關於提前退休和延遲退休的分析

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規範提前退休,再推延遲退休

關於提前退休和延遲退休的分析

在正式推行延遲退休之前,必須先規範公職人員提前退休,這樣既可以減少人才浪費、降低行政成本,也有利於應對未來養老金的支付壓力。公職人員提前退休,既要強化審批稽核監管,又要公開相關資訊讓公眾來監督。

在人社部多次證實延遲退休政策將推行之後,記者瞭解到,在政府機構的調研中,部分國企出現了退休後收入高於退休前收入,從而在一定程度上刺激了“提前退休”。而且,有的地方政府兩年前還發布了鼓勵提前離崗的政策,提前離崗人員可以在工資級別和待遇上,上升一個級別。(12月19日《中國經營報》)

我國之所以要推行延遲退休,原因之一是我國平均退休年齡不到55歲—— 是目前世界上退休年齡最早的國家,而大多數國家退休年齡在65歲~67歲。我國平均退休年齡全球最早,不僅是因為現行法定退休年齡比較早,也是因為部分政府公務員、事業單位職工和國企職工提前退休,拉低了平均退休年齡。

據筆者觀察,公務員提前退休大概有三種情況:一是依法提前退休。公務員法第十四章有明確規定。二是主動提前退休。有的人覺得升遷無望便以假證明等辦法辦理提前退休,而更多的人是因為地方政府鼓勵提前離崗。三是被動提前退休。有的單位“人多事少”或者為讓幹部年輕化,強制部分人提前退休。顯然,第二種情況與第三種情況都是不合理不合法的`提前退休。比如,地方政府鼓勵提前離崗,一方面對人才資源或人力資源是一種浪費,某些提前離崗人員本應該繼續“發光發熱”。另一方面增加了財政支出,比如提前離崗人員可以在工資級別和待遇上升一級,財政要為此“埋單”。

而國企員工,有的是因為退休後收入比退休前收入高,自然願意提前退休,這不僅會造成國有資產浪費,也造成退休人員收入不公。更重要的是,無論是公務員、事業單位職工還是國企職工,在不符合提前退休條件的情況下通過虛假手續、特殊關係得以提前退休,大多隱藏著腐敗。

在正式推行延遲退休之前,必須先規範提前退休,重點是公職人員。首先,應該讓公職人員成為依法退休、延遲退休的表率,這對推行延遲退休有積極意義。其次,規範提前退休可以減少人才浪費、降低行政成本。再者,遏制公職人員不合法的提前退休,也有利於應對未來養老金支付壓力。

而規範提前退休的基礎工作是完善相關制度規定,不給公職人員鑽制度漏洞的機會。而且,對公職人員提前退休既要強化審批稽核監管,又要公開相關資訊讓公眾來監督。另外,要清理地方鼓勵提前離崗的“土政策”,合理確定編制,科學使用幹部,規範國企管理,以遏制主動與被動的提前退休。