公共財政的契約性

摘要：契約思想始終為公共財政提供著深刻的根源。市場必然是契約經濟，假如沒有契約關係，沒有契約精神的指引，市場這隻“看不見的'手”是難以發揮作用。公共財政對契約的保護體現在“法治”和從“身份財政”向“契約財政”的轉變，公共財政是公共權力與私人權利相交換的“公共契約”，在以市場為導向的改革中，計劃財政的“國家分配”必將向市場財政的“財政交換”邁進。