在當前中國經濟快速發展過程中，建築行業發揮著重要的作用。在整個建築行業發展過程中，土建工程更是建築業發展的核心。近年來，土建工程發展迅速，規模急劇擴大。但是隨著經濟的增長和物價水平的上升，土建工程的成本正在逐漸上升，嚴重製約著土建工程的發展。土建工程預算控制管理處於整個建築工程的核心，是工程建築有序開展的前提。土建工程預算控制管理的核心問題是依據相關檔案和規定，對土建工程的各項指標進行控制，從而達到節約土建工程所需資金的目的，由此可見其在整個土建工程中的重要地位。
1、土建工程預算控制的重要性
土建工程預算控制管理是土建工程中的一個環節，但是對於土建工程的發展卻有著舉足輕重的作用，而且土建工程是以其預算控制管理為投資參考，由此可以看出土建工程預算控制管理的重要作用。具體來說包括以下幾個方面：
1）有利於土建工程管理人員及時掌握土建工程所需各種材料的情況，有利於保障土建工程的順利實施，實現效益最大化；
2）有利於企業全面掌握土建工程的具體情況，為企業制定相關的管理措施和規章制度提供前提保障，為企業施工技術方法的改進提供保障；
3）可以實現對土建工程施工過程的控制，將工程所需的材料、成本和施工期限進行綜合分析，按照分析方案制定出合理的推進計劃，保證工程質量，提高建設效率，按時完成土建工程的建設；
4）通過對土建工程各專案費用的瞭解，可以實現對土建工程成本和預算的通盤考慮，最大限度地減少土建工程施工中原料及資金的浪費。
2、當前土建工程預算控制存在的問題
2．1預算控制管理人員素質低下
無論何種事業，人才都是事業發展的根本保證。因此對於土建工程的預算控制管理工作而言，管理人才則是其發展壯大的基礎和根本保證。但是目前預算控制管理現狀令人擔憂，管理人員素質低下嚴重影響著預算控制管理工作的展開。除個別企業擁有高素質的預算控制管理人員外，大多數企業的預算控制管理人員素質低下，不熟悉預算控制管理工作的流程，缺乏預算控制管理方面的專業知識，致使預算控制管理工作滯後，嚴重影響著土建工程的施工進度。另外，大多數企業也不注重預算控制管理人員的引進，不能為已有的預算控制管理人員提供進修學習的機會，致使管理人員專業知識與實際需求脫軌。這種種因素都使得預算控制管理人員素質低下，影響著土建工程的施工［2］。
2．2預算方法與實際脫軌
近年來，土建工程的施工材料、施工技術等在不斷髮生變化，以往傳統的預算控制管理方法已經不能適應實際發展的需要，會在一定程度上造成土建工程施工質量低下。以土建工程的實際情況來看，其預算控制管理是一項複雜的過程，涉及各種材料、裝置及人力等各個方面。而且隨著市場環境的變化，其預算控制管理方法也會發生一定的變化。但是就目前來說，土建工程的預算方法仍然在採用以往的靜態的預算方法，各專案的定價標準仍是多年以前制定的定價標準，定價管理機制沒有發生變化，一些新增的專案定價標準又缺乏明確的代表性，不能代表大部分專案價格，這就造成土建工程預算出現巨大預算差。以往的預算方法已經遠遠不能滿足實際工作需要，致使不能對土建工程實施有效的預算。
2．3缺乏有效的管理機制
健全的管理體制是預算控制管理工作實施開展的前提，更是做好預算控制管理工作的保證。但是在現階段的預算控制管理工作中，管理體制的缺失則是常見的問題。由於企業的施工專案招標制度不健全，對於中標單位的施工設計方案缺乏嚴格的.審查制度，不能實現對施工單位的實時監督和管理，造成土建工程施工設計方案脫離實際工作，不能滿足實際工作的需要，延誤工期［3］。此外，由於企業缺乏嚴格的監管制度，無法準確預測到土建工程設計方案的漏洞，使得中標企業故意抬高土建工程預算，不僅造成資金的浪費，還使得土建工程不能與實際情況相符。
3、土建工程預算控制問題的解決措施
3．1提高預算控制管理人員的素質
土建工程預算控制管理是以專業人才為基礎的，為保證預算控制管理工作的順利開展，必須提高預算控制管理人員的素質。高素質的預算控制管理人員可以處理各種複雜的預算問題，可以實現資金雙方合作關係的良性互動，促進長期性合作。首先是嚴格預算控制管理人員的選拔程式，保證人才選拔的科學性和公開性，為真正的人才提供一個展示自己能力的平臺。其次是要給預算控制管理人員提供培訓，保證人員的持證上崗，全面提高人員的素質，提高其職業道德，加強人員的自律，保證預算控制管理工作的順利進行。另外，要根據公開、公平的原則建立監督小組，監督土建工程預算工作，監督預算控制管理人員的行為，提高預算控制管理人員的工作效率。
3．2更新預算方法，實現動態化管理
土建工程預算控制管理涉及土建工程的各種專案，又涉及各個專案的各項資金，而且各項資金的情況又會隨著市場環境的變化而不斷髮生變化。另外，各種原材料價格的上漲也使得預算控制管理工作變得愈加複雜。土建工程所需技術、裝置及其他相關材料價格不直接受企業的控制，實時處於變動中，因此也必須實現對其情況的實時監控。因此，在今後的預算控制管理工作中，其管理人員要不斷調整預算方法，將這些處於變動中的因素進行綜合考慮，同時制定合理的應對措施，加強市場應對能力，實現預算控制管理辦法與實際施工情況的契合。在實際的預算控制管理工作中，要不斷對預算方法進行調整，實時監控土建工程預算中的專案價格的變化，制定合理的應對措施，實現對預算控制管理方法的動態化管理。
3．3建立健全預算控制管理機制
要想實現土建工程的順利展開，必須建立健全預算控制管理機制，建立健全預警機制，全面監控土建工程涉及到的每一個專案，在預防管理中實現預算的節約。建立健全預算控制管理機制，實現對土建工程的預警，其根本目的是要預防預算風險，減少額外的費用支出。土建工程施工是整個工程預算工作的核心，要想最大限度地實現土建工程預算的意義，就必須在保證工程質量的基礎上減少工程施工的投入。在整個土建工程的施工中，提前制定預算方案，根據實際情況及時調整收入和支出比例，發現問題及時進行處理，及時改進，從而實現節約預算的目的。但是這些都是以健全的預算控制管理機制為基礎，因此建立健全預算控制管理機制是非常重要的。
4、結語
土建工程預算控制對土建工程的發展有舉足輕重的作用，但是仍然存在著一系列問題。另外，土建工程預算控制是一個複雜的系統工程，需要各方面的積極努力。因此只有在實現對土建工程預算控制問題全面解決，實現各種力量的全面配合的基礎上才能真正做好土建工程預算控制工作，實現土建工程的全面發展。