一、現狀
（一）政府強力推進大學生就業指導工作.近年來我市大力落實國家有關高校畢業生就業政策,不斷強化就業服務職能,為廣大畢業生提供了切實可行的就業指導,取得了較好效果。
一是建立了100家大學生就業見習基地,積極組織大學生進入見習基地開展見習活動,積累工作經驗和能力,為畢業後儘快適應新崗位打下良好基礎。
二是積極實施“三支一扶”計劃,鼓勵大學生到農村就業,緩解城鎮就業壓力。
三是大力依託人才市場,積極為用人單位推薦高校畢業生,有效地提高畢業生就業率；四是出臺優惠政策,支援大學生自主創業,積極拓寬就業渠道。通過這些措施,2008年,我市有1500餘名高校畢業生進入機關事業單位、中省直單位、民營經濟體和農村生產一線工作。
（二）大學生就業形勢依然嚴峻.近兩年,我市每年約有2000名畢業生回到雞西,今年預計還會增加,雖然通過各種渠道實現了部分就業,但是總體形勢依然不容樂觀.據人才部門反映,近三年我市大學畢業生共有7210名,已就業的3119名,就業率達到43%.其會考取公務員的120名,佔1.7%；事業單位錄用的860名,佔11.9%；被各型別企業錄用的2139名,佔29.6%.但是,一方面由於畢業生人數每年以15%左右的速度持續增加,而需求的增長速度卻明顯滯後,大學畢業生就業市場的供求矛盾仍十分突出,總量矛盾與結構性矛盾並存；另一方面,由於用人單位對畢業生素質和學歷的要求越來越高,加之大學畢業生對找工作的自我期望值過高,形成“高不成、低不就”的現象.受各方面諸多因素影響,我市仍有4091名大學生沒有就業,佔總數的57％.據市人才中心估計,今年全市還將接收3000名畢業生,我市大學生就業形勢依然嚴峻,不容樂觀。
（三）部分單位對畢業生的需求十分迫切.目前,機關單位進人需要參加全省統一的公務員考試,事業單位由於近幾年面臨人事制度改革,實行編制從緊政策,鄉鎮機構編制暫時凍結,企業單位用人,大學生又不願意選擇.調查顯示,我市對大學畢業生有需求的用人單位不在少數,而且有的需求相當迫切,有的機關單位由於缺人,只好一人身兼數職,有的單位從基層單位借人或是臨時聘用社會人員,造成了混編、混崗的不利局面,甚至影響了單位正常運轉。
二、問題及成因
（一）大學生所學專業與市場需求專業不一致.我市近三年來接收的大學生專業比較集中、單一,主要是中文、經濟管理等比較普及的長線專業,而對於一些極短缺和短線專業相對較少,尤其礦業、機械、資訊、法律、翻譯、旅遊、外貿、工藝美術、環保工程等專業更是寥寥無幾,遠遠滿足不了目前我市經濟和社會發展的需要。究其原因,主要是在大學生就業已經市場化的情況下,大學的專業設定和調整滯後,致使畢業生專業結構與市場供求出現了錯位,從源頭上講,這已成為制約大學生就業的重要原因之一。
不少學校專業劃分過細,難以跟上市場變化的步伐；一些高職、專科教育專業缺乏特色,培養出來的學生沒有競爭優勢.近幾年來,雖然高等教育也加快了專業結構和人才培養結構的調整,並且也確實取得了一定進展,但總體上看,高校缺乏改革和調整的積極性、主動性,有些學校的專業設定和專業調整往往不是面向市場需求,而是單純立足於自身師資條件等,造成學校無特色,教育無特點,學生無特長,其結果是長線更長,結構性矛盾更突出。
（二）大學生就業觀念滯後,期望值與社會需求反差大。在調查中我們發現一個普遍現象,就是大多數大學生不願去基層工作.相當一部分大學生仍停留在過去傳統的就業觀念上.導致在擇業過程中往往不能擺正自己的位置,常常表現出一種盲目心態,認為留在城市、大單位才能體現自己的'人生價值,才能實現自己的理想和抱負,很少考慮到自己擇業期望值是否符合實際,所選職業是否符合社會的需要,是否適合自己所學的專業,是否能夠發揮自己的才能和特長。
多數學生對職業目標相對模糊,沒有把興趣、愛好與自己所學專業很好結合起來.就業期望值過高,高不成低不就的情況較突出.部分大學生一味地追求物質待遇和地域條件,重地位、重名利,輕事業、輕奉獻,缺少艱苦奮鬥的精神和強烈的責任感.為此,多數畢業生擇業時首選公務員,其次是財政開支的事業單位,不願到急需人才的基層單位或條件相對艱苦、位置相對偏遠的地方就業。這樣勢必造成城市、大單位和條件優厚的單位人才濟濟,甚至人才浪費,而急需人才去開發、去管理的基層單位卻無人問津,加劇了大學畢業生與社會需求之間的供需矛盾。
（三）用人單位“門檻”過高,增加了大學生就業難度。受當前勞動力市場供大於求的影響,部分用人單位有意提高招聘條件,而不從單位實際需要和長遠利益出發,不是視窗單位,也要求身高、外表,有的單位甚至招聘前臺接待也需要高學歷和好形象。雖然有明文規定在招用人員時不準有性別歧視,但有的單位招聘時仍然只要男性,不要女性,有很多單位在招聘時要求具有一定的工作經驗,這就把剛畢業的大學生拒之門外。
有的單位要求研究生以上學歷,令許多大學生望而生嘆.事實上,“雙向選擇”基本成為用人單位的“單向選擇”過程,處於強勢地位的用人單位,在就業崗位“僧多粥少”的優勢心態下人為抬高門檻,成為許多大學生順利就業的難關.應聘企事業單位難度如此之大,還莫不如選擇更有保障、更為穩妥的公務員崗位,從而在大部分學生思想上形成了考公務員才是唯一的就業出路,致使公務員招考呈現百裡挑一甚至千里挑一的熱潮。
三、建議及對策
大學生就業中存在的諸多問題,是社會發展前進中不可避免的,是改革必須經歷的過程,應該客觀認識當前大學生就業的形勢,正確分析大學生就業的矛盾和問題,因勢利導,完善政策,採取有效措施解決問題。
一是提高擇業技能,開啟大學生就業渠道.在人才市場上,畢業生缺乏必要的求職技巧、擇業技能差是導致落聘的主要原因,畢業生就業指導服務作為畢業生就業工作中的重要環節,應當充分發揮服務職能,加強對畢業生的就業指導,著力提高服務質量和服務水平.在每年畢業高峰期,通過聘請專家作報告、成功就業畢業生談體會等靈活方式,幫助畢業生科學分析形勢、客觀認識自己,促進畢業生做好就業心理準備,幫助畢業生掌握一定的擇業技巧,善於利用市場資訊,善於在人才市場和招聘會上“推銷自己”。通過加強就業資訊服務體系建設,為畢業生就業提供更多的選擇。通過舉辦大學畢業生專場交流會等方式最大限度地發揮人才市場資源配置作用,努力使大學畢業生找到滿意的工作,用人單位選到有用的人才。
二是完善用人機制,暢通大學生就業渠道.堅持公務員“凡進必考”政策,完善事業單位進人“凡進必考”機制.對空編的機關、事業單位每年都要拿出一定職位進行“公考”,這既給畢業生一個機會,又能提高幹部隊伍素質,改善機關、事業單位人員結構,同時又能營造良好的用人導向；開發人才派遣業務,擴大服務範圍,完善保險等服務專案,逐步增加代理單位數量,儘可能地為畢業生提供就業機會；完善人事代理制度,對到民營企業或自主擇業的畢業生,實行人事代理,為畢業生到民營企業就業設立綠色通道。
三是發揮見習基地功能,廣開大學生就業渠道.建立大學生就業見習基地,積極推薦返市未就業和即將畢業尚在實習的學生到專業對口的用人單位進行鍛鍊,為他們搭建起展示自我的舞臺,使他們在實踐中提高能力,增加就業機率.同時,也為用人單位選人用人搭建供需見面平臺,在畢業生見習過程中,直接瞭解他們的技術水平、能力素質、道德品質.為了滿足不同類別不同專業畢業生的需要,應逐年增加見習基地數量,把範圍擴大到全市三縣（市）六區,不僅要在城鎮建立,還要在鄉村建立,不僅機關單位有,企事業單位、非國有經濟單位也要有。
四是大力實施“三支一扶”工程,拓寬大學生就業渠道.通過調研來看,由中組部、人事部等八部委聯合組織開展的高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作成效十分明顯,為社會主義新農村建設提供了強有力的人才保障,也有效緩解了畢業生就業難的壓力.建議以實施“三支一扶”工程為契機,進一步加大引進“三支一扶”畢業生的工作力度,吸引畢業生到我市農村生產一線建功立業。
五是鼓勵到基層就業,增加大學生就業渠道.從全國形勢看,由於政府機關實行公務員制度、事業單位人事制度改革正在進行中,到基層靈活就業或自主創業成為目前大學生就業的主渠道.為了緩解就業壓力,把大學生送到最需要人才的地方去,建議有關部門進一步研究制定優惠政策,鼓勵和引導大學生到基層就業。在鄉（鎮）、村工作的大學生應參照“三支一扶”政策享受適當的生活補貼,此外,黨政機關在考錄公務員時,應採取預留部分職位或對有基層工作經歷的大學生進行適當加分照顧。對大學生以從事自由職業、短期職業或個體經營等方式靈活就業的,政府要切實在貸款、稅收等方面予以扶持,同時還應提供必要的人事關係代理服務,在戶籍管理、勞動關係形式、社會保險繳納和保險關係接續等方面提供有力保障。