一、今年住房公積金工作情況的簡要回顧
過去的一年，在市委、市政府的領導下，在市住房公積金管理委員會的決策監督下，我市住房公積金管理系統紮實開展了"規範與歸集年"活動，全市住房公積金工作取得了明顯的進展和成效，圓滿完成了全年的工作任務。
今年，我市住房公積金歸集額、貸款發放額、增值收益、非公企業擴面等四項主要指標創歷史新高。一是住房公積金歸集。全市歸集住房公積金6.07億元，比上年同期增加1.6億元，增長35.70%，累計歸集突破21億元，當年歸集額超過前10年歸集總額的三分之一。全市住房公積金餘額已達到14.70億元，比年初增加3.34億元。二是住房公積金貸款。全市向4170戶職工家庭發放住房公積金貸款5.50億元，貸款發放戶數比上年同期增加1243戶，同比增長42.47%，發放金額比上年同期增加1.76億元，同比增長46.96%，住房公積金貸款支援職工購買住房55萬平方米。全市住房公積金貸款餘額已達到12.60億元，存貸比率為85.17%。其中市區貸款餘額達到8.41億元，存貸比率達到97.2本資料權屬文祕公文第一站嚴禁複製剽竊6%。三是住房公積金增值收益。全市共實現住房公積金增值收益為2583.24萬元，比去年同期增加522.25萬元，增長25.36%。其中市區1752.35萬元，比去年同期增加338.75萬元,增長25.95 %。四是住房公積金擴面工作。2003年下半年以來，特別是今年以來，我市率先在全國系統地開展了非公有制企業實施住房公積金制度工作，並取得了突破性進展。一年多來，全市非公企業住房公積金擴面新增2萬多人，其中今年完成17900多人，淨增6000人。
歸納起來，今年工作有以下幾個特點：
㈠歸集擴面工作取得了突破性進展。通過認識啟動、行政推動、政策帶動、氛圍促動、服務互動，有力地推動了非公企業建立住房公積金制度的工作。在"絲物聯"、"美欣達"試點企業的示範引導下，去年全市有400多家非公有制企業新建了住房公積金制度，有1.7萬名非公企業職工建立了住房公積金，扭轉了過去五年歸集人數持續下降的局面，使歸集人數首次實現了正增長。積極探索和紮實開展非公企業建立公積金制度工作，對統籌城鄉發展，加快城市化程序和構建和諧社會，對健全住房保障體系，解決職工住房難的問題，發揮了重要的作用。
㈡資金管理更趨規範化、制度化。針對湖州市住房公積金工作沒有綜合性的規範性檔案這一情況，通過調研和擬訂，市政府頒發了《湖州市住房公積金管理辦法》。同時，制訂了三個實施細則，還出臺了加強內部管理的20多項制度，進一步規範了公積金歸集、支取、貸款等業務政策。規範了行政管理辦法。一個用制度管資金、管工作、管人的工作氛圍正在形成。
㈢防範風險的措施更加落實。防範風險是公積金管理工作的永恆主題。機構調整後，進一步健全了公積金貸前、貸中、貸後的管理措施，建立健全了貸款風險控制三級警示制度。發放那麼多貸款，沒有出現一筆逾期貸款和呆帳，連續7年保持了優良資產率100%的記錄。
㈣良好的工作氛圍正在形成。在市政府領導的重視和協調下，理順了公積金管理中心開展工作的關係，解決了我市公積金事業發展的主要困難和問題。同時，積極做好宣傳工作。一年來，報刊、電視、網路和黨委、政府辦公室資訊簡報已宣傳了100多次，特別對我市非公企業和農民工建立公積金制度的做法，《人民日報》、新華社、中央電視臺、《浙江日報》等國內主流媒體都作了重點報道。於2003年11月8日開通的"湖州住房公積金網"，已有7萬多人登陸觀看，提出各類問題800多個，做到在兩個工作日內有問必答，受到了群眾的好評。一個有利於做好住房公積金工作的外部工作環境正在形成。
㈤機構調整和自身建設取得成效。經過一年多時間的努力，我市率先在全
省全面完成了住房公積金機構調整工作，由於調整工作的指導思想和工作措施到位，使整個機構調整工作有條不紊。一個單位，有什麼樣的領導班子，就有什麼樣的精神面貌和工作業績。為此，我們十分重視班子自身建設，做到了"三個堅持"：即堅持民主集中制、堅持團結協調、堅持以身作則。我們經常想到，中心是一個為老百姓管資金的單位，工作上定位應該高標準，生活上做到儘量低調、簡樸。在隊伍建設方面，堅持抓教育、抓制度、抓管理。在效能建設中，針對公積金工作與群眾關係密切的特點，推出了實行一櫃式服務、延長服務時間、對行動不便的貸款戶上門服務等為民、便民、利民措施。現在，從班子成員到幹部職工，精神狀態良好，凝聚力、向心力強，形成了積極向上，齊心協力，勤奮工作的局面。
㈥加大了對廉租房建設的支援力度。通過住房公積金的安全運作和增值，在歷年提供廉租房建設資金1150萬元的基礎上，2003、今年提供廉租房建設資金743萬元，累計提供廉租房建設資金1893萬元。
回顧一年來的'工作，我們的主要體會有：
一是要在服從和服務全域性中找準自己的定位。我們堅持圍繞大局開展工作，注意把住房公積金工作放到全域性工作中去考慮。譬如：我們把整個公積金工作，放到落實科學發展觀，堅持以人為本、維護人民群眾切身利益中去考慮；把非公有制企業和進城務工人員建立住房公積金制度的工作，放到統籌城鄉發展，加快城市化程序中去考慮；把發放公積金低息貸款，放到解決中低收入職工家庭住房難，構建和諧社會中去考慮，對引進人才公積金貸款實施優惠政策，放到配合貫徹"人才強市"戰略中去考慮，等等。我們體會到，部門工作雖然職責不同，分工有別，但都應該懂全域性、管本行，象公積金中心這樣相對專業性強、工作單純的部門，也可以在為全域性服務中找準自己的定位。
二是本著以人為本、關注民生的要求完善住房公積金制度。我們在考慮問題、制訂政策時，堅持維護最廣大人民群眾的切身利益，設身處地為中低收入職工著想。如非公企業職工約佔職工總數的五分之四，是一個低收入群體。為了讓這部分職工享受公積金制度的優惠政策，採取了低門檻進入的政策，同時為了更好地解決中低收入家庭住房難的問題，出臺了延長貸款期限到30年、提高貸款限額到20萬元、允許五年衝還一次貸款的政策。又如針對部分國有企業非在編職工沒有建立公積金制度的問題，制定了凡要求給正式職工提高繳存額，必須全員建立住房公積金制度的措施。又如針對特困職工的實際情況，出臺了特困職工用住房公積金交納房租的辦法。
三是必須爭取領導重視和有關部門支援。在爭取領導重視和部門支援這個問題上，我們注意把握三條：第一、積極爭取；第二、注意方法；第三、關鍵還是要把自己的事情做好。通過爭取領導重視，市政府將公積金工作列入政府為民辦實事專案，並與縣區政府簽訂目標責任書，對推進非公企業建立公積金制度發揮了重要的作用。同時，通過協調和溝通，縣區政府、市總工會、財政、審計、人事、勞動保障、建設、房管、金融等部門，對公積金工作給予了充分理解和大力支援。
對我們所做的工作，市委、市政府和上級主管部門給予了充分肯定。市住房公積金管理中心被省建設廳、省房改辦評為年度目標責任制考核先進單位。
在肯定成績的同時，還應清醒地看到，我市住房公積金制度的覆蓋面還不廣，住房公積金繳存人數僅佔養老保險參保人數的40%；行政執法工作尚未正常展開，影響了住房公積金制度的實施力度；全市住房公積金管理系統的資訊化建設滯後，制約了我市住房公積金管理工作的進一步提高；班子、隊伍建設也存在一些薄弱環節，等等。
二、2006年工作總體思路
㈠突出一個主題。進一步貫徹落實科學發展觀，圍繞實施"456"民生工程，加大實施住房保障制度的工作力度，提高住房公積金制度的覆蓋面，更好地為大局服務，更好地解決中低收入職工住房難的問題，努力促進住房公積金工作再上新臺階。
㈡實現五專案標。一是年全市歸集住房公積金6.70億元，增長10.79%；二是向4000戶職工家庭發放住房公積金貸款6.2億元，貸款金額增長12.74%；三是實現增值收益為3347萬元，增長29.58%；四是全市年計劃新增非公企業住房公積金繳存人數1萬人；五是確保全年住房公積金貸款逾期率低於1‰，資產優良率保持100%。
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㈢狠抓兩個重點。整個住房公積金工作，要以業務建設為中心，進一步深化"規範與歸集年"活動，把歸集與規範作為貫穿全年住房公積金業務建設的重點。一是繼續擴面。要站在統籌城鄉發展、消除二元結構、構建和諧社會和建立企業職工住房保障制度的高度，進一步抓好非公企業擴面工作。最近,建設部、財政部、中國人民銀行發出通知，要求進一步加大住房公積金歸集擴面工作的力度。我市擴面工作總的工作方針是積極、穩妥，保持今年的好勢頭。已經完成擴面任務工作的企業，要本資料權屬文祕公文第一站嚴禁複製剽竊鞏固完善；部分職工建立公積金制度的企業，要儘快做到全員實施；尚未建立公積金制度的企業，要積極推行。二是全面達標。要按照"規範化管理、高效化運轉、親和化服務"的要求，對照省、市住房公積金工作目標責任制考核辦法，全面開展達標升級活動。已經進入先進行列的單位，要提高標準，揚長補短。尚未進入先進行列的單位，要堅持標準，對症下藥。要通過紮實有效的工作，努力使全市住房公積金4個考核單位成為省級崗位目標責任制考核先進單位，爭取實現"滿堂紅"。
㈣強化三項措施。一是強化防範貸款風險的措施。個人貸款要從前幾年數量增長為主方式，轉到質量提高為主、風險控制為主，要進一步強化基礎工作，落實各項管理措施。在住房公積金制度擴面的形勢下，特別進一步要建立防範貸款風險責任制，貸前要落實稽核責任制，貸中要健全抵押管理責任制，貸後要強化催討責任制。在貸前稽核中，不僅要稽核借款人身份、繳存公積金時間，還要稽核借款人的還款能力和個人信用。重視防範二手房貸款風險。同時，要重視和健全內控制度。力爭將貸款和內部管理風險降低到最低限度。二是強化"視窗"建設措施。要盡最大努力為全市3300多個繳存單位和18萬名繳存職工搞好服務，開展優質文明服務活動。把市中心視窗建設成為全省住房公積金工作一流的服務視窗，並帶動三縣分中心和南潯區管理部的視窗建設，進一步完善為民、利民、便民服務措施。三是強化資訊化建設措施。要抓好全市公積金系統的計算機聯網工作，重點抓好中心的公積金監管網建設，實現全市資料集中管理，進一步規範業務流程。