我國的建築企業正在迅猛發展，為了對建設工程實施有效的監控，我國推行了工程建設專案監理制度，它以其專業化的監理隊伍，為投資者提供了工程管理專業化的服務，並實現了與工程管理方面的國際慣例初步接軌。下面由學術堂為大家整理出一篇題目為“建設工程監理的問題與規範制度構建”的工程監理論文，供大家參考。
摘要：我國的建築企業正在迅猛發展，為了對建設工程實施有效的監控，我國推行了工程建設專案監理制度，它以其專業化的監理隊伍，為投資者提供了工程管理專業化的服務，並實現了與工程管理方面的國際慣例初步接軌。然而，我國的建設工程監理行業存在一些問題，有礙於監理行業的健康穩定發展。因而，需要針對當前的工程監理現狀，進行深入地剖析，推進我國的工程建設管理體系科學化、規範化、制度化。
關鍵詞：建設工程監理；現狀；規範化；管理
我國推行專業化建設工程監理制度以來，其職責主要是受建設單位的委託，利用其專業化的技術和管理手段，為建設工程的進度、質量、安全等實施有效的、全程的監管，從而確保建設工程的目標完成，它是我國在工程建設領域體制改革的重大舉措，成為了工程專案管理的基本制度之一，取得了較好的社會效益。然而，在現實的建設工程監理制度運用過程中，難免出現一些問題，諸如：市場秩序、監理取費、監理業務範圍等，需要對建設工程監理實施有效的控制，用規範化的監理工作程式，保障建設工程專案順利進行。
1 建設工程監理的現狀
我國的建設工程監理制度歷經了監理試點、穩定推進、全面深化的不同階段，取得了較好的經濟效益和社會效益，深受建設工程領域的好評。具體表現在以下幾個方面：
其一，建設工程監理制度已經成為了我國建設工程的基本制度之一，在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規體系，正在向制度化、法律化的軌道前行。
其二，建設工程監理隊伍正在不斷擴大，監理人員的綜合素質也在不斷提升，至 2014 年截止，我國的建設工程監理行業在冊從業人員已達 94.19 萬人，其中，隸屬於行業協會註冊的從業人員有 20.19 萬人，佔總人數的 21.43%.建設工程監理行業從業人員的數量較 2005年底增長了 117%,註冊執業人員較 2005 年增長了 105%,大大提升了工程監理隊伍的整體素質。
其三，建設工程監理的範圍不斷擴大，涉及行業細分領域包括：房屋建築工程監理、電力工程監理、市政公用工程監理、鐵路工程監理、通訊監理、石化監理等，範圍不斷拓展，內容涵括了建設工程的各個領域，並逐漸由施工監理、投資決策監理向建設工程全過程監理轉變。
2 建設工程監理的問題剖析
2.1 准入門檻低，市場競爭不規範
建設工程監理的准入門檻低，催生出一些專門為“掛證”而參加監理考試而並不從事監理行業的現象，出現所謂的“人證分離”,存在較大的責任風險；還有一些專門為掛靠而成立的監理公司，並不從事監理業務，而靠“出賣”資質收取管理費，影響了監理行業的正常健康發展，也有損於監理的服務質量，造成不良的負面效應。同時，還存在應用不正當手段，進行惡性競爭的問題，由於建設工程監理企業良莠不齊，為了承攬業務，採用規避招投標、陪標、低價中標等暗箱操作手段，存在惡性競爭的現象。
2.2 工程監理取費較低，制約了監理行業發展
在建設工程監理中，一些工程設計、工程勘察、工程招標代理、工程諮詢等都屬於監理的範疇，而目前，我國的建設工程監理取費標準和利潤空間較低，不利於監理行業的經濟發展。同時，監理市場競爭的不規範現象也致使一些監理專案無法按照國家規定的取費標準進行取費，這導致了監理服務質量低、人員素質低的問題，使監理流於形式，不利於監理行業發展。
2.3 建設工程監理隊伍素質整體偏低，人才建設不規範
這不僅表現在監理隊伍的數量上，還反映在理論知識結構和現場實踐經驗上，都存在監理隊伍整體素質偏低的現象。具體來說，我國的註冊監理工程師數量不足，不能滿足工程建設的需要；監理人員的資質認定製度也還有待磋商，這個制度對於一些非監理崗位工作的優秀工程技術人才的考試壓力太大，顯現出較大的矛盾。另外，監理取費較低，導致監理工程人員的收入低，監理企業由於取費低，就找一些低工資的人充數，根本無法起到有效的監管作用，形成了一個惡性迴圈的怪圈。
2.4 工程監理責任定位不清晰，法人地位不明顯
在我國的建設工程監理責任中，存在界限不清晰、不規範的現象，這種責任不清晰的現象，導致一些責任被無端擴大，責任過多，而權力卻沒有得到很好的利用，致使一些監理遭受不正當處罰，監理缺乏自主權，在產權關係和管理經營方面不清晰，分配製度也存在不合理的現象，制約了監理的長遠發展。
3 工程監理規範化措施探討
3.1 完善監理法律法規體系，嚴守質量關
我國的建設工程監理法律法規體系條款不少，然而，在市場規則和市場執行機制方面的監理細則較少，需要不斷地完善監理市場的法律法規體系，依照有法可依、有法必依的軌道發展。同時，要擬定規範化的監理措施，嚴守工程質量，具體方法為：1,做好監理的準備工作。專案監理工程師進場之後，就要與建設單位取得聯絡，獲取相關的監理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質勘察報告、中標通知書、招投標檔案等，按照“先方案、再交底、後實施”的原則，進行認真的稽核。其次，要對承包單位的資質和保證體系進行質量控制，重點審查承包單位的營業執照、安全生產許可證、安全組織管理體系、質量保證體系等。最後，實施對工程的質量控制。施工前，要稽核施工單位的'施工測量放線記錄等技術交底，還要對施工材料進行合格稽核。施工過程中，監理要通過巡檢、旁站、平行檢驗等方式，對施工單位的施工過程進行監督，對於不合格的施工方案要責令其及時糾正。施工後的驗收程式中，要讓承包單位進行三級自檢，然後，專業監理工程師再進行實地檢測和核對，對於需要整改的部位下達整改通知書，驗收合格之後才能籤認。
3.2 規範工程投資控制，追求效益最大化
為了規範建設工程的投資控制，可以將建設總目標進行細化，分解到各個施工環節，如：樁基施工投資控制、基坑支護投資控制、安裝投資控制等，再根據工程進度計劃，擬定不同的月計劃、季計劃、周計劃，從多個角度實施投資的控制。要注意監理的提前介入是投資控制的關鍵，有利於掌握證據，幫助建設單位優化設計方案，有效控制工程造價。
3.3 規範工程監理進度控制
對於建設工程專案的進度控制規範化的實現，要以動態控制為切入點，對工程施工進度進行協調和控制，全面分析施工總進度計劃，包括：關鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等，對影響進度的風險因素進行預測、分析和排查，從而實現動態的監理控制。
3.4 以市場需求為導向，培養高素質的監理人才隊伍
我國的工程監理行業發展的未來市場趨勢是實現全方位、全過程的工程專案監理，在市場需求多元化的規律之下，要積極拓展監理服務內容，並加強對監理從業人員的培訓工作，形成相當數量的高素質監理人員，打造出公信力強、品牌效應的工程監理企業，以推動建設工程監理行業穩定快速增長。
4 結束語
我國建設工程監理制度已經與國際慣例接軌，在不斷拓展的工程市場需求之下，我國的建設工程監理要正視現狀，剖析自身存在的問題，在完善工程監理法律法規制度的條件下，實施工程專案全過程監控，並優化工程監理企業結構，提高監理從業人員素質，促進工程監理行業的全面發展。
參考文獻：
[1]紀振洲。現階段我國建設工程監理存在的主要問題及解決策略研究[D].山東大學，2014
[2]尹琦。建設工程監理法律制度研究[D].遼寧大學，2012.
[3]尚曉東。我國建設監理工程師的權力與責任研究[D].天津大學，2014.
[4]賈福輝，李建軍。現 階段監理行業發展的爭議熱點及政策建議[J].建設監理，2012（ 10）。
[5]丁以河。關於監理企業發展方向的探討[J].建設監理，2012（ 9） .
[6]伍軍保，張天曉。關 於我國現階段建設工程監理髮展的幾點探討[J].建設監理，2012（ 8）。