改革的基本思路：一個統一、五個同步
一個統一:
黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。
五個同步:
1.機關與事業單位同步改革
2.職業年金與基本養老保險制度同步建立
3.養老保險制度改革與完善工資制度同步推進
4.待遇調整機制與計發辦法同步改革
5.改革在全國範圍同步實施
什麼是雙軌差異?
中國現行的是“退休金雙軌制”，有兩套並行的養老金體系，一套是政府部門、事業單位的`退休制度，由財政統一支付的養老金;另一套是社會企業單位的“繳費型”統籌制度，是單位和職工本人按一定標準繳納。
機關事業單位和企業人員退下來的養老金，有哪些不同?
①統籌的辦法不一樣，即企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由國家財政統一籌資;
②支付的渠道不一樣，即企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由國家財政統一支付;
③享受的標準不一樣，即機關事業單位養老金標準遠高於企業退休人員，差距大概是3～5倍。