫扶落實到位

按照扶貧攻堅決戰決勝的要求,擺上位置,傾力而為。一是加強業務學習。組織機關工作人員學習有關檔案,系統掌握幫扶工作的各項要求,準確把握“精準”的內涵。自覺服從服務扶貧工作大局,按時完成幹部派駐任務。二是精心制定幫扶計劃。認真調查研究,結合工作實際,及時編制印發了2017年白蓮鄉白蓮村幫扶計劃,在產業扶貧、基礎設施建設、防返貧等方面制定相應的幫扶措施,確保各項工作有序開展。三是務求工作成效。及時開展大走訪大調研活動,經常深入白蓮村結對戶走訪慰問,幫助其理清脫貧致富思路,解決遇到的實際問題;注意檢查督促,在“精準”方面狠下功夫,務使各項措施落實;聚焦工作重點,擠出2.5萬元資金引導結對戶按照購種入股+託養+分紅的模式發展種養業;積極做好防返貧工作;大力支援結對村推進基礎設施建設,致力發展集體經濟。

八、黨建工作創新發展

一是實現組織網路體系全覆蓋。推行黨組會議+黨委會議的執行模式,強化機關黨委對全部工作的領導核心作用,另一方面健全黨委、支部、黨小組三級體系,將支部建在樓層,按業務關聯度組建黨小組。注意發揮支部的牽頭推進職能,以支部為單位組織開展各項活動,各支部先後開展了“三亮”(亮職責、亮身份、亮承諾)、“五個零”(服務零距離、工作零差錯、辦事零推諉、紀律零違反、群眾零投訴)。二是彰顯共產黨員先鋒模範引領作用。根據“講政治、重規矩、做表率”的總要求,按照“支部+先進視窗建設”、“支部+先進個人建設”的雙核心模組,著力健全黨員立足崗位創先爭優的長效機制,重點以思想教育引導全體員工牢固樹立“四個意識”,堅定信念,爭做表率,自覺做到“四個合格”。深入開展“兩學一做”學習教育活動,確保“兩學一做”常態化、制度化開展,切實加強黨風廉政建設。三是黨建活動穩步開展。落實“八化”要求,全面提升黨建水平;嚴格執行“三會一課”制度,主要負責同志上黨課3次;組織廣大黨員赴金寨紅軍廣場開展“悼念革命先烈、重溫入黨誓詞”活動;認真開展好家風評選活動。同時積極發展大廳文化,在全體幹部職工中推行工間操。

今年以來,各項工作取得了一定成績,但存在的問題也是不能忽視的。一是政務公開總體水平不高,單位之間工作進展不平衡,個別單位推而不動的問題突出。二是極少數單位行政審批和政務服務專案至今仍未進駐政務大廳,行政權力線上執行率也亟待提高。三是少數鄉鎮、村為民服務大廳建設還有不少差距,為民服務不規範的問題十分突出。四是支部活動還未完全做到規範化、經常化、制度化。

九、下半年工作安排

1、實施政務服務延伸工程。重點加強鄉鎮、村(社群)

為民服務大廳建設,著力單位和專案進駐工作,促進為民服務規範化。

2、加快推進“網際網路+政務服務”。開通行政審批和政

務服務辦件系統,建立鄉鎮受理、中心分發、部門辦理、中心送達的執行機制。

3、切實抓好政務公開工作。開展政務公開提升年活動,線上公開和實體公開並行,強化監測檢查排程,多部門協同,縣鄉村三級聯動,力促行政權力執行和政務服務全程、全面公開。

4、不斷深化各項改革。重點推行並聯審批,實現一表通、一費制。簡化優化辦事流程,推進網上預約、電話預約服務。

5、加強基層為民服務管理。增設鄉鎮為民服務中心遠端監控系統,加強基層日常管理工作。將第三方機構評估適時延伸到鄉鎮為民服務中心。

6、力促權力清單規範執行。加強權力清單平臺監測工作,不斷加大督導排程力度,促進各單位持續規範搞好二次錄入工作,提升行政權力線上執行率。

7、進一步加強黨風廉政建設。推進“兩學一做”學習教育活動常態化、制度化,積極開展“講重作”活動,嚴肅黨的組織生活和政治生活,重點抓好“三會一課”落實工作。

8、繼續做好綜合保障工作。完善執行機制,督促有關單位加強物業監管,確保辦公區工作秩序,營造良好的政務環境,努力提升政務服務中心整體形象。