建立和完善質量控制流程提高建設專案效益審計水準

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建立和完善質量控制流程提高建設專案效益審計水準
摘 要:高校工程審計節約的資金體現了效益審計的經濟性特徵。通過建立工程專案審計的質量控制流程,保證工程審計質量。外部送審涉及數額大、關係複雜、環節多、完善和有效的流程控制,對保證工程審計質量起重要的作用。?
  關鍵詞:審計;質量;控制;流程?
  
  1 引言
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  國家教委審計局《關於加強工程決算審計工作意見》下達以後,一些院校的審計部門積極地開展了基建(修繕)工程審計。?
  高校建設投入所耗費的資源主要是公共資金,而高校工程審計所節約的資金體現了效益審計的經濟性特徵。高校基建工程審計作為學校的一項必不可少的工作內容,在節約資金、增加效益、黨風廉政建設等方面起了積極的作用。當前高校內部審計機構受編制所限,審計人員偏少,工程審計人員更加缺乏。如何提高工程審計質量,取得建設專案效益審計應有的實際效果,建立和完善工程審計質量控制流程,是有效的途徑之一。?
  
  2 基建修繕改造工程專案審計中的關鍵環節?
  
   (1)基建工程的前期專案及費用的內容。按照規定, 工程前期費用包括規劃費、勘察費、設計費、招標費、監理費、配套工程費等多項, 所佔比重較大。?
  (2)合同的訂立。合同內容的完整性、真實性, 要約表述的準確性和規範的適用性都對以後的審計影響很大。?
  (3)設計變更、材料差價和隱蔽工程的驗收非常關鍵,直接影響工程的質量和造價。?
  (4)工程量計算和定額基價子目套用。工程量不按規定計算,高估冒算, 導致虛增工程量;工程專案基價子目虛套或高套,子目換算魚目混珠,導致工程專案內容與實際不符,價格虛高。?
  (5)委託的審計專案。目前的社會中介機構,管理和監督機制不健全,業務運作尚欠規範。中介機構及其工作人
  員業務素質和技術水平參差不齊,技術因素或人為因素都會直接影響工程的造價。?
  
  3 控制流程?
  
  學校的基建、修繕工程專案由各相關部門向審計處送審,而審計處簽發的審計報告和審計通知書作為財務結算的`依據。該過程示意圖1如下:?
  
  我校審計處通過對基建和修繕專案的審計流程管理,為了控制審計質量,提高效益,主要從以下幾個方面來實施。?
  3.1 嚴格審查送審資料?
  基建、修繕專案的送審資料要由建設單位的專案負責人送審,並加蓋單位公章,列明工程名稱,建設單位、施工單位、監理單位名稱及專案負責人聯絡電話應詳細列明,送審金額分為招標及變更金額。提供送審資料包括專案招投標檔案:評標記錄;中標通知書;施工合同;補充合同;已初審的工程結算書;工程量計算書;施工圖;竣工圖;圖紙會審記錄;設計變更;工程簽證及會議紀要;由基建處、財務處、施工單位三方簽字認可的甲供材清單;相關責任人簽字並蓋章的乙供材料核價單;裝置檢測報告;開竣工報告;施工單位的資質及取費證書等。?   3.2 自審與外部送審相結合?
  為更好地提高審計效率,降低審計成本,凡工程造價沒有條件自審的專案交由社會中介機構稽核。高校的工程專案繁多,時間緊,工程類別複雜,工程審計人員的缺乏且專業能力難以保障,引進社會中介機構實施審計,是保質保量做好審計工作的有效措施。社會中介機構業務水平及人員素質良莠不齊,把好中介機構的進門關特別重要。對專業審計機構的確定認真考核。首先審查該機構的資質、註冊造價工程師及中級編審的人數及專業配備,調查該機構業績,確定能否勝任本校的審計任務。?
  (1)自審專案的質量控制流程。自審的工程專案一般由一位主審人負責。分為四個流程進行審計:1、施工現場丈量工程量。2、稽核工程結算。3、發出建設工程造價諮詢核定單。4、出具審計報告。流程示意如下圖2:?

  (2)外部送審專案的質量控制流程。委託審計,這裡面有許多文章可做,必須做好委託審計全過程的監督、檢查和控制工作。委託審計前要對委託工程專案進行初審選好受託審計單位和審計工程師;委託審計時要簽好委託審計協議;委託審計後要加強對受託單位、施工單位和審計過程中各個階段的監控。?