養老制度改革一直是公眾關注的焦點。據媒體報道，從《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》公佈之日算起，有關養老金並軌改革，推進時間已經將近7年，但機關和事業單位養老改革仍然沒有實質性的進展。而剛閉幕的`中央經濟工作會議明確提出，加強保障和改善民生工作。要堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，多些雪中送炭。
基本社會保障制度安排是一個國家“守住底線”的重大制度安排，也是各方高度關注的改革。儘管這些年來我國在養老保險制度方面推進了相應的改革，但客觀看改革還不適應社會需求。目前仍然存在城鄉居民、城鎮職工以及機關事業單位三套分割的養老保險制度，不同群體間的待遇差距較大。不同的制度、差距過大的替代率，凸顯了現行養老保險制度的不公平性。
改革的方向，無疑是加快制度統一步伐，真正實現制度公平。其中最為關鍵的，是改革機關事業單位的養老保險制度。這套不需繳費且享受過高替代率的制度安排，既滋生了社會矛盾，又不可持續。十八屆三中全會通過的全面深化改革的頂層設計，明確提出“推進機關事業單位養老保險制度改革”。