企業在制定預算管理制度的過程中，必須要在結合企業自身實際情況的基礎上，適當的借鑑前輩的成功經驗，取長補短，來嘗試建立和不斷完善真正契合企業自身經營和發展需求的預算管理制度。
一、企業在實施預算管理時面臨的困境
(一)企業預算管理概念認識不透徹
在對預算管理的認識上，大部分企業把預算僅視為單純的財務預算，把全面預算管理僅視為財務部門的工作，缺乏各級各部門的相互協調、配合，使得財務人員編制出來的預算與企業的實際情況嚴重不符，導致預算在編制、執行中出現大量的矛盾和問題。同時，僅僅依靠財務資料編制的企業預算會導致預算不科學、內容不全面、結果嚴重失真，也會使得企業的預算指標體系不完整。
(二)預算管理的編制偏離企業的實際發展需求
目前，由於各方面多種原因的限制，我國仍然有一部分企業沒有明確自身的預算管理需求。在編制預算管理制度時，一些企業直接將其它企業制定的預算管理體制照搬過來;而另一些企業則閉門造車，在沒有充分考慮企業實情和國家法律法規以及經濟市場動向的前提下，盲目地制定出某些預算管理制度。無論是上述哪一種情況，均會使在企業的預算管理體系一定程度上偏離企業自身的經濟發展需求。這樣的預算管理體系，非但不能推動企業的財務管理，反而會使企業的預算管理制度失去其原本的效用;甚至會適得其反，使企業陷入經營和管理的泥潭。
(三)預算考核體系不健全，執行力欠缺且獎懲措施不完善
企業的預算管理體系能夠發揮良好效用的根本保證是與之對應的、切實可行的執行體系，及預算管理考核體系。從當前我國企業的發展來看，沒有建立起科學的預算考核制度是其短板，主要體現在以下三個方面。
第一，目前，我國的很多企業預算管理考核制度不健全，甚至部分企業根本沒有制定必要的內部預算管理與考核體系。這樣就會導致企業員工的工作態度散漫、缺乏責任心，一旦企業預算管理的任何一個環節出現問題，企業都無法在第一時間找到相關責任人並及時進行事後彌補，給企業帶來不可挽回的經濟損失。
第二，完善內部考核體系的欠缺，也會導致企業預算管理的執行力不足，讓企業的預算管理與考核沒有辦法發揮其真正的效用，給企業的日常經營活動造成不良影響。
第三，缺乏配套的獎懲措施作保障。由於沒有明確的獎懲措施，還會導致企業的各部門只能通過向企業的財務部門申請更多財政經費或者日常支出來增加本部門的經費預算。導致企業的預算編制根本無法進行，長此以往，矛盾不斷激化，會造成企業經費和資金的效率嚴重下降。
二、加強我國企業預算管理與考核的有效途徑
(一)修正思想認識，轉變預算管理的思想觀念
企業領導應正確認識全面預算管理的全面性，真正意識到全面預算管理必須貫穿整個企業管理的組織結構，確保每一個部門、每一個員工提高對預算管理的重視，明確自己在全面預算中的職責和任務並嚴格執行預算內容，充分發揮每個職能部門的最大作用。可以建立預算管理委員會，對企業的預算管理工作統籌管理，合理安排人員和崗位分工合作、統一協調，加大預算管理的宣傳力度，加強企業內部組織結構之間的聯絡和互補，推動預算管理的有序進行。
(二)明確企業實際需求，合理、科學地制定預算管理制度
制定科學合理的預算管理制度，其中最重要的參考指標就是要很好地與企業自身的發展需求相契合。現階段，我國企業的預算管理中，雖然已經存在有很多的成功案例和優秀實踐經驗。但是，由於每個企業自身的特點各異，所以企業在制定自己的預算管理制度時，並不能直接將從成功預算管理案例中總結出來的優秀實踐經驗照搬過來使用。與此同時，雖然我們說企業制定預算管理制度時不能照搬成功企業的預算制度，但也不能閉門造車盲目地制定企業的.預算管理制度。
綜上所述，企業在制定預算管理制度的過程中，必須要在結合企業自身實際情況的基礎上，適當的借鑑前輩的成功經驗，取長補短，來嘗試建立和不斷完善真正契合企業自身經營和發展需求的預算管理制度。從而既能很好地推動企業的財務管理和日常經營活動，又有助於企業及時規避日常經營活動中可能面臨的經營風險，增強企業對財務風險的應對和適應能力。
(三)加強全面預算管理的監督機制
為了更有效地實現預算目標，企業需要建立完善的預算監督體系和獎懲制度。首先需要明確預算執行責任，確定預算相關責任人，保證任務下達到每個人，避免出現任務不明確、責任推脫的現象發生;其次需要加強對各部門的監督，可以採取人員間相互監督、相互鼓勵的方式，通過在各個部門設立預算管理監督員，要求定期回報預算執行情況，保證對預算的執行情況進行隨時監督瞭解，增強各部門之間的聯絡，能夠及時有效地對預算執行過程中出現的問題改正並做出相應的調整;最後應該將預算管理與獎懲制度結合，提高員工對全面預算管理的重視度和積極性，提升預算考核在企業經營管理中的地位，加強預算考核成果的有效利用。
三、結束語
為了讓企業能夠在日益激烈的市場競爭中始終處於優勢地位，必須要加強企業的預算管理與考核，不斷完善企業的預算管理與考核制度;並根據企業自身發展的實際情況，針對預算管理中存在的具體問題，採取有效而可行的改善措施，來鞏固預算管理與考核制度在企業中的成功施行。