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金融危機之下，陝西就業到底有多難？該如何應對？
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25日，省勞動和社會保障廳、省勞動學會召開“經濟形勢變化對我省就業影響的預測分析與應對策略”研討會，就以上問題進行研討。
應對危機尋求突破
就業現狀
就業缺口每年35萬
省勞動和社會保障廳就業與涉外勞動管理處處長夏力，從巨集觀和微觀兩個層面介紹了當前我省的就業再就業所面臨的形勢。
巨集觀層面勞動力供給“絕對過剩”
據測算，“十一五”期間，我省每年新增適齡勞動人口約65萬人，按照GDP增長速度保持在10%—11%左右，預測在現有的經濟結構狀況下，我省每年能夠提供的城鎮就業崗位為30萬個左右，供需缺口近35萬左右。有關專家認為，未來相當長的時期內，我省勞動力供給絕對過剩的問題將一直會存在。
與此同時，就業矛盾還表現在供求的結構性矛盾上。一方面，一部分城鄉勞動力找不到工作；另一方面，許多企業難以招到合適的員工。我省正面臨著城鎮新增勞動力就業、大中專畢業生就業、農民工轉移進城就業和下崗失業職工再就業“四重壓力”。
微觀層面部分崗位依然供不應求
今年第三季度全省人力資源市場供求狀況分析顯示，我省人力資源供求上體現出以下特點：
市場供大於求的狀況進一步加劇。我省第三季度人力資源市場求人倍率為0.91，即100位勞動者競爭91個崗位，比上一季度下降0.08個百分點。縱向來看，金融危機的發生，短期內加劇了市場用人供需。
一、二、三產業需求呈現出不同特點。與上季度相比，第一產業需求轉旺，增加了2.18個百分點；第二產業需求減弱，減少了3.16個百分點；第三產業對人員的需求則上升了0.98個百分點。
從行業需求來看，批發和零售業、住宿和餐飲業、製造業這三大行業是吸納人力資源的主要行業，佔總需求的53.3%；但製造業、資訊傳輸、計算機服務和軟體業、金融業、房地產業均呈不同程度地下降。
目前，市場供求不平衡的現象突出。市場上供小於求的職業中，缺口較大的分別是：推銷展銷人員、機械冷加工、機械熱加工。市場供大於求的職業中，體力工人、營業人員、行政事務人員佔前三位。
另外，青壯年求職人員比例較高，16歲—34歲的求職者約佔總求職人數的78.99%。所有求職人員中，新成長失業青年佔30.25%(應屆高校畢業生佔新成長失業青年的41.49%)，其他失業人員佔19.85%，就業轉失業人員佔19.25%，三大主體構成了第三季度的求職主力軍。
專家聲音
沉著應對避免恐慌
研討會上，渭南市駐東莞辦事處的姚巨集毅表示，渭南市約有40萬人在廣東一帶務工，受金融危機影響，40%左右的農民工將於12月返回。
咸陽市駐東莞勞務辦事處的趙迎春則建議，陝籍在外農民工慎重對待返鄉問題，認為現在盲目返鄉，過完年又盲目南下，很有可能遭遇前所未有的.南方就業“寒冬”，留守未嘗不是一種有效的辦法。
西安石油大學經濟管理學院教授曾昭寧說，金融危機對我省的影響相對滯後，明年可能成為最困難的一年。
省中小企業促進局創業維權處處長楊利斌建議，加大對中小企業的扶持力度，給予一定的補貼。
西安交通大學經濟學教授張思鋒認為，金融危機對我省的影響有限，沒有必要過度恐慌，應該客觀分析哪些行業受影響，哪些行業還處於成長壯大階段。
省委、省政府決策諮詢委員會委員、省經濟學學會會長馮家臻說，在金融危機下，“挑戰”與“機遇”並存。在對待返鄉農民工方面，應該做好未雨綢繆，促進農民工就業。
應對措施：
全省擬建立20個返鄉創業示範縣
省勞動和社會保障廳廳長鬲向前介紹，將採取多項措施促進就業。
建立農民工返鄉監測點
針對近期和未來仍有許多農民工返鄉，春節前因金融危機返鄉的農民工預計達30萬人，返鄉農民工的安置問題顯得比較突出。
鬲向前說，將在勞務輸出重點地區(4個市8個縣)設立農民工返鄉監測點，準確掌握農民工返鄉的情況，召開系列專場洽談會等方式，做好返鄉迴流農民工的各項服務工作。
支援勞動密集型中小企業
在擴大就業方面，鬲向前說，政府將支援勞動密集型中小企業發展來擴大就業。同時引導農民工尋求新的打工地點。目前，關中5市已與天津勞動部門進行合作，向京津塘地區輸出勞動力。
投入1.8億元培訓農民工
勞動保障部門將大規模開展農村勞動力轉移培訓工作。今年至明年一季度全省各市將使用1.8億元就業資金，通過技能培訓，提高農民工自身水平，為下一輪農民工就業提供更強的競爭力。
2100萬元鼓勵農民工返鄉創業
政府還將制定措施鼓勵支援農民工返鄉創業，全省擬選擇20個縣作為農民工返鄉創業示範縣，籌集2100萬元專項資金，用於扶植返鄉創業示範縣開展創業培訓和就業培訓，扶持他們擴大生產經營規模。
降低社保費率為企業減負
政府下一步將重點幫助生產經營困難的企業渡過難關，避免大規模裁員，並採取適當降低社會保障費率的辦法為企業降壓減負。對不裁減員工的困難企業，政府將用失業保險金給予一定的社會保險補貼、崗位補貼和失業保險補貼，並穩定國有企業儘量不裁員，通過興辦實體和內部轉崗等多種形式，分流安置富裕人員，帶頭承擔責任不減員。本報記者周豔濤劉兢