針對建築施工企業工傷保險參保覆蓋率低的現狀，2006年，江蘇省南通市率先探索建立了“專案參保”方式，人力資源與社會保障部門聯合建設部門提出“專案參保、建設代徵、動態報備”的建築工程專案參保政策，以建築工程專案造價的一定比例確定繳費金額，參保人員名單由企業根據人員變化及時報送調整。並實行工傷保險優先參保和“五險合一”參保靈活推進，對建築工人“五險合一”參保尚不能實現的地區，允許為建築工人先行辦理工傷保險，待條件合適時再參加其他保險。那麼這些參保方式在實施過程中怎樣操作的，對提高建築企業的參保積極性是否起到了預想的效果?記者採訪了南通市部分建築施工企業的負責人和職工，向他們瞭解了實施專案參保以來，建築企業中工傷保險的落實情況，以及遇到的問題。
參保積極性提高
南通建工人力資源部副經理施輝告訴記者：“由於建築企業有人員流動性大、農村戶口多等特點。以往的‘實名制’參保方式以及‘五險合一’在建築企業當中很難實施開展，直接導致多年來建築企業的參保情況普遍不樂觀。舉例來說，在一個建設專案開始後，不同的時間節點上會招上來不同工種的技術工人，很多工人只工作一週左右就離開了，連工資都是按天算錢。在這種情況下如果仍然按照實名制參保，以月為單位的參保制度就會給企業參保帶來很大難度。此外，建築工人絕大多數為農村戶口，他們在自己的老家都上有農村戶保險，包括了養老和醫療，這樣一來導致他們在找活兒乾的'時候只關注工錢和工傷保障，其他的並不關心。現如今建築施工行業利潤低、工作又苦又累，導致用工荒、人工成本增加的形勢下，如果企業拿出了一部分錢來給工人上‘五險’，勢必會壓縮工人的工資，就會面臨招不到人的困境。所以，南通市推出了工傷保險優先參保和專案參保的方式，確實給企業減輕了不少壓力，也提高了我們企業參保的積極性。”施輝感慨說：“參加工傷保險，既為職工支起了一張安全保障網，也有效降低了企業風險。”
工傷職工的聲音
朱友軍，2013年12月在南通市某建築工地上做塔吊指揮員時不慎被塔吊的吊鉤砸到了頭部導致頭骨骨折。經勞動能力鑑定確定為9級傷殘。在採訪中，記者瞭解到因為用人單位給朱友軍上了工傷保險，他在發生工傷之後及時接受了手術治療，並且在手術恢復期之後按照《工傷保險條例》中的規定，進行了進一步的康復治療，最終被鑑定為9級傷殘，獲得了一次性傷殘補助金2萬餘元。“由於有工傷保險‘撐腰’，在發生工傷後不用擔心醫療費的問題，所以(對)我的治療比較及時、充分。因此雖然是頭部受傷，但我恢復得比較好，現在除了起風時偶爾會頭痛以外，對我後來的生活、工作沒有造成太大大影響，我現在仍然回到原來的崗位上工作。”朱友軍說。