淺談如何履行安全監理職責

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摘  要:鑑於目前監理單位在現場安全監理工作中應承擔的法律責任,為如何履行安全監理職責。同時做好自我保護,本文從細則的編制、方案的審查、措施落實情況的檢查以及自身隊伍建設等幾個方面進行了闡述。

關鍵詞:安全生產監理;條例;

淺談如何履行安全監理職責

安全監理細則、技術措施、專項方案、管理體系當前,建設工程施工安全的形勢依然嚴峻,各種性質、程度的事故屢屢發生,惡性事故也時見報端。直接影響著建築業的健康穩定發展。 2004年2月1日實施的《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)把安全職責納入到監理的範圍,將監理單位在安全牛產中所要承擔的安全職責法制化。同時也為監理單位開展安全監理工作提供了法律依據。2006年10月建設部《關於落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》(以下簡稱《意見》)則進一步明確了安全監理的內容、程式和責任。鑑此。工程監理單位和常駐現場的監理工程師如何按照有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,對建設工程中的安全生產履行監理職責。成為考量監理服務質量的重要內容之一。

根據《條例》和《意見》的精神,以及結合現場監理工作經歷,在建設工程中如何履行安全生產監理職責。筆者認為要積極做好以下幾點:

一、編制具有針對性的監理規劃和安全監理細則

l、編制的監理規劃應包括安全監理內容,明確安全監理的範圍、內容、工作程式和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。

2、對中型及以上專案和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程,還應當編制專項監理實施細則。實施細則中明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

二、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案

在施工準備階段,監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術檔案及資料,並由專案總監在有關技術檔案報審表上籤署意見;審查未通過的,安全技術措施及專項施工方案不得實施。

(一)監理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時,應審查以下主要內容:

(1)審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理網路。監理應嚴格把施工企業的安全生產許可證和“三類人員”(企業負責人、專案負責人、專職安全管理人員)的管理納入建設工程管理的全過程,審查是否與投標檔案相一致,實行動態管理。全過程監控。

(2)審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面佈置圖是否符合安全生產的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設定以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

(3)審查本專案工程施工應用的安全監督手段。安全監督與管理手段,如班組相互安全監督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查。現場輪流安全值日,簽訂安全責任書。以及現場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。

(4)審查施工單位安全資質和特種作業人員操作證。施工單位安全資質是當地行政主管部門審查與頒發的《企業安全資質合格證書》。特種作業人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮,大型機構搭拆人員。井字架操作工、登高作業工等。審查操作證的時效性和人證相符性。

(5)稽核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

(二)一般工程項日的專項施工方窠和主要技術措施審查的內容有:

(1)市查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質種類選擇開挖的方法、設定安全邊坡或固壁支護,對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。

(2)審省模板工程施工方案。,模板及其支架應根據結構形式、荷載大小、地基土類別、施工裝置和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的樂載能力、剛度和穩定性,能可靠地承受澆築混凝十的重最、誣4壓力以及施工荷載,模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖,對模板材料、規1幹 I尺寸、間距、連線方式以及剪刀撐的設定等應有詳細說明,劉模板拆除應有具體安傘措施。

(3)審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應根據本工程特點進行編制,要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下,方案巾應繪製搭設圖紙。說明基礎做法。立杆、大橫杆縱橫向的間距,小橫杆與牆的距離,連牆件和剪刀撐的設定方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法詳俐。搭設^法必須符合安全強制性條文的規定要求。

(4)審查塔吊、井字架等垂直運輸裝置的安裝、使用、維修保養和拆卸方案。審查有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證,塔吊基礎必須經過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程式,安傘技術措施,灃意事項,以及特殊情況的防範措施應有詳細說明。安裝後應經過主管部門驗收,發給相應的安企使用合格證。經監理核查施工單位提交的驗收記錄、保養記錄、頂升記錄、相關合同等,並南安傘監理人員簽收備案後方可使用。

(5)審查高處(高空)作業的安全防範措施。高處作業主要足指施工現場“網口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業所採取的安全防範措施。

(6)審查施工現場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術稽核、批准程式應符合要求。相關人員的.專業要求是電氣安裝專業,以落實安全用電責任制。

②方案中應有臨時用電施上機械彙總表,施工組織設計中列表的所有用電裝置須列人其中,以便正確計算最大用電量,以此為依據確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的彙總,以便正確計算該線路的用電量,即線路負荷計算,以選定相應開關,漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施,如嚴格執行“一機、一閘、一漏保”;在潮溼和易觸及帶電作業場所的照叫電源,必須使用安全電壓等。

監理通過審查,發現問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的,應採取及時簽發監理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。例如,鋼管、扣件經過現場抽樣檢測不合格,在不能退場和採購、租賃到合格產品的實際情況下。施丁單位必須針對檢測結果對承重架和腳手架方案進行修改和完善,採取有效加固措施。按照FIDIC慣例。監理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗收和檔案管理的需要,而且是監理工作的日常記錄,是監理自我保護的需要。